3月13日，教育部发布了《教育信息化十年发展规划（2011-2022）》（以下简称《规划》）。对此，记者采访了教育部科技司相关负责人。
Q： 制定该计划的背景和意义是什么？
A： 进入新世纪以来，信息技术已广泛渗透到经济社会的各个方面。人们的生产方式、生活方式和学习方式正在发生深刻的变化。全民教育、素质教育、个性化学习和终身学习已成为信息时代教育发展的重要特征。面对日益激烈的国力竞争，世界各国普遍重视教育信息化对提高国民素质、增强国家创新能力的重要作用，纷纷出台战略规划，采取重大措施，加快教育信息化发展。
国家高度重视教育信息化建设。***在2010年全国教育工作会议上明确提出：“要以教育信息化带动教育现代化，把教育信息化纳入***化发展的总体战略”。2010年，中共中央、国*院发布《教育规划纲要》，指出“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须高度重视”，明确要求“加快教育信息化进程”，并用单独一章对教育信息化进行总体部署，将教育信息化的战略地位提升到前所未有的高度，使教育信息化进入一个新的发展阶段。站在新的起点，面对新的要求，全面贯彻《教育规划纲要》，必须充分认识信息技术对教育的革命性影响，充分发挥信息技术在当前教育改革和发展中强大而独特的支撑作用。同时，要准确把握教育信息化发展趋势，认真分析我国教育信息化发展阶段，总结摘要新世纪以来推进教育信息化的经验，突破以往教育信息化项目驱动推进模式，加强顶层设计和体系建设，统筹规划，协同推进。为此，教育部决定组织制定《教育信息化十年发展规划（2011-2022）》，对未来十年教育信息化进行总体设计和全面部署。
制定并实施《规划》，构建覆盖城乡各级和学校的教育信息系统，促进优质教育资源的普及和共享，促进信息技术与教育教学深度融合，实现教育理念、教育理念、教育理念的全面创新，方法和手段对于提高教育质量、促进教育公平、建设学习型社会和人力资源强国具有重要意义。
Q： 请简要介绍该计划的形成过程。
A： 该计划的制定是在教育部党组的直接领导下进行的。教育部成立了由有关部门和局参加的计划编制工作组，以及由***化和教育信息化高级专家组成的计划编制专家组，专门负责计划的编制。自2011年3月中旬正式启动规划编制以来，编制工作组和专家组对多个省市教育信息化现状和发展需求进行了调研；本研究借鉴了国家相关信息化规划、教育部相关专项规划等相关资料；组织多次工作会议、研究座谈会和咨询座谈会；2011年6月中旬、7月中旬和10月初，进行了三轮磋商。多次以书信、座谈、走访等形式征求国*院有关部门、部内有关厅局和部属单位、国内知名专家、地方教育行政部门和有关机构、各级学校、各类企业的建议；经过反复研究和修订，计划（报考稿）于2011年11月初形成并报教育部党组审议。国*院和教育部领导高度重视计划的编制工作，多次听取了计划编制情况的汇报。2011年11月15日，教育部长特别办公会议对该计划进行了专题研究。2011年12月27日，全国教育体制改革领导小组会议原则通过了《规划（试行）》。2012年2月21日，教育部党组会议审议通过了《规划（报批稿）》。2012年3月13日，教育部正式发布教育信息化十年发展规划。可以说，本规划的编制重视满足各级各类教育改革发展的信息需求，重视调研和多方合作；该计划的顺利出台，是教育部领导、部内各单位、地方教育部门、各级学校、有关部委、众多专家、相关企业和其他相关方共同努力的结果。
Q： 在制定计划时遵循了哪些想法？
A： 在计划编制过程中，实施了以下理念：
一是定位有限的目标。教育信息化在教育现代化中的作用主要体现在“支撑”和“引导”两个方面，这并不能解决教育发展中的所有问题。本《规划》是在特定前提下的有限目标规划，定位为落实《教育规划纲要》对教育信息化的总体部署和要求，重点研究和提出适合信息技术在各级各类教育改革和发展中应用的重点和难点问题，以及解决这些问题的思路和办法。
第二，面向未来需求。面对信息技术日新月异、快速发展和深入渗透，以及建设现代教育、学习型社会和人力资源强国对信息化的巨大需求，本规划试图展望和梳理未来十年信息技术与教育的发展趋势和融合需求，研究提出与教育现代化发展目标相适应、体现“信息技术对教育的革命性影响”的教育信息化发展战略推进思路和实施方案。
第三，注重促进融合。该计划编制专家组参照联合国教科文组织教育教学信息化应用阶段划分，研究提出我国教育信息化总体上处于“初步应用与整合”阶段，正在向“整合与创新”阶段迈进；相信未来十年发展的重点任务应该是推动信息技术在教学、管理、科研等领域的深入应用，实现信息技术与教育的全面深入融合，转变教育观念、模式和方法，支持教育创新发展。本规划的编制遵循上述“促进融合创新”的核心理念。
第四，强调可持续发展。教育信息化不是一次性的建设项目，而是一个需要不断推进的历史过程。《规划》着重从组织领导、队伍建设、体制机制、重大项目、技术服务、财政投入等方面确保可持续发展，并从发展任务和保障措施的角度强调“管理体制改革”。
Q： 请简要介绍该计划的内容框架。
A： 该规划分为六个部分：前言、总体战略、发展任务、行动计划、保障措施和实施，共20章。
前言介绍了时代背景和国内外发展趋势，阐述了教育信息化的重要作用，展望了未来的发展，提出用十年左右的时间初步构建一个接近国际先进水平的有中国特色的教育信息化体系。
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“总体战略第一部分”包括第一、二、三章，阐述了教育信息化的重要性和紧迫性，明确了新阶段的指导思想、工作方针和发展目标。
“第二部分发展任务”包括第4章至第11章，是为完成规划的总体目标，对各级各类教育信息化进行总体规划和具体部署，重点推进信息技术与教育的全面深入融合，转变教育理念、模式和方法，支持教育创新发展。
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“第三部分行动计划”包括第12章至第16章，提出了为实现计划目标和完成发展任务需要在近期启动和实施的重大项目——“2022年中国数字教育行动计划”，重点解决教育信息化的总体和基本问题，并进行前瞻性试点示范。
“第四部分保障措施”包括第17章至第20章，从“组织领导、政策法规、技术服务、资金投入”四个方面提出了为确保发展任务的完成和行动计划的顺利实施而采取的政策保障措施。
“实施部分”提出了各地各部门实施规划的五项原则，包括“加强组织领导，明确任务分工，实施目标考核，推进试点示范，营造配套环境”。
Q： 教育信息化的主要成就、问题和挑战是什么？
A： 20世纪90年代以来，国家实施的一系列重大项目和政策措施，为我国教育信息化的发展奠定了坚实的基础。国家教育信息基础设施体系初步形成。各级学校和经济发达地区的学校都不同程度地建设了校园网，并以各种方式接入互联网。信息终端正逐步进入农村学校；数字化教育资源不断丰富，信息化教学的应用不断扩大和深化；教育管理信息化已初见成效；网络远程教育的稳步发展对构建终身学习体系起到了重要作用。教育信息化在促进教育公平、提高教育质量、创新教育模式等方面的支撑和带动作用初步显现。
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我们必须清醒地认识到，加快推进教育信息化还有许多困难和挑战。对教育信息化重要作用的认识有待深化和提高；加快教育信息化发展的政策环境和体制机制尚未形成；基础设施需要普及和改善；数字教育资源共建共享的有效机制尚未形成，优质教育资源尤其稀缺；教育管理信息系统需要整合；教育信息化在促进教育改革中的作用有待进一步发挥。推进教育信息化仍然是一项紧迫而艰巨的任务。
Q： 推进教育信息化的指导思想、工作方针和总体目标是什么？
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A： 全面落实《教育规划纲要》对教育信息化建设的总体部署和发展任务，是今后一个时期我国教育信息化发展的指导思想。坚持教育第一的原则，以教育观念创新为导向，以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础，以学习方法和教育模式创新为核心，以制度、机制和队伍建设为保障。在建设学习型社会、建设人力资源强国的过程中，要充分发挥教育信息化支撑发展、引领创新的重要作用。工作方针是“四个坚持”：坚持面向未来、育人；坚持应用驱动、构建和共享；坚持统筹规划、分类推进；坚持深度融合，引领创新。
到2022年，我国教育信息化发展的总体目标是“三基两大”，即基本建设人人都能享受优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会信息化支撑服务体系，基本实现了宽带网络在各地区和各级学校的全覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育一体化发展水平显著提高。总体来看，教育信息化已接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑和引领作用十分明显。
Q： 教育信息化发展的主要任务是什么？设计这些任务的主要考虑因素是什么？为什么设计五列？
A： 教育信息化是信息技术与教育的复合交叉领域。《规划》从教育和信息化的双重视角，明确了未来一个时期我国教育信息化的八项发展任务，重点推进信息技术与教育的全面深入融合，转变教育理念、模式和方法，支持教育创新发展。
各级各类教育信息化发展主要有五项任务。一是缩小地区、城乡和学校之间的基础教育数字鸿沟，促进优质教育资源共享，促进教育均衡发展，培养学生在信息化环境中的学习能力。二是加强职业教育数字化校园建设，提高实践教学水平，支持培养高素质技能型人才。第三，推进信息技术与高等教育深度融合，创新人才培养、科研组织和社会服务模式，促进高等教育质量全面提升。四是推进网络环境下终身学习公共服务体系建设，为学习者提供便捷、灵活、个性化的信息化学习环境，促进终身学习体系和学习型社会建设。五是整合信息资源，建设教育管理基础数据库和教育管理信息系统，实现各级教育行政部门和各级学校管理信息化，提高教育服务和监督能力。
教育信息化自主发展的主要任务有三个。一是完善教育信息网络基础设施，建立国家教育云服务模式，建立优质数字教育资源和共建共享环境，完善教育信息化标准体系，建立教育信息化公共安全环境，为国家教育机构和相关人员在各级开展各种教育信息化应用提供公共支持。二是培养一支业务精湛、结构合理的教师队伍、技术支持团队和管理团队，为教育信息化发展提供人才支撑。三是推进各级教育行政部门和各级各类学校管理体制改革，形成权责明确、统筹性强的教育信息化组织管理体系。同时，要从资源共建共享、技术创新与战略研究、产业发展、国际交流与合作四个方面创新机制，动员各方积极参与、合作推进教育信息化。
为了明确2022年各领域教育信息化的水平和主要特点，规划在第4章至第8章专门设计了五个栏目，引导各地区、各学校教育信息化的发展方向。由于我国各地区经济社会发展不平衡，学校的建设现状和发展需求也各不相同。很难为各级各类教育信息化提出国家通用的量化指标。设计的栏目内容为定向定性描述。具体量化指标由各地区和学校在制定自身教育信息化规划时，根据发展现状和实际需要确定。
Q： 国家将实施哪些重大项目来促进教育信息化？
A： 根据规划的统一部署，为实现规划目标，完成发展任务，国家计划近期启动并组织实施重大项目——《中国数字教育2022行动计划》，重点解决教育信息化的总体和基本问题，开展前瞻性试点示范。《中国数字教育2022行动计划》包括“建设和共享优质数字教育资源”、“建设和提高学校信息化能力”、“建设国家教育管理信息系统”五项行动，“教育信息化可持续发展能力建设”和“教育信息化基础能力建设”。
其中，“优质数字教育资源建设与共享行动”是推进教育信息化的基础工程和关键环节。搭建国家级数字教育资源公共服务平台和各级各类优质教育资源，形成资源评审和评价激励机制，为大家共享优质资源提供便捷快捷的服务。“学校信息化建设与提升行动”是国家教育信息化的主阵地。推进中小编、职业学校信息化建设，建设高校数字化校园，选择一定数量的各级和地区学校开展教育信息化创新改革试点，探索信息化新思路、新方法、新机制，对教育产生革命性影响。“国家教育管理信息系统建设行动”是支撑教育管理现代化的基础工程。建立国家和地方教育管理基础数据库和信息系统，推进学校管理信息系统建设和应用，实现系统集成和数据共享。“教育信息化可持续发展能力建设行动”将建设国家和省级培训基地，实施教育技术能力培训，制定、推广和应用教育信息化标准，建设技术支持体系、战略研究体系和人才培养基地，促进教育信息化可持续发展。“教育信息化基本能力建设行动”是实现教育信息化的重要公共基础。提前部署教育信息网络，建设国家教育卫星宽带传输网络、国家教育云基础平台和开放式大学信息化支撑平台，为国家教育机构和相关人员开展教育信息化应用提供基础支撑环境。
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Q： 如何保证教育信息化发展目标的实现？
A： 为了确保教育信息化科学发展，实现总体发展目标，规划提出了四项保障措施：一是加强组织领导。改革和调整现在管理体制，全面加强教育信息化工作的统筹协调，明确职责，理顺关系；完善技术支持服务体系，促进相关机构的分工和整合；明确国*院有关部门、各级政府、各级教育行政部门和各级学校推进教育信息化的职责，协调推进教育信息化。二是完善政策法规。制定并实施优先发展教育信息化的政策；完善教育信息化相关法律法规，将教育信息化纳入政府教育监督的内容，将教育技术能力纳入教师资格认证和评估体系，完善教育信息化技术人员的配备管理和职称（岗位）考核录用办法；协调制定支持教育信息化产业发展的政策，形成教育信息化产业发展的良性竞争环境。三是做好技术服务工作。加强教育信息化标准的制定、应用和推广，建立健全教育信息化基地和项目等创新支撑体系，提高信息安全水平，完善教育信息化运维和技术支持服务体系。四是落实资金投入。推动各级政府充分整合现有资金渠道，优化资金结构，加大教育信息化投入的优先性，建立教育信息化的资金保障机制；鼓励多方投资、企业和社会力量投资参与教育信息化建设和服务；加强项目和资金管理，统筹安排教育信息化资金使用，实施资金投资绩效评价。
Q： 教育部对该计划的实施有哪些具体安排？
A： 《规划》明确了推进教育信息化的职责分工。各级各有关部门和各类学校要切实履行职责，按照科学发展观的要求，把加快教育信息化进程作为关系国计民生和教育改革发展全局的重大任务。
教育部要做好全国教育信息化工作的总体规划、部署和指导，负责协调国家重大政策和重大项目的实施。要牵头制定教育信息化重大项目实施方案，并协调实施。国家发展改革、财政、科技等有关部门要从资金和项目方面给予大力支持。要会同财政部、工业和信息化部、国资委等有关部门研究制定相关政策，加快推进教育信息化。
各级政府是教育信息化的责任主体，由省级政府统筹推进。各省政府要把教育信息化工作成效作为衡量地区各级政府工作的重要指标，加强监督检查，落实年度考核。各级政府要在教育行政部门的领导下，在各有关部门的配合和支持下，统筹规划本地区教育信息化建设，尽快形成良好局面。同时，要因地制宜研究制定鼓励和支持教育信息化发展的政策措施，整合各种资源，充分调动社会各方的积极性，积极创造促进教育信息化发展的良好环境。
地方各级教育行政部门和各级各类学校是教育信息化实施的主体。地方各级教育行政部门应当根据规划，尽快制定本地区教育信息化工作规划。各级各类学校要切实负起责任，根据学校实际情况和发展阶段，提出信息化工作实施方案，有效解决教育实际问题，加快推进步伐。
