专家：职业教育是区域经济发展的新助推器「职业教育服务地方经济」

　　“提高一线生产工人的人力资本素质，无论是就业前接受职业学校教育，还是就业后继续教育，都是职业教育的任务。从某种意义上说，又好又快地发展职业教育，提高各行业部门一线生产工人的人力资本素质已经成为当务之急加快转变经济发展方式具有极其重要的条件。”全国政协常委、兰州大学教授李在近日召开的第三届职业教育振兴论坛上说。

　　李说，当今世界，国家之间的竞争是软投入质量的竞争。物质资源禀赋是一个重要条件，但不是决定性条件。起决定作用的是经济体制、政策体制和劳动者积极性等非科技软投入的质量。改革开放以来，中国经济社会发展取得了巨大成就。这些成就是宏观软投资质量不断提高的结果。强大的社会需求表明，未来中国职业教育有很大的发展空间。

　　近年来，我国加快了产业结构调整步伐，制定了战略性新兴产业发展规划和区域经济发展规划，对加快转变经济发展方式，促进区域经济协调发展具有重要的战略意义，提高经济增长质量。

　　国家行政学院徐正中教授指出，国际经验表明，21世纪将是城市经济发展的世纪。未来，国家之间的竞争已演变为区域板块、区域经济带和区域经济区之间的竞争。世界经济的竞争越来越依赖于区域大城市群的支持。

　　李国章认为，经济发展规划的实施，对加快发展职业教育、加强技能型人才建设、提高劳动者人力资本素质提出了较高要求。实现未来五年、十年发展职业教育、培养技能型人才的目标，是加快转变经济发展方式、促进区域经济协调发展的需要。职业教育已成为区域经济发展的重要助推器。

　　“职业教育是促进区域经济社会发展的一项大战略。从实际情况来看，各地区最需要的是进入车间和工厂的人才，他们服务于当地经济社会发展和技术进步，服务于当地农民、农业和农村，并通过人才培养培养培育新的经济增长点。在结构调整的背后调整转型，提升各地区劳动力素质的核心问题基本被掩盖。北京大学中国地方政府研究院院长彭振怀对此表示赞同。

　　全国政协常委、上海市政协副主席、上海市中国职业教育学会理事周，阐述了职业教育对区域经济发展的重要贡献。周认为，职业教育的发展不仅依赖于区域经济的发展，而且促进了区域经济的发展。“一是职业教育直接培养生产经营一线急需的技能型人才，大量的‘金边蓝领’人才是区域经济发展形成可持续竞争力的必要条件；二是职业教育大大加快了区域生产技术的应用和更新速度；第三，职业教育可以为特定地区提供更实用的继续教育服务，实现社会效益最大化；第四，职业教育机会组织可以根据区域经济发展的需要灵活调整教育服务的内容，从而更容易在最短的时间内实现区域人力资源与供给结构的动态平衡，促进区域经济的和谐发展。"

　　工业军队依靠职业教育

　　2009年，在《时代》杂志公布的年度人物中，“中国工人”作为唯一入选的群体，排名第二。《时代》杂志称，中国工人为中国8%的GDP增长做出了巨大贡献，仅次于美联储主席伯南克。不久前，道琼斯旗下知名财经杂志《财经》入选2010年“全球最具影响力人物”名单。去年被《时代》杂志评为年度人物后，“中国工人”再次上榜。蔡智评论说，数亿中国工人是世界经济中最强大的力量之一。

　　目前，中国有数亿工人，但缺乏熟练工人和创新人才。熟练工人仅占所有工人的三分之一左右。高级技术人员和技术人员的严重短缺明显制约了经济发展的步伐。“劳动者人力资本素质低已成为一个薄弱环节。”李国章认为，经过多年的改革发展，一些行业和企业的生产技术已达到国内或国际先进水平。相比之下，生产一线工人的人力资本素质提高缓慢，这与高水平的固定资本技术不兼容。

　　与会专家认为，通过多种形式和层次的职业教育培训，大力发展职业教育，是帮助劳动者提高素质、增强就业能力、拓宽就业渠道的重要途径。

　　天津是一个现代化的制造业基地，对高素质工人和技能型人才的需求很大。特别是近年来，随着滨海新区的开发开放和大型飞机、大型火箭、百万吨乙烯、千万吨炼油等重大项目的逐步推进，机械、电子、冶金、化工、汽车、能源、生物医药等各类人才严重缺乏，航空航天等八类专业人才。天津市历届领导多次强调，“高端人才可以引进，但千万工业大军不能引进，他们需要职业教育来培养。”

　　据全国政协委员、天津市副市长张介绍，天津市有26所独立高职院校，在校生14.5万人，占天津市普通高等教育在校生总数的40%；有122所中等职业学校，在校生近20万人，占天津市高中教育在校生总数的50%。70%以上的学生在省部级以上重点中等职业学校接受了优质教育。近年来，天津市企业新增技术工人中，94%以上来自高职院校。

　　湖州产业集聚明显，呈现出区域集聚的势头，尤其是具有一定经济基础和资源基础的产业。在全市区域块状经济中，具有较高知名度和规模优势的产业主要包括：丝绸纺织印染业、木材业、童装业、建材业。此外，安吉县竹产业、南浔区双林镇磨具磨料等一批潜力巨大的产业正在蓬勃发展，在湖州形成了较为完整的区域性块状经济群。

　　湖州结合产业发展现状，调整职业教育布局，优化专业设置。全市基本实现了学校与地方产业、专业与工业企业、师生与职业岗位的三大对接，职业教育为地方经济服务的贡献得到有效提升。

　　在湖州市四所重点中等职业学校中，浙江信息工程学校形成了四个模块：信息产业、数控机械、电子电工、商业金融；湖州艺术设计学校已形成四个模块：服装、艺术、现代服务业和学前教育；湖州交通学校已形成三个模块：汽车维修、物流和路桥；湖州现代农业技术学校已形成了一个具有特色的园林、种植、养殖模块。各县也呈现出骨干专业不交叉、专业建设交错发展、专业特色鲜明的良好态势。

　　将职业教育纳入“十二五”规划

　　2010年是一个特别的年份。“十一五”规划即将结束，各行各业也纷纷为“十二五”规划建言献策。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2022年）》相继出台，勾勒出未来10年教育和人才发展的蓝图。与会者积极提出建议，如何更好更快地发展职业教育，以培养技能型人才。

　　彭建议：“将职业教育纳入地方经济社会发展“十二五”规划，已成为区域经济社会发展战略的重要组成部分。有必要成立产学研合作委员会，推动地方校企合作制度化。合作办学企业的成本由合作办学企业承担在税费方面，如减免企业应缴纳的教育附加费，鼓励企业在课程改革和教学条件建设的全过程中参与高职院校的管理、专业设置、教师培训、教学计划等。"

　　彭振怀说：“编辑老师希望，当企业遇到技术问题时，如果他们想到的第一件事是从当地职业院校找到教师和学生来解决问题，那么职业教育将展现出与区域社会经济发展良性互动的光明前景。”

　　李国章提出：“在产业层面和企业层面，要调整产业组织结构，提高资本技术水平，提高劳动力人力资本质量，提高资本和劳动力配置质量。要促进产业和企业潜力释放，进一步提高潜力水平。”（谢）