怎么样真正做到科技与经济的结合_科技是如何推动经济发展的

    ■ 我们现在要做的是重新审视和思考政府和市场在科技发展中的定位，明确政府应该做什么和不应该做什么，把应该做什么交给市场。

    中国科技体制改革起源于1978年春季召开的意义深远的科学会议，科学会议将科学从意识形态的束缚中解放出来，开始探索科研管理体制改革。随着党的十一届三中全会确定党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，我国的科技工作也发生了历史性变化，开始向经济建设方向调整。1982年，党中央、国*院正式提出“经济建设要依靠科技，科技工作要面向经济建设”的战略方针。在“面对”和“依靠”改革的背景下，我国在长期计划经济体制下建立和发展起来的科技体制的弊端已经显现，远远不能满足经济建设对科技的需求。全面改革科技体制势在必行。经过几年的准备，1985年我国全面启动科技体制改革，突破点是改革科研机构的经费体制，开拓技术市场。其目的是提高科研机构的自我发展能力，促进科学技术与经济的融合。1995年科教兴国，1998年国家创新体系建设，2006年国家中长期科学技术发展规划发布，科技体制改革取得丰硕成果，极大地促进了中国科学技术的发展和科技与经济的融合。

    然而，我国科技体制仍存在许多问题，制约着我国科技的发展。在过去的一年里，科学界对此进行了广泛的讨论和研究。概括起来，有两个问题：一是科技与经济的结合问题没有得到根本解决；二是宏观管理体制存在诸多问题，如重大决策支持不足，缺乏足够的科学论证；资金投资管理分散、缺乏协调、资源共享不足等。

    让经济发展的需求带动科技

    在过去30年的科技体制改革中，科学技术对经济建设的贡献无疑显著增加，但不可否认的是，科技与经济的结合问题并没有得到根本解决。

    如何理解这个问题？这个问题的根源是什么？只有深刻理解这一问题的含义和根源，才能更好地把握改革的方向、目标和任务。

    科技与经济相结合的含义是什么？从理论上讲，科学技术与经济相结合的基本含义是，科学技术成为经济增长的源泉和动力，为经济增长提供新思路、新技术、新产品和新工艺，改进现有技术、产品和工艺。在国家层面，这需要基础研究、应用研究、实验开发和转移转化活动的合理布局和互联，以及大学、国家科研机构和企业之间的互动与合作。从机制上看，科技与经济的结合主要不是科技进入经济的“增长”，而是经济发展的需求驱动科技，使科技成为经济发展的内生变量。

    熊彼特认为，科技与经济的结合，即经济学意义上的创新，是由企业家响应市场信号实现的。在熊彼特的字典中，任何能够应用和商业化思想、科学和技术的人都是企业家。在工业革命的早期，许多企业家都是发明家，他们积极推动新发明和技术的应用和商业化。创新经济学理论表明，由于技术本身的不确定性，技术的发展既不能预先确定，也不能通过规划来实现。技术正在逐步累积进步。在自由市场竞争中，技术具有多样性、独立性和竞争性。利润动机和市场压力是技术发展的驱动力之一，许多企业家在竞争中推动了技术发展。从历史发展来看，自工业革命以来，技术与经济的结合一直是由发明家和企业家推动的。工业技术一旦确立，就会有自己的发展轨迹，受到社会需求的刺激。在工业技术的发展中，几乎没有科学发现被单独应用于技术，而是被现有技术消化吸收。19世纪末20世纪初，以科学为基础的新兴产业兴起，从最早的电气工业和化学工业发展到今天的生物技术工业。虽然科学在这些行业中的作用有所增加，但它并不是从科学研究到生产的简单应用，行业的进一步发展主要取决于其他实用技术和商业管理，而不是科学研究。

    随着科学技术与工业的日益密切发展，工业研究实验室应运而生。所谓工业研究实验室是指企业内部建立的研究实验室。其研发内容和组织结构与企业的经营战略相结合。第一个著名的实验室是通用电气（1900）、杜邦（1901）、贝尔电话系统（1907）等。到20世纪中期，工业研究实验室在发达国家得到了极大的发展，成为科学技术体系的重要组成部分。以美国为例。到1945年第二次世界大战前夕，美国化学工业、橡胶、石油和电器等重要工业部门的大多数企业都建立了自己的工业研究实验室。从那时起，它已成为美国科学技术体系的重要组成部分，极大地促进了科学技术与经济的融合。工业研究实验室将科学技术的发展与经济的发展相结合，将新知识的产生与新知识的应用有机地结合起来。同时，工业研究实验室的建立也使企业能够与大学和研究机构建立平等的交流与合作，这不仅使企业能够更广泛、更有效地获得外部科技资源，也使国家科技体系成为一个健全有效的整体体系。正如美国著名管理学者钱德勒所指出的那样，工业研究实验室影响着整个国家经济体系的健康发展。19世纪末20世纪初英国的衰落史就是一个生动的例子。英国疾病的一个重要原因是，英国制造业没有建立必要的组织和组织之间的联系，以有效地开发科学研究的商业潜力，这使得该国的其他科学资源（如大学）无法得到有效利用，导致在国际市场上丧失竞争力。

    科技体制改革目标的实现有赖于经济体制改革    

    总之，科技与经济相结合的制度基础是经济制度，它是由市场机制实现的。科技与经济结合的一个重要制度因素是企业成为创新主体。这句话在中国已成为一句流行语，但在大多数情况下，这句话的确切含义尚未透露，但有许多错误的介绍。“企业成为创新主体”这句话需要科学介绍。

    企业成为创新主体的基本含义是企业依靠创新赢得生存和发展。创新来自企业的内部需求和战略，而不是外部因素。企业只有依靠技术和创新才能发展，而不是依靠其他因素（如垄断地位和政府保护），企业才能成为创新的主体，这在市场经济环境中是可以实现的。企业成为主体，而不是像现在一些人常说的那样，企业成为政府科技计划的主要承担者。不是政府让企业成为创新主体，而是企业有内在动力，需要依靠创新发展。

    科学技术是一种宝贵的资源，但这种资源的开发利用不能仅仅依靠科学界从科学研究、技术应用到商业化的直线推进。科技与产业发展的结合与其说是由科学研究和技术应用驱动，不如说是由产业开发和利用科技资源驱动。这首先取决于行业的需求和机遇，也关系到企业界吸收科学研究的技术能力。

    中国30年来科技发展的实践也表明，科学研究带来的技术应用有大量成功实例，但已进入商业化、产业化阶段并不断向前推进，其活动一直以商业化和经济活动为主，不再是科学家和研究人员的主管。仅仅依靠科学界将受到很大限制。如果没有与企业界的合作或转化为企业经营，发展是不可持续的。从这个角度来看，我们常说的科技成果转化率是一个非常不精确的概念，它只能粗略地描述科技与经济结合的初级阶段。

    因此，如果未来科技体制改革的主要目标是促进科技与经济的紧密结合，那么这一目标的最终实现取决于与科技体制相关的经济体制的改革。必须加强社会主义市场经济建设，为企业发展创造公平竞争的市场环境，增强企业创新的内在动力，使企业依靠创新求发展，使企业成为创新的主体。只有企业成为创新主体，才能吸收和利用高校和科研机构创造的科学资源，实现科技与经济的紧密结合。

    我们现在要做的是重新审视和思考政府和市场在科技发展中的定位，明确政府应该做什么和不应该做什么，把应该做什么交给市场。