■ 超级武术
英国商务、创新和技能部最近发布了一份题为“新机遇、新挑战：构建世界级技能体系”的***。***旨在以金融危机为契机，通过创建高度灵活和自主的世界级技能体系，提高青年群体的技能和就业竞争力。据了解，严峻的国际金融危机对英国社会经济、就业市场和教育领域产生了深刻影响，使英国政府认识到大力提高级技术职称能对提高人民就业能力、促进经济复苏和可持续增长具有重大战略意义。
***明确提出了英国创建世界级技能体系的改革结构图，即对国家技能体系进行系统改革，包括国家职业服务、职业教育和培训、资格认证、教学和学习、质量保证、资金体系、战略治理等创新。改革的最终目标是到2015年建立世界级的技能体系。新建立的技能体系具有以下典型特征：对市场敏感，高度适应市场需求；在政府、企业和技能培训部门之间建立新的合同关系；技能培训机构享有高度自主权，所有学生、雇主和社区都可以获得优质的教育服务。
启动“国家职业服务计划”
高质量的职业和技能信息服务是教育决策的先决条件。为了科学规划高等教育、继续教育和技能培训项目的发展，使其能够更好地服务于后金融危机时期学生、雇主和劳动力市场的技能需求，***提议在2012年4月启动“国家职业服务计划”。《国家职业服务计划》强调，根据独立性原则和国家职业标准，通过专家职业指导，青年群体可以有效获取职业服务信息和指导，开发出职业支持与求职相结合的创新模式。“国家职业服务计划”将通过高科技网络平台向青年群体提供职业服务，并计划每年通过相关组织网络向70万成年人提供面对面的职业指导服务。
加强职业教育项目建设
在职业教育方面，***首先提出了成人英语和数学技能培训行动计划。2012年，启动了英语和数学生活技能计划，以增加英语和数学资格技能培训计划的资金。2012-2013学年，要求所有学徒培训机构为学徒提供二级英语和数学技能项目培训，所有学习英语和数学课程的学徒都需要参加功能技能资格考试；加强英语和数学教师的培训，实施职前教师教育新模式，优先发展最有效的英语和数学教学方法；开展全国数学运动，加强与各利益相关者的协调与合作，营造全国数学技能培训的文化氛围。政府将继续支持推广社区成人学习项目，并为所有成年人提供技能学习机会。2012年至2013年，政府将根据不同地区的特点推出“社区学习联盟”模式，有效资助城乡成人技能学习项目。政府支持社区学习的主要目的是最大限度地为所有成年人提供接受社区学习的机会，通过地方社区合作促进社会创新，并提高社区学习对个人、家庭和社区的社会和经济贡献。
提高学习和教学质量
为了确保世界级的技能培训计划，***将“卓越”作为价值选择，明确提出了“所有学生和受训者都能接受各种世界级技能，使未来的英国青年能够在世界上竞争”的目标。为此，继续教育学院和技能培训机构应大力提高教学质量，将新技术充分应用于成人教育和职业教育项目，加强行业、专业协会和继续教育部门从业人员之间的合作，探索继续教育学院与雇主之间的良好合作路径，制定学徒质量学习机会标准。
实施动态战略治理
为了提高级技术职称能教育和培训项目的办学效率，增强继续教育和技能部门在英国社会的适应性，***强调，政府将提高继续教育学院的自主性和灵活性，减少中央政府的控制，注重学院的自主管理，在未来两三年内进一步简化办学程序，给继续教育学院和培训机构一个更宽松的经营环境，以更有效地满足客户的多样化需求；加强责任制建设，继续教育学院将对学区、学习者和用人单位负责。管理体制改革意味着继续教育学院的政府管理者将享有高度自治权，对继续教育学院进行战略治理。学院的政府管理人员应与中小编、独立培训机构、大学、地方政府和志愿者组织合作，对继续教育部门进行全面改革。继续教育学院的学校定位应满足不断变化的动态经济和社会，并有助于满足社区和行业的需求。此外，***还提出通过2011年教育法营造宽松的治理环境，消除对高校的权力限制，鼓励慈善部门积极参与继续教育学院的发展，并通过以下途径增强继续教育组织的自由度和灵活性：废除繁琐的继续教育学院责任制，取消对继续教育学院和培训组织的审查要求；精简继续教育部门的政府组织，简化技能体系和操作程序，减少政府对继续教育学院的集中管理。***表明，我们最终将创建一个更加透明、分散、灵活和高度适应性的继续教育管理系统，并从预设的需求模型转变为基于卓越的绩效报告框架。
简化继续教育的资助体系
***建议在未来几年继续增加对继续教育的投资。新的投资体系将坚持公平和透明的原则，实行单一的成人技能资助方式，确保技能培训机构能够充分、灵活地利用其资金，满足学生和雇主的需求；引入新的标准化评价指标体系，替换6000多个不同的评价指标，取消对课时等详细信息的要求；启动新的资本项目，不断更新、现代化和合理化继续教育的固定资本，继续投资资本基础设施，提高学生的学术水平和就业能力；确保对学校的资本投资，增加学徒培训名额，并支持失业者。
建立新的技能培训贷款项目
***明确提议在英国继续教育和技能学习项目中设立一个新的贷款项目。学习者可以像高等教育学生一样获得学费贷款支持，从而重新平衡政府、个人和雇主等利益相关者的技能投资，最终达到利益相关者之间互惠互利的目的。2010年11月，英国政府提议保护没有高级技能资格的青年群体和低技能群体的技能培训机会。在后金融危机时期资源有限的情况下，投资于影响最大的继续教育和技能培训领域，对国家经济复苏具有重大战略意义。新贷款计划的推出意味着学习者不必提前支付学费，从而为那些由于经济紧张而无法接受3级以上技能水平课程的学生扫清道路。学费贷款的偿还与高等教育贷款的偿还一致，高等教育贷款主要以收入为基础，即借款人按年收入的一定比例偿还贷款，年偿还金额随年收入的变化而变化。贷款学生在毕业后每年收入达到21000元时开始偿还贷款，贷款偿还期从25年延长到30年；同时，学生生活费贷款金额也增加到每年7000元，其中40%由政府免费提供，60%由学生毕业后偿还。新的贷款计划可以使年轻人积极决定投资更高层次的技能学习项目，从而提高继续教育和技能培训体系对学习者需求的适应性。（作者是河南工业大学高等教育学院副教授）
澳大利亚成立技能质量部
■ 唐克利
澳大利亚一直重视职业教育和培训，但随着职业教育和培训的快速扩张，大量低质量的教育提供者进入了市场。特别是2009年以来，大量私立职业教育和培训机构倒闭，严重损害了澳大利亚职业教育和培训机构乃至整个国际教育行业的声誉。另一方面，职业教育和培训机构培养的毕业生越来越无法满足澳大利亚工业发展对技能型人才的需求。
有鉴于此，澳大利亚联邦政府宣布将投资106亿澳元全面改革职业教育和培训机构，并成立澳大利亚技能质量局，负责监督澳大利亚的职业教育和培训机构。同时，还成立了澳大利亚高等教育质量和标准局，使澳大利亚联邦政府能够建立“现代监管框架”，以确保澳大利亚高等教育的质量。
据报道，澳大利亚技能和质量机构负责监督在澳大利亚提供职业教育和培训的所有学院或机构的教学大纲、教学质量和学生管理。同时，法律赋予它非常“可怕”的监管权力，包括随时对报名培训机构进行审计和惩戒的权力。当然，该法案还赋予职业教育提供者对技能质量机构的决定进行审查的权利。
为了重点监管表现不佳的学校，减少相关法规对优质学校的不必要负担，澳大利亚技能质量机构在监管过程中采用了风险评估机制。具体来说，将培训机构报名为“报名培训机构”，推荐“报名培训机构”作为可以招收外地学生、认证职业教育和培训课程的机构，确保“报名培训机构”符合报名条件和标准，并收集，分析并发布职业教育和培训机构的信息。
当然，澳大利亚技能质量机构在监管过程中并不是武断的，必须遵循几个原则：基于健全的法律和标准框架，重视风险评估，积极与企业合作，严格审计，公平透明，促进消费者做出合理选择，问责，扩大机会等。同时，它必须根据职业教育质量框架和职业教育课程认证框架（vet，职业教育和培训的缩写）行使其监管权。据了解，职业教育培训质量框架由五部分组成：报名培训机构标准、法人健康要求、财务可行性风险评估要求、数据提供要求和澳大利亚资格框架，该框架将取代原来的澳大利亚质量培训框架。兽医课程认证框架适用于技能和质量管理局监督的所有课程，包括在实施新的国家体系之前由州和地区课程认证机构认证的课程。
澳大利亚高等教育部长克里斯·埃文斯（ChrisEvans）表示：“澳大利亚技能质量机构的成立，为完善和统一国家职业教育法规迈出了重要一步。”。毫无疑问，技能质量机构的成立标志着澳大利亚有了一个新的国家职业教育质量监督机构，与澳大利亚高等教育质量和标准局一起，标志着澳大利亚教育进入了一个新的质量时代。一方面，这两所大学将各自承担责任，确保每一位在澳大利亚学习的澳大利亚学生和海外学生都能接受高质量的高等教育、职业教育和培训；另一方面，这两个机构将共同努力，协调和简化对不同部门提供者的监督，并将共同探索如何同时监督高等教育、职业教育和培训部门的机构。（作者：北京教育科学院）
《中国教育报》2012年3月16日第7版
