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令人敬畏的职业教育行业组织迫切需要发言权

2022-07-27 14:35:43文/

  [背景]

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  2010年3月以来,教育部会同有关部门组织开展了中国职业教育与石化产业发展对话、中国职业教育与高新技术产业发展对话、,中国职业教育与高新技术产业发展的对话五对接对话活动,包括中国职业教育与装备制造业创新发展的对话、中国职业教育与汽车产业发展的对话、,以及中国职业教育与有色金属产业发展的对话。

  通过举办职业教育与行业企业对话活动,搭建职业学校与企业对话合作平台,建立定期对话协商机制,促进信息交流,拓展合作渠道,密切人才培养与行业企业人才需求的关系,从而为相关产业提高自主创新能力、增强企业竞争力提供有力支撑。

  11月12日,教育部职业和成人教育司召集参与组织对话活动的行业协会负责人,共同总结摘要经验,探索行业参与职业教育的可持续措施。

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  行业对话:开启“破冰之旅”

  2010年10月11日,“中国职业教育与汽车产业发展高端对话”论坛在北京大兴区举行。来自全国117所中高职院校、15家国内外汽车集团、82家汽车零部件及售后企业、23家国内外协会及非政府组织、43家中央及行业媒体的600余人出席了论坛。为配合对话活动,论坛主办方还专门安排了一系列展览活动,如200幅图片、60个汽车文化系列展板、93辆实体车、37家厂商的59个设备展位、15所高校的19所高职院校的教学设备展、成果展等,5个职教集团特种设备展等。

  “参展企业和高校的积极性很高。为了参加本次论坛,很多设备都是从外地调来的。”中国汽车文化促进会常务副会长兼秘书长杨说,在教育部职业与成人司日前召开的行业对话总结摘要会上披露。据悉,随着后续教师演讲比赛的展开,论坛持续了4天,共有800多名参与者。

  这是一个惊人的数字。难怪会上有客人问:“这是车展吗?”

  这只是教育部今年开展的职业教育与产业对话的一个缩影。

  2010年,教育部启动了产业、企业、职业教育对话之旅,涵盖石化、高新技术产业开发区、机械、汽车、有色金融五大产业。此次对话论坛由政府、行业协会、企业和职业院校共同参加,共有2000多人参加,有媒体称之为中国职业教育领域机制创新的里程碑式“破冰之旅”。

  前人事部副部长、中国人才研究会会长徐松涛在汽车产业对话论坛上表示,“将职业教育与产业发展结合起来,是一个内涵丰富、意义重大的课题。它不仅为我国职业教育指明了方向,而且为产业发展提供了强有力的人力资源和智力保障。”

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  行业协会职业教育

  据了解,目前,全国有社会中介组织40多万个,其中行业协会6万多个。在职业教育的政策法规中,政府不仅强调行业的作用,还重视行业协会的作用。例如,1996年颁布的《职业教育法》明确规定,行业组织、企业事业单位应当依法履行实施职业教育的义务;2005年国*院《关于大力发展职业教育的决定》规定:行业主管部门和行业协会要在国家教育方针政策的指导下,开展人才需求预测,制定教育培训计划,组织指导行业职业教育培训;参与制定行业内特定工种的职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发;参与制定培训机构和从业人员的资格标准;参与全国高职院校教育教学评估及相关管理工作。

  行业协会代表行业参与职业教育发展的历史从未中断。

  中国化工教育协会成立于1995年,有229个集团成员单位,其中职业教育机构和企业单位占2/3以上。

  “石化产业作为能源产业、原材料产业、基础产业和国民经济的支柱产业,占全国产业工人总数的6.5%,总产值平均在3.5年内翻了一番。过去十年,该行业的需求持续拉动,职业教育专业的学生人数增加氮和化学技术发展迅速。”中国化学工业教育协会秘书长任耀生给出了一组数字。

  任耀生表示,开设化学技术专业的高校数量已从10年前的200多所增加到1000多所。全国职业教育(包括中等职业教育和高等职业教育)化学技术专业的学生数量已从1999年的10万人增加到2009年的43万人。中国化学工业教育协会在这一过程中做出了巨大贡献。十多年来,协会在确保化工行业人才需求、提高化工高职院校教育教学质量、重点加强职业培训、为企业、高校和政府部门提供服务等方面开展了大量工作。

  相对年轻的中国汽车文化促进会在与职业教育融合的过程中走得更远。

  杨说:“为了培养高素质的人才,多年前,中国的大型汽车企业与当地的教育委员会合作,实施了一项技术教育计划,并在人才、物力和技术方面进行了全面的联合办学。”

  据介绍,自2005年以来,中国汽车文化促进会连续举办了四届中国汽车人才论坛,主题为“汽车人才开发与培养”、“新技术、新市场、创新人才培养”,“汽车教育校企合作”和“政府、企业、大学、科研合作机制”。

  2006年,协会还启动了中国汽车人才培养项目,与企业和高校在专业建设咨询、职业资格认证、教材体系优化建设、师资队伍建设、设备采购、高校使用管理咨询等七个方面开展合作,教学和托管服务、就业咨询。目前,该项目已覆盖21个省、自治区,涉及1000多家汽车、零部件、售后企业等。

  行业协会凭借自身优势参与职业教育,但由于法律对行业协会权力的规定不明确,政府责任过大,行业协会只能在体制外参与职业教育。

  2010年,教育部牵头的行业对话活动首次将行业协会推上职业教育前台。

  我们如何才能在对话的道路上走得更远?

  涉及五大产业的对话活动正在为职业教育的大发展摇旗呐喊,可谓轰轰烈烈,受到了足够的欢迎和关注。然而,在繁荣耗尽之后,产业与职业教育“亲密接触”之后的下一条道路是什么?这是以前的车辙的复制品吗?还是继续加深?

  在教育部的研讨会上,所有协会的负责人都提到一个共同的词是“可持续”。

  中国机械联合会职业教育发展中心主任孙长清,提出了正确的观点:“举办论坛需要大量的精力、人力和物力。资源利用和融资缺乏机制保障,很难实施。仅仅依靠每个人的热情和***,这样的对话很难继续下去。”

  杨在接受记者采访时说:“每个人都积极参与对话,但我们仍不知道下一步该怎么办。行业组织的价值体现在制定行业标准和标准,使其具有公信力。行业组织和职业教育有着天然的联系,高校和企业迫切需要行业组织的指导和帮助如教材开发、教师培训、提供行业发展趋势和人力资源供需分析等。现在是行业事实上,对话活动的主角应该是行业,而不是政府。"

  任在座谈会上致辞说:“最熟悉行业的是行业组织,但这些机构在审批、认证、评估等管理环节几乎没有发言权。脱离行业的‘校企合作、工学结合’长期徘徊在口号、文件和无尽的论坛上,收效甚微。”

  孙说:“要充分发挥行业组织在职业教育中的作用,就要遵循人才培养的规律,赋予行业应有的话语权。”

  杨告诉记者,到2022年,汽车行业对人才的需求将达到9000万人。目前,该行业只有4000多万员工,人才缺口较大。因此,他建议在此次对话后,成立教育部与汽车行业对接办公室和汽车行业职业教育教学改革与创新指导委员会,其他行业也应成立相应的行业指导委员会,为职业教育和行业人才培养提供有针对性的指导。(谢)

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  单个企业的力量很弱。企业要想在职业教育发展中发挥作用,就必须有行业的力量,借助一定的平台参与并表达企业的意愿。允许具有行业代表性的企业参与职业教育行政机构的管理,是促进企业参与职业教育的重要组织保障。

  澳大利亚行业咨询委员会-参与职业教育决策

  澳大利亚国家培训局是负责职业教育和培训的最高机构。培训局和培训市场之间有各种行业咨询委员会。行业咨询委员会负责收集企业对职业教育的改革建议,并与政府沟通。同时,澳大利亚各行业组织向政府提供工作信息和就业信息,并参与指导职业学校的专业设置和组织技能考试。相关行业和企业还积极参与职业教育资金的投资和管理,协助高职院校建设实验实训基地或招收学生实习。

  国家培训局通过与地方政府职业教育主管部门和行业咨询委员会协商制定相关职业教育政策和标准。职业学校必须按照行业标准组织教学。职业学校与企业共同制定教育培训项目,企业的部分教育培训项目通过招标方式运作。许多职业学校还要求教师定期到企业进行岗位实习,并与企业保持密切联系。

  英国培训与企业协会-将培训领导权移交给雇主

  英国职业教育管理机构有企业代表。1988年,英国政府成立了培训和企业委员会(TECs)。技术合作国家三分之二的成员是工商界代表。它的成立反映了《1990年代的就业》***中提出的将培训领导权交给雇主的精神。TECs的职责是:分析和预测当地劳动力市场的技能需求、就业前景和教育培训现状;制定地方教育培训与企业协调发展规划;管理和协调各种培训项目;为适应当地发展条件的小型企业提供人才培训等。TECs为企业主提供了更多影响职业教育的机会。2001年,TECs和继续教育基金委员会(FCFC)合并为学习和技能理事会(LSC)。LSC继承了TECs和FCFC的精神,确保了教育提供者、受教育者和企业雇主之间的联系,并在学习和职业整合方面做出了更多努力。(Siyu)

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