目前，全国各地逐步实行职业教育免收学费的政策。应该说，这是各级政府推动职业教育发展的一项重大决策，政府投入了巨大的财力。但这项政策有多有效？
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作者认为，有积极的影响，但也有不令人满意的方面，可以说是喜忧参半。幸运的是，这一政策的实施体现了政府高度重视职业教育的态度，将职业教育纳入公共财政保障的范围，从而保障职业教育的公益性和普适性；这一政策的实施，减轻了家长送子女接受职业教育的经济负担，在一定程度上增加了职业教育的吸引力，对促进职业学校的招生起到了积极作用。令人担忧的是，免费政策增加了学生管理的难度，学生无需支付学费，导致部分学生不珍惜学习机会，缺乏学习主动性，容易导致学生中途辍学；免费政策实施后，一些地方政府的财政拨款不到位、不及时、不充分，使职业学校的正常运行更加困难，制约了学校的发展。
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免除学费并不是解决职业教育突出问题的良药。职业教育的突出问题是招生难和职业教育比重低。究其原因，可以归结为教育教学质量低、培养的人才不适应经济社会发展的需要等，但深层次的原因确实要复杂得多。笔者认为，社会对职业教育的偏见、学生和家长对人才和就业的错位观念以及僵化的传统就业政策是制约职业教育发展的障碍和桎梏。年复一年，为什么家长们要避开免费开放的职业学校大门，毫不犹豫地花很多钱挤走普通高中的学生？有多少政府官员甚至企业主的孩子上职业学校？谁的孩子最终选择了职业学校？由此可见，免除学费并不能从根本上解决职业学校存在的突出问题。
近年来，许多省份相继出台了全方位、全方位的职业教育人才培养机制，积极构建现代职业教育体系，为职业教育的发展带来曙光。笔者认为，除了建立自上而下的职业教育人才培养机制外，更有必要改革现在党政机关、企事业单位的人才选拔任用制度，为职业学校毕业生的就业留有一定的空间。一些适合职业学校学生的就业岗位仅为职业学校毕业生招收，通过就业促进职业学校的招收。对于现在的职业学校学费减免政策，建议改为职业学校毕业生补贴或奖励政策。学生上职业学校时，先按一定标准缴纳学费（特别困难家庭可以免交或补贴），然后按一定比例退还学生缴纳的学费或在毕业后向学生提供一定数额的就业激励资金，可以解决免交学费的负面影响。
（作者：王单位：山东省滨州市教育局）
