谁将管理中专职业教育和研究的半瘫痪状态？

    一些地区的中等职业教育教研工作长期处于半瘫痪状态。分析了原因，包括人们观念的滞后、学校教学科研管理的疏漏、上级管理部门的缺位。这种半瘫痪的教学科研状态不利于学校的发展和教师的专业成长，不利于学校教学质量的提高，不利于职业教育的健康可持续发展。只有提出问题，正视问题，研究解决问题的方法，才能有利于学校的发展和教师的专业成长。

    ■ 何邓坤

    谁来管理中等职业教育的教学和研究？提出这个主题有两个原因。首先，笔者从事中职教学科研管理工作多年，深切感受到中职教学科研没有相应的上级教研部门进行管理，工作无所适从；即使有，大部分都是由以通识教育为主的教研部管理，工作不到位。第二，我想呼吁中等职业教育的高级管理部门，职业教育办公室，职业教育部门和职业教育办公室，他们应该建立相应的中等职业教育研究部门，与他们合作，有自己的分工，共同引领中等职业教育步入健康快速发展轨道。这两个原因可以归结为一个话题，即中等职业学校的教研工作应由专门的教研机构或部门来管理，研究教学方法，规范教学行为，使中等职业教育教学实用化、精细化，从而为中等职业教育的可持续发展提供动力。

    1、观念落后，缺乏管理，教学科研水平严重滞后

    观念落后是中等职业教育教学和科研落后的主要原因。多年来，在包括一些教育行政部门领导在内的人们的观念中，存在着对职业教育的偏见，认为职业教育是技能教育和中等教育。因此，职业教育工作会议更少，检查职业教育的安排更少，中等职业教育研究活动更少。在制定政策、计划和发展措施时，通识教育往往被优先考虑，而职业教育往往被忽视；在在职教育管理中，粗心放任，缺乏过程管理。据我所知，在一所中等职业学校，学校的教学和科研工作长期以来都是由学校自己安排的。高等教育行政部门基本不关心学校的教学和科研工作。他们主要精力放在通识教育上，在通识教育的教学检查和评价上。

    中等职业学校缺乏教学和科研部门是职业教育和普通教育资源分配不均的表现。在目前的教育行政部门中，有各种机构和制度来管理通识教育，自上而下不缺具体负责人，基本形成了完整的通识教育管理体系。然而，职业教育管理中存在着许多问题，如缺乏机构、缺乏人才、缺乏教学和科研目标以及评价和评估体系等。这种资源配置的不平衡影响了人们对职业教育的认识，影响了中等职业教育的教学质量，影响了中等职业教育工作者的积极性。为了从根本上扭转职业教育的薄弱和不平等，实现蓬勃发展，教育行政部门必须建立职业教育与普通教育均衡发展的管理体制，确定人力、财力等资源的合理比例，实现规模大致相同的局面，而管理机构和管理人员也大致相同。

    中等职业学校本身对教研工作重视不够，影响了教师个人发展和学校发展。教学和研究是学校的中心工作。它们相互促进、相辅相成。然而，一些中等职业学校将教研工作视为边缘工作，影响了教学质量。例如，一所中等职业学校有200多名教师。办学多年来，教师教学论文人均发表量不足0.4篇，省级教学科研成果人均只有0.2篇；没有市级以上骨干教师和学科带头人，教学质量令教师和家长不满意。这些问题的存在不仅影响了学校的质量和声誉，而且影响了中等职业学校教师的成长，影响了教师职称评定和岗位薪酬晋升的利益，教师心理失衡，缺乏学校发展的内在动力。

    中等职业学校缺乏教学和科研也是中等职业教育缺乏吸引力的原因之一。中等职业学校的学生大多是学习困难的学生，他们学习困难的主要原因不是智力，而是在学习方法上，是他们没有养成良好的学习习惯。如果教师不研究教与学的方法，不因材施教，不能吸引学生的课堂兴趣，这些学生就会厌倦学习，失去学习信心。经过多年对中等职业学校招生情况的反馈，该信息称“进入中等职业学校后什么都学不到”。它的画外音意味着中等职业学校的教学质量不高，教学吸引力不强。如果中等职业教育加强教学和研究工作，通过研究促进教学和学习，并吸引高素质的学生，那么中等职业教育招生可能会减少一个重大不利因素。

    2、相互推诿、理解不足导致教学科研管理空白

    一些教育行政部门说，“职业教育和研究不是我们的事”。我认识的一所中等职业学校的校长多次找县市教研部门做教研工作，但他们要么说职业教研不是自己的责任，要么推诿不干。笔者认为，由于教育包括通识教育、职业教育等类型，作为教育的具体主管部门和教育政策的执行者，教育行政部门应承担管理中等职业教学和科研的任务。虽然教研部最初是为通识教育设立的，但随着社会的发展和时代的进步，教育行政部门的职责也应该扩大和增加，不应该因为职业教育起步较晚而被排除在教研部的管理之外。教学和科研部门应分为职业教育和普通教育，或两者兼有，中等职业教学和科研的管理不应存在差距。

    中等职业学校的个别校长认为“职业学校注重技能，不需要教学和研究”。职业学校以就业为导向，以技能为中心，这是职业教育的特点。然而，这些特点只表明技能教学在整个教学中占很大比例，这并不意味着中等职业教育不需要教学和研究，中等职业学校不需要教学质量。教师需要不断研究学生的心理和学习方法，以提高学生的学习兴趣；教师需要不断学习教学方法，以提高学生的技能水平。技能教学也有教学和研究。例如，笔者所在学校技能教学研究所推出的“五项技能教学管理办法”，即课堂教学技能、课外实践技能、考试技能、毕业认定技能、就业推荐技能，受到前来学校参观交流的同行的高度赞扬。事实证明，中等职业学校的教学离不开教学和科研。是否做教研工作关系到上级部门的重视程度和校长的管理理念。

    一些老师认为：“我只要把课堂教好。这是一种什么样的教学和研究？”。这是一种将教学和研究分开的外行观点。教好一堂课有三个先决条件：第一，教师精通专业知识；第二，教师熟悉教学过程；第三，教师可以使用适当的教学方法将专业知识传授给学生。这种合适的教学方法不是教师随意选择的，而是教师运用心理学知识和教学方法，对教材内容和学生现状进行分析研究后采取的一种应对策略。因此，如果你想上好课，就必须进行教学研究。教学与教研是孪生兄弟，不可分割。

    3、目标管理，自上而下互动，确保教研工作的落实

    当前，中等职业教育作为国家大力发展职业教育的重要组成部分，正在进行人才培养和课程体系改革、师资队伍建设、办学体制等方面的工作，许多新问题亟待研究和探索。为了保证中等职业教育的蓬勃发展，必须将中等职业教育研究纳入教育行政部门的工作计划，建立机构，配置人员，明确目标，并逐级监督实施，以确保大力发展职业教育政策的实施。

    建立三级教学科研管理网络，畅通中等职业教学科研管理渠道。建议在省、市、县各级设立中等职业教育科研部门，或在各级教学科研部门增加对中等职业教育科研任务的管理，使其分清职责，开展自主研究，指导和管理各级中等职业教育和科研工作。其中，省级教研部门主要侧重于课程研究、教材设置和质量控制评价。市教研部门主要指导和督促县级教研部门开展具体的教研过程管理，并经常组织中等职业学校进行交流讨论，研究教学方法，督促中等职业学校提高教学质量。省、市、县中等职业学校的教研渠道要连贯畅通，教研工作要互动有机统一。

    形成以城市为主导、以区域优势为特征的中等职业教育科研格局。目前，许多地方中等职业学校的布局基本上是一个县一个职业教育中心。这种布局有利于职业教育人力物力资源的集中，有利于中等职业学校根据区域经济发展情况设置专业。然而，它带来的弊端是县域中职教学科研缺乏横向比较和竞争机制。为了使中等职业教研达到同行研究和专业交流的目的，我们应该充分发挥区域教研的优势，形成以市级为主的中等职业教研模式。市级教研部门上下衔接，落实省级上级教研部门的工作安排，围绕区域特色开展县级中等职业学校的下一级教研工作。市级教学科研部门应成为中等职业教育教学科研管理的最重要枢纽之一。这种以城市为基础的教研模式也有利于学校之间的相互学习和提高、竞争和评价。

    建立以质量为导向的中等职业学校评价机制，加强中等职业学校的教学科研工作。质量是教育的生命线，提高质量是中等职业教育可持续发展的保证。《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的建议》指出：“我们应该把教学质量和教学改革的有效性作为中等职业学校评估和检查的重要组成部分，以评估促进建设和改革，规范教学，促进教学质量的提高”。在《建议》精神的指导下，中等职业学校应通过培养校长、培训教师、完善教研制度等途径，形成发现问题、研究问题、解决问题的教育教学氛围。教育行政部门要搭建教学科研平台，全面开展中等职业学校的教学科研工作，形成监督评价机制，推动中等职业学校走上质量立校的发展轨道。

  （作者是甘肃省张掖市职业技术教育中心副院长）