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近日，教育部印发了《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2022 年）》（以下简称《行动计划》）。
《行动计划》的核心目标是要实现高职创新发展，明确了未来三年高职创新发展的六个方面：一是实现发展动力由政府主导向院校自主的转变，二是要求高职院校实现发展模式从规模扩张向内涵建设转
变，三是办学状态从相对封闭向全面开放转变，四是评价体系从硬件指标为主向内涵指标为主转变，五是教师队伍从注重高学历高职称向注重双师结构转变，六是社会服务从由教学培训为主向教学培训与应用研发并重转变。
《行动计划》秉持“天下大事必作于细”的工作理念，创新工作方式，发布了高职教育创新发展的65 个任务和22 个工作项目，分解到部门、地方、行业协会、行指委和高职院校，明确各方的职责和时限要求，将难以量化执行的归类为任务，将可以量化执行的细化为项目。
根据《行动计划》，未来3 年，我国高等职业教育将面临扩大优质教育资源、增强院校办学活力、加强技术技能积累、完善质量保障机制、提升思想政治教育质量等主要任务。通过支持“骨干专业建设”、建设一批“优质专科高等职业院校”、引进境外优质资源、加强“双师型”教师队伍建设、推进信息技术应用、推进职业教育集团化发展等举措，实现职教服务发展能力进一步增强、发展质量持续提升的目标。通过健全“职业教育接续培养制度”、探索以学分转换和学力补充为核心的职普互通机制、推进分类考试招生、推进高等学校分类管理等，实现体系结构更加合理，人才培养的层次、规模与经济社会发展更加匹配的目标。通过提高经费保障水平、完善院校治理结构、完善质量年报制度和建立诊断改进机制等措施，保障高职院校可持续发展。
《行动计划》是高等职业教育战线贯彻2014 年全国职业教育工作会议精神和落实全国人大常委会职业教育法执法检查有关要求，深入推进改革发展的路线图，引发高职教育界的大讨论，一批专家学者院校长以及院校的管理人员结合工作对《行动计划》进行了解读。
提升专业建设水平：《行动计划》提出，“加强专科高职院校的专业建设，凝练专业方向、改善实训条件、深化教学改革，整体提升专业发展水平。支持紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高的骨干专业建设。”
南京工业职业技术学院王博认为，高职专业建设应以《行动计划》为指引，着力使专业的动态调整成为常态，开展集群式的专业人才培养模式，打造矩阵式的教学团队，积极探索联盟制的校企合作机制、双轨制的实训实习体系和双循环的质量评价方法。
目前，从国家层面上看，高职专业管理与建设的制度、标准和手段不断完善，引导高职院校专业建设贴近经济社会发展和学生发展需求。专业设置管理渐趋规范，专业调整机制逐步形成，专业教学质量整体提升，骨干专业规模不断扩大。从院校层面上看，高职专业建设还存在专业发展整体规划不够，专业结构与学校办学服务面向契合度不高，专业动态调整机制不健全，专业特色不鲜明等问题。
落实《行动计划》，要做好以下六个方面：一是常态化的专业动态调整机制。高职院校要坚持“有所为，有所不为”“差异化发展”“错位竞争”的理念，紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业，紧紧跟上产业振兴、调整、升级、发展的步伐，构建常态化的专业跟随产业发展调整机制，集中力量办好当地需要的特色优势专业（群），使学校专业与区域产业良性互动、同步发展。二是集群式的专业人才培养模式。高职专业群一般是指围绕某一技术领域或服务领域，依据自身独特的办学优势与服务面向，以学校优势或特色专业为核心，按行业基础、技术基础相同或相近原则，充分融合相关专业而形成的专业集合。三是矩阵式的教学团队建设。高职院校可以建立基于技术团队的矩阵式专业团队，代替传统的专业教学部（教研室），各技术部构成矩阵的行（其成员可看作行元素），各专业团队构成矩阵的列（其成员可看作列元素），使教师更加贴近技术发展和市场变化的前沿。四是联盟制的校企合作机制。针对过去企业参与职业教育意愿不强、动力不足、深度不够、渠道单一等问题，可以采取联盟制的校企合作机制，形成企业深度参与的长效机制。五是双轨制的实训实习体系。高职院校应以满足专业发展和教学要求为原则，通过经营主体多元化和经营方式市场化手段，建立校内实训基地建设和校外实训基地建设互为补充、相对完备的实训体系。六是双循环的质量评价方法。内部质量保证体系是基础,外部质量评价体系是动力，共同构成双循环的质量保障机制。
推进信息技术应用：《行动计划》指出，顺应“互联网+”的发展趋势，构建国家、省、学校三级数字教育资源共建共享体系。……应用信息技术改造传统教学，促进泛在、移动、个性化学习方式的形成。
长沙民政职业技术学院校长刘晓认为，《行动计划》将推进信息技术应用作为高等职业教育创新发展的主要举措之一，是互联网发展新趋势下切实提升高等职业教育内涵的必然选择，具有深远的意义；《行动计划》明确了新时期高职院校推进信息技术应用的新要求和新趋势，为高等职业教育的改革发展提供更加广阔的创新空间和更加多样的实现路径。
高等职业教育推进信息化技术应用要落到实处。首先要积极参与三级数字教育资源共建共享体系的建设与应用。一是要主动参与，做好省级以上优质数字教育资源的建设和推广应用。二是要全面动员，做好校本优质数字资源的建设和提升应用。
其次要积极探索建立资源开发、应用、共享模式和运作机制。一是选好平台，选择能保证师生的互动交流没有时间和空间的限制，能够满足资源上传、个性化学习、扁平化管理等各种需求的平台；二是创新机制。各级政府要以更加开放的视野，努力实现“互联网商业模式”与“教育需求和行政推动”相结合，“社会信息化”与“教育信息化”相结合，“企业专门技术队伍”与“学校专业教师队伍”相结合，实现教育信息化发展理念的转变、发展重心的转移和发展方式的转型；三是深度融合。运用“互联网+”的思维方式，实现网络全面覆盖，打造人人建设、人人使用的泛在、互动平台，保证教育、教学、管理的各个方面和各个环节都能使用互联网。
第三是深入推进泛在、移动、个性化学习方式的形成和应用。要充分认识信息技术引发的教育变革意义，信息技术引发的教育变革必将汇集成与传统教育完全不同的潮流——开放的教育、共享的教育、自主的教育、终身的教育，这种潮流不可阻挡，也不会逆转；充分利用信息技术的新发展、新成果进行教与学方式的变革，高职院校要充分利用互联网信息技术的新发展和新成果，深入推进泛在、移动、个性化学习方式的形成和应用。
推进信息技术的关键在应用，应用应该是在每一个师生和他们的互联网终端。互联网信息技术将会给高职院校的教育、教学与管理带来革命性影响和变革，同时，也将为高等职业教育的改革发展提供更加广阔的创新空间，为每一个来自普通百姓家庭的孩子们公平享受最好的教学资源、接受最好的职业教育、快乐地学习、健康地成长提供更加多样的实现路径。
推动职业教育集团化发展：《行动计划》指出，“推动职业教育集团化发展”“鼓励中央企业和行业龙头企业、行业部门、高等职业院校等，围绕区域经济发展对人才的需求，牵头组建职业教育集团。”
顺德职业技术学院副院长徐刚认为，集团化发展已经成为新形势下职业教育创新发展的必然要求，已经成为职业院校进一步提高办学水平和服务经济社会发展能力的必然选择。
集团化发展有利于形成校企利益共同体，促进“产教融合”。只有通过集团化发展，让学校行业企业成为“得失相关、荣辱与共”的利益共同体，充分发挥行业企业的主体责任，让行业企业获得参与办学和人才培养的应得利益，才能最终实现“你中有我、我中有你”的融合。
集团化发展有利于构建现代职教体系，促进“内部衔接”。将同一地区的职业院校和相关行业企业按照集团化发展的思路组织起来，通过统一的组织、协调，按照区域技术技能人才需求的变化以及人才培养和成长的规律统一制定人才培养方案，实施分级分段培养，不仅实现了专业标准、人才标准、教学内容的对接，而且还避免了重复和遗漏。
集团化发展有利于降低教学成本，促进“资源共享”。通过集团化发展，同一地区的职业院校之间可以实现设备和师资的共建共享，充分发挥现有资源，而且由于企业成了办学主体和利益相关者，也会发挥主人翁的作用，在设施设备的使用和兼职教师的聘任方面肯定会更加积极主动地有所作为。
集团化发展有利于加强跨区域合作，促进院校“取长补短”。只有在政府引导下，通过跨区域集团化发展，帮助发达地区和欠发达地区建立起集团利益关系，如产业发达地区与人力资源丰富地区通过品牌输出、资源互换建立起有利于人才培养与流动的集团关系，建立优势互补、互利互惠的利益共享机制，才能促进跨地区院校之间取长补短、共同提高，从而实现职业教育的均衡发展。
集团化发展有利于实现错位发展，避免“无序竞争”。通过建立区域行业企业学校共同参与的集团化组织，根据区域经济社会发展对人才的需求，及时收集、反馈、分析人才市场供求关系的变化，适时调整专业设置以及人才培养的数量和质量，不同学校可以根据自身条件，发挥自身优势，扬长避短，错位发展。
推进分类考试招生：《行动计划》指出，“根据不同生源特点和培养需要，规范实施专科高等职业院校以高考为基础的考试招生、单独考试招生、综合评价招生、面向中职毕业生的技能考试招生、中高职贯通招生、技能拔尖人才免试招生”“2016 年通过分类考试录取的学生占高等职业院校招生总数的一半左右，2022 年成为主渠道。”
常州信息职业技术学院邓志良认为，要做好这项工作，需要着重把握好六个方面。
巩固普通招生，筑牢招生基础。一是应对好专业优先的志愿填报和录取方式，专业建设与区域产业、行业发展相结合，精心谋划专业发展，用热门专业、品牌特色专业作为吸引考生填报金名片；二是探索、践行、深化全院、全员、全年招生工作协同机制，打造好集线上线下于一体的招生服务平台，强化对考生的宣传服务，提高招生工作的主动性、针对性、时效性和实效性；三是要做好考生的录取工作，保障好择优、公平招录，服务好考生在录取后学习咨询、学前适应、报到服务等工作。
推行单独招生，保持学生来源多样化。一是要把学校有一定社会影响的品牌特色专业拿出来，增加学生吸引力；二是要充分考虑参加自主招生考试学生文化基础相对偏弱、偏科情况严重等特点，提供一些职业意向较为明晰、认可度相对较高的专业；三是要体现高职教育培养技术技能人才的特点，提供一些对实践能力要求相对较高的专业供学生自主选择。除此之外，扩大生源范围，逐步扩大在职人员招生比例。
优化免试生推荐，选拔技能拔尖人才。一是要建章立制，加强制度约束，完善校长推荐生、科技特长生面试考评方法等，做到各项工作有章可依；二是要明确责任，细化招生工作流程，强化推荐中学的资质审核、优化申报程序，强化生源管控和招生制度约束，与有免试推荐入学资格的校长签诚信协议，进一步规范中学免试推荐工作；三是要强化监督，学校的纪检监察部门要做好自主招生考试的督查工作，对招生录取的各个环节进行评估，提出工作建议，会同相关部门制定工作纪律。
完善考核体系，推进综合评价招生。建立一套完善的综合评价招生考核体系，就是要将高中学业水平考核和综合素质测评有机结合，制定科学合理的考核大纲。考核内容上，除了考核考生的文化基础，还要考查考生的专业能力和职业发展潜质，对考生职业能力和综合素质进行评价。
推行对口单招，接收中职毕业生。一是中高职院校要共同参与研究制定专业技能考试标准和专业综合理论考试大纲，形成与职业资格鉴定相结合的标准化试题库，引导中高职教育在技能培养方向和培养标准上的前后衔接、上下贯通。二要将综合评价招生形式有机融入，将文化课笔试、职业技能素质考核、面试结合进行，加大技能素质考核的权重，既考验考生的文化综合素质，更考核技术技能实践水平。
落实“3+3”培养，中高职贯通招生。中高职贯通招生，重在按需发展，强强联合，分段培养。按需发展，是根据区域产业发展对技术技能型人才的需求，确定贯通衔接的专业，选拔培养人才；强强联合，是推动以高水平示范性职业学校、高水平现代化职业学校建设单位为代表的中职校与高职院校合作开展建设；分段培养，是密切联合行业企业，认真研究确定人才培养总体目标和分阶段目标，统筹制定对口专业中高职理论知识课程和技能训练衔接课程并贯通教学，探索形成系统技术技能型人才培养体系。
鼓励行业参与职业教育发挥企业办学主体作用：《行动计划》指出，支持企业发挥资源技术优势举办高等职业院校……支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地……对企业因接收实习生所实际发生的与取得收入有关的合理支出，按现在税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。将企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。研制职业教育校企合作促进办法。
新道科技股份有限公司总裁郭延生认为，产教融合是高等职业教育创新发展必由之路。
高职教育创新发展需跨界融合，校企携手势在必行。在产教融合的过程中，企业不是作为乙方来参与，而是要校企协同共建，发挥各自主体优势。企业把产业发展趋势和前沿技术拓展到高职教育教学应用中，把岗位需求和能力模型融入高职教育人才培养解决方案，把企业真实场景、业务流程、岗位工作和案例数据引入高职教育课程改革，搭建校企合作实践教学的经验交流分享平台，校企携手共同推进高等职业教育创新发展。
高职教育创新发展需强化特色教改，校企共建实践育人基地是通路。推行实践导向的特色专业教学改革与创新，是高等职业教育创新的一个重要内容，可通过构建体现职业岗位核心能力和职业素质的专业课程体系及人才培养体系，通过校企共建实践育人基地来实现，更多实践教学环境代替传统教室已成为不争的事实和趋势。
高职教育创新发展需深化“双创”，校企共建创新创业学院是着力点。在新常态下，校企需要协同发力，共同推进创新创业教育，尤其是创新创业基础教育。在这个过程中，校企可发挥各自的强项进行持续经营，通过校企协同来支持创业者。例如：院校最强的是文化根植能力和环境资源，可进行场地、经费的适度资助；企业可做创新和创业意识激发及能力训练支持，把实际项目引入学校，并做投资引领、孵化服务。
高职教育创新发展需培养“双师”，校企联合开展师资研修是核心。在师资培养中要做到帮老师走进企业，校企联合制订体系化的培养方案。高职教育创新发展需动员企业力量参与，构建产教融合新格局。为夯实产教融合，让企业不再“剃头挑子一头热”，应将企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告，同时通过实施“教育型企业建设计划”，遴选、鼓励一批教育型企业并支持其发展，打造企业深度参与高等职业教育的范本标杆，探索完善企业参与政策的试验试点。对积极参与校企合作的企业给予财政支持、政策倾斜、资金补贴、表彰奖励等，带动更多的企业愿意支持、兴办、服务高等职业教育。
深化校企合作发展：《行动计划》指出，推动专科高等职业院校与当地企业合作办学、合作育人、合作发展，鼓励校企共建以现代学徒制培养为主的特色学院……
哈尔滨职业技术学院王长文认为，职业院校要通过产教融合、协同育人、提升服务产业发展能力。一是创新体制机制，深化产教融合，增强办学活力。建立由职业院校、行业、企业、科研机构、社会组织等多元主体共同组成的职业教育集团，推进集团化办学，促进人才培养链与产业链的有机融合。探索基于产权制度和利益共享机制的职业教育集团的治理结构和运行机制，真正落实和发挥职业教育集团的功能，实现参与主体利益多赢的目的。二是注重协同育人，深化教学改革，提高人才培养质量。政府、行业和企业都应该纳入整个职业教育体系中，形成“政行企校四方联动、产学研用立体推进”的办学模式，目标是培养复合式、创新性、高素质、高级技术职称能人才，难点是突破体制机制的障碍，重点是搭建立体化推进的协同育人平台和多样化的协同育人路径。三是加强技术技能积累，提升服务能力，支持产业发展。根据区域发展规划和区域内产业转型升级需要，主动整合优质资源和优化专业结构，促进高等职业教育建立产业结构调整驱动专业设置与改革、产业技术进步驱动课程改革的机制,紧跟和引领产业发展，打造区域内技术技能积累的重要资源集聚地。
新疆农业职业技术学院杨靖认为，《行动计划》对产教融合、校企合作做出全面部署和系统安排，进一步细化了产教融合、校企合作的方法与路径，提出要优化产教融合政策环境，创新产教融合的实现形式，推进校企合作制度化。《行动计划》从五方面提出了具体措施：一是出台职业教育校企合作促进办法；二是发挥企业办学主体作用；三是鼓励行业参与职业教育；四是推动职业教育集团化发展；五是开展现代学徒制培养。
完善质量保障机制：《行动计划》提出，“逐步形成政府依法履职、院校自主保证、社会广泛参与，教育内部保证与教育外部评价协调配套的现代职业教育质量保障机制。”
日照职业技术学院郭庆志认为，《行动计划》是对新时期高职质量保障制度建设的顶层设计，系统规划了以质量为核心管办评分离、多元主体参与、内外部协调的质量保障新格局。新形势下，国家对高职教育质量保障制度建设提出了新要求，可以归纳为“一二三加四”的制度设计。
用好一个平台：高等职业院校人才培养工作状态数据管理系统。2008 年，“高等职业院校人才培养工作状态数据采集与管理平台”上线。平台数据涵盖了高职院校人才培养工作的关键指标，能够比较客观地反映高职院校办学情况，成为评估的基本依据和教育行政部门了解高职院校的重要信息窗口。要构建与大数据时代相适应的质量保障制度，进一步拓展状态数据平台的功能，做好数据的整理、分析和挖掘。一是为高职院校提供管理服务；二是为省级教育行政部门提供监测服务；三是为国家教育行政部门和有关研究机构提供数据服务；四是为社会提供信息服务。
形成两种机制：内部质量保证机制和外部质量评价机制。内部保证机制是学校自行建立的对办学质量的保证机制, 包括质量管理、质量监督、自我评价等，内部质量保证是质量保障的基础和根本。外部质量评价机制是政府、社会对学校进行的质量检查与评价，外部评价主要是事中与事后评价，外部评价为质量保障提供引导和激励。内部与外部质量保障机制并不是割裂的，而是围绕质量保证这个中心，各有侧重，协调配合，形成合力。
发挥三方作用。一是发挥院校主体作用。高职院校要自觉担当起质量保证的主体责任。二是发挥市场引导作用。在高职领域市场发挥三方面引导作用：引导观念，促进高职教育遵循市场规律，强化服务意识，面向社会办学，服务企业技术研发和产品升级，服务全民学习、终身学习；引导资源，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，资本、知识、技术、管理等要素都参与办学，实现资源配置实现效益最大化和效率最优化；引导行动，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接，推动职业教育与经济社会同步发展。三是发挥政府指导作用，逐步形成政府宏观调控管理、院校自主办学、社会广泛参与、职能边界清晰、多元主体“共治”的职业教育质量保障新格局。
做好四项工作。一是修订《高等职业院校专业目录》和《高等职业院校专业设置管理办法》，引导高职院校坚持“有所为，有所不为”的专业发展理念，健全专业随产业发展动态调整的机制。二是健全高等职业教育督导评估制度，通过督导评估，更好地落实政府发展高职教育的职责。三是建立教学工作诊断与改进制度。四是完善质量年度报告制度。
促进职业技能培养与职业精神养成相融合：《行动计划》指出，“加强文化素质教育，坚持知识学习、技能培养与品德修养相统一，将人文素养和职业素质教育纳入人才培养方案，加强文化艺术类课程建设，完善人格修养，培育学生诚实守信、崇尚科学、追求真理的思想观念。”
武汉职业技术学院院长李洪渠认为，《行动计划》对新形势下技术技能人才培养提出了新的、更高要求，需要高职教育培养人才要“求全”补齐学生职业精神培养缺失短板，进一步转变人才培养观念，既体现生存、实用、职业的特性，又关注学生的生活、发展方向。
高职院校促进职业技能与职业精神融合需多渠道形成合力，充分整合各种资源，发挥好各类教育资源的协调育人作用，创新搭建一个“全员”参与、“全程”渗透、“全面”影响、“全景”熏陶、“全体”受益的人才培养模式，形成多渠道育人合力，为学生圆梦出彩人生助力、护航。首先，要将职业精神培养纳入学校人才培养计划和方案。高职院校只有在顶层设计上将职业精神培养纳入学校人才培养计划和方案，具体教育教学上才可能有职业精神培养的位置，课程设置、教材编写、课堂教学才会有保证。其次，要充分发挥专业课堂主渠道作用，促进职业技能和职业精神的融合。高职院校的教师必须改进教育教学策略，摒弃传统的“以我为主”的教学方式，采取符合职业化人才成长规律，符合学生专业技能和职业素养培养规律的教学方法。再次，充分利用第二课堂培养学生职业精神，其中，校园文化活动是培养学生职业精神的重要阵地。社会实践活动是培养学生职业精神的重要途径，顶岗实习或仿真实训是培养学生职业精神的有效途径。
地方统筹作用：教育部相关领导在解读《行动计划》时指出，《行动计划》实施方式是教育部顺应政府职能转变和国家财税体制改革要求改革高职教育管理办法的新尝试，旨在加快形成“教育部规划管理、省级统筹保障、院校自主实施”的高等职业教育管理新模式。通过制定《行动计划》，明确改革发展任务、加强事中事后监管、引导地方经费用向；省级政府是实施《行动计划》责任主体，充分发挥统筹和保障作用，所列87 个任务和项目中，由省级政府牵头落实或参与落实的有71 项，占到81.6%。
四川作为全国职教大省，根据四川的情况，对《行动计划》进行了解读：一是挑战治理能力：统筹规划与注入活力并行。“增强办学活力”是《行动计划》的核心内容之一，此项内容不仅是《行动计划》的创新所在，更是对政府主管部门治理能力的重要挑战。“一抓就死，一放就乱”是政府主管部门在管理过程中面临的两难境地，而《行动计划》对“增强办学活力”的要求，强调“尊重和激发基层首创精神”，这也是《行动计划》得以落实的关键。政府主管部门如何科学合理地处理“有所为而有所不为”的关系，与《行动计划》的成果实施密切相关。四川将科学论证在这些增强办学活力的举措方面，哪些须政府统筹，哪些须放手区域与院校，切实落实“尊重和激发基层首创精神”。如，在分类考试招生方面；另一些项目，四川采取了政府统筹与鼓励自主相结合的方式。
二是放眼国际视野：国际影响与民族发展并进。四川省将充分论证本省职业教育的比较优势，以专业优势，特别是民族文化优势，走一条“国际化与民族化”并重的特色发展道路。
三是坚持质量为本：建立具有“职教属性”的质量保障体系，既要分类管理，更要分类保障质量，避免层次提升过程中的类型抹杀。在十三五期间，将四川现代职教体系的建设纳入四川省深化教育体制改革重点项目，专项推进；把国省示范校建设与整体提升四川高职办学水平相结合，重点在补齐短板上下功夫；以推进现代学徒制试点工作和启动院校专业诊断和改进工作为抓手，建立四川省专业建设教指委平台，坚持服务国家战略调整和四川产业转型升级、服务区域社会发展，系统推进四川省的专业结构和布局优化、培养模式优化、课程体系建设、课程资源共享、信息化水平提升等，重点培育和打造一批能够发挥引领和辐射作用的省级示范专业，省级创新创业示范点，使四川高职教育重点项目上有所突破。
四是着眼统筹协调：明确责任与通力合作并举。四川将借“行动计划”颁布和贯彻之势，大力推进高职教育综合改革和创新发展，推动高职院校加强内涵建设，提高人才培养质量，显著提升高职院校办学水平和服务四川经济社会发展能力。一是强化政府和部门职责的落实。完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制，落实相关部门共同参与高职教育创新发展的责任。二是强化高职教育办学经费的投入。
服务社区教育和终身学习：《行动计划》指出，学历教育与非学历培训并举、全日制与非全日制并重发展多样化的职业继续教育，为劳动者终身学习提供更多机会。
黑龙江建筑职业技术学院教学副院长孔祥华认为，《行动计划》确立了适应需求、面向人人的指导思想，明确了提升专业建设水平、服务社会教育和终身学习、开展现代学徒制、完善院校治理结构等多项任务和举措。
高职院校实现面向人人职业教育的路径选择。首先，新形势下，端正现代职业院校办学定位。职业教育的办学定位，应该是学历教育、企业服务、终身学习等非学历教育三足鼎立的格局，明确了这个办学定位，将对高职院校产生重大影响。
其次，树立现代职业教育理念，以服务学生发展为根本，切实提升高职教育人才培养质量。作为教学系统来讲，一是要求单班教学，关注每一位学生的学习情况，这是我们提高教学质量的前提。二是要实行分层、分类教学，对同一班级不同学情的学生，也要制订不同的教学目标。三是改革教学模式和方法，要从技能训练入手，让学生有真实的直观感受，遵循“技术技能训练+相关理论知识+技术技能训练+相关理论知识”螺旋上升的技术路线，多用演示、视频、动画等直观、通俗的方式，做中学、做中教，达到深入浅出的效果。
再次，构建中职、高职专科、高职本科内涵系统衔接，增强职教吸引力。一是要坚持就业导向的培养目标不能变。二是明确定位、内容对接。
第四，创新高职院校体制机制建设，推动产教融合，为学生提供优质教育资源。要解决高职院校办学资源紧缺问题，一方面，各级政府要加大支持力度，为高职发展创造良好环境。另一方面，高职院校要创新体制机制，推进产教融合。一是要积极开展现代学徒制试点，二是开展多元投资主体依法共建职业教育集团，三是探索发展股份制、混合所有制高职院校，鼓励社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与职业院校改革。
第五，构建高职院校内部治理结构，为面向人人职业教育提供有效制约机制保障。要建立董（理）事会。董（理）事会是职业院校的最高决策机构，决定职业院校的办学定位、发展规划等大政方针。建立学校学术委员会工作机制。建立新型二级学院党政联席会议制度。
