应用型本科是否等同于本科高等职业教育(高职本科和应用本科的区别)

新闻背景：

    鲁，教育部副部长三月22教育部将六百许多地方本科院校已经转变为应用技术和职业教育的类型，“中国的普通高校已经一千二百周围，这意味着有五十%学校应淡化学科，加强专业建设，并根据企业需要与岗位对接。“据了解，教育部去年率先成立了应用技术大学联盟，该联盟已经成立一百五十许多地方高校报名参加了教育部的转型和改革。

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    当前，我国构建现代职业教育体系的步伐进一步加快，本科及高等职业教育的发展已成为重点。然而，如何发展本科高等职业教育却存在着很大的争议。教育部提出，新建本科院校应向应用型本科院校发展，改变以往追随学术型人才培养的方式，实现新建本科院校向本科层次高等职业教育的转变。现有高职院校普遍支持的观点是，一些高水平高职院校可以率先升级为本科高职院校，继续保持高职院校职业教育的鲜明特色和优势，通过提高办学水平，实施本科高等职业教育。教育部没有对这一观点作出积极回应，因为担心引发大学和高等职业升级浪潮。

    本科高职教育内涵界定不清

    从以上两条路径不难看出，发展本科高职教育的重点是实现办学层次的本科教育，但本科高职教育本身的内涵并不明确，目前对本科高职教育也没有明确的定义。

    笔者认为，将应用型本科视为本科层次的高职教育继续大学高职教育，甚至将专业硕士与应用型本科衔接成为研究生层次的高职教育继续本科高职教育是牵强的。

    当前，发展本科高职教育的首要问题是明确本科高职教育的内涵，寻找发展本科高职教育的合理路径。有一点是肯定的，即本科高等职业教育应该既是本科高等教育，也是职业教育。本科高等职业教育必须存在于本科院校中。问题是什么样的本科院校或本科专业可以被视为职业教育。

    应用型本科并非全部职业教育

    一种教育是否属于职业教育，取决于其人才培养方向。职业教育的人才培养方向是面向生产和服务第一线，培养能够胜任职业岗位职责的技术技能型人才。职业教育的基本特征是培养出来的人才在生产和服务的第一线有明确的岗位和任务，这也是职业教育成为一种教育的衡量标志。它应该有四个要素，即培养的人才：一是面向生产和服务第一线，二是有明确的工作岗位，三是有明确的工作任务，四是从事技术工作。

    根据这一认识，虽然工科高等教育培养的人才也需要从事某一专业，但他们的工作领域相对较广，不符合上述要素。因此，学术和工程高等教育不能理解为职业教育。

    基于以上分析，我们将观察应用型本科能否在本科层次上被划分为高职教育。从总体上看，专业人才可分为学术型、工程型、技术型和技能型，分别通过学历教育、工程教育、技术教育和技能教育培养。后三类人才是应用型人才。目前，学术、工程和技术人才由高等教育培养。因此，应用型本科实际上包括工程教育和技术教育，其中技术应用型本科属于职业教育。学术界将技术应用型本科称为技术本科。

    本科技术课程改革应突出技术实践环节

    事实上，我国大量高校中存在着技术应用型本科课程，尤其是新建本科院校主要开展技术应用型本科教育。即使是老的学术院校也有许多技术应用型专业，专业名称一般为××技术。

    目前，我国技术应用型本科专业课程普遍开设专业课程、技术课程和技术实践课程（包括技术创新培训、毕业设计等），其中学历教育的学科教学比例相对较强，技术应用能力的培养相对薄弱。因此，所培养人才的专业学科理论知识和技术学科知识相对系统和全面，但技术实践能力和技能相对缺乏。技术实践能力是指运用技术学科知识解决实际技术问题的能力。技能是对技术问题的诊断和判断，以及一定的实践能力（不同于中等职业学校的生产操作技能）。

    因此，应改革技术应用型本科课程体系，实施专业课程、技术课程、技术实践课程（培养应用能力）和技能训练课程（培养实践能力）。要突出后三类课程，以技术实践课程为重点，加强技术应用和技术创新的实践训练，培养一定的实践能力。

    技术人员的培训应随趋势提高

    生产企业需要将产品设计或图纸转化为实际产品。产品设计是工程或工程技术人才的工作任务，一般由本科以上工程教育培养；产品的生产是操作技能型人才的任务。这些人才是通过职业教育培养的，包括专科高等职业教育和中等职业教育。就业需要相应的职业资格。

    将设计图纸转化为生产还需要一批中级人才，他们负责产品生产的技术过程和过程管理，充当产品设计和产品生产之间的桥梁。他们被称为技术人才，即生产或工作现场的技术工程师或技术人员。这些人才通过技术教育进行培训，并根据技术职位进行管理。

    随着高等教育和科学技术的快速发展，此类人才的培养已从中等技术教育（中专）升级为本科技术教育（技术应用型本科教育）。当然，工程类人才和技术类人才有工作交叉点，并且边界并没有完全分开。工程与技术融合为工程与技术复合型人才，或工程与技术型人才。目前，我国缺乏这样的人才。从人才需求来看，技术应用型本科教育需要大力发展。

    本科新课程应向技术应用型课程转变

    从以上技术工程师的职责可以看出，这些人才有明确的工作（设计和生产之间的技术流程和生产流程管理），明确的工作任务（技术流程和生产流程管理），并在生产线上从事技术技能。从这个角度来看，上述面向生产线技术工程师培养的技术应用型本科教育符合职业教育的基本特点，可以理解为本科层次的高等职业教育。

    当然，技术应用型本科教育并不总是面向生产和服务第一线。如果其课程体系涉及更先进的技术，并进行更强的技术创新培训，那么经过培训的人才可以从事新技术和新产品的发明创造，拥有更广阔的工作领域，往往是工程技术复合型人才。未来，他们将发展成为发明家，这种技术应用型本科教育不能理解为本科层次的高职教育，而应该是创新型技术应用型本科教育。目前，我国这类人才更为短缺。我们必须加快人才培养，大力发展技术应用型本科教育，改变我国长期处于技术模仿、产品模仿和创新能力薄弱的局面，大力提升我国经济的国际竞争力。

    基于以上分析，我国新建本科院校应承担更多的培养技术应用型人才的任务，尤其是生产和服务领域的一线技术工程师。新建本科院校要注重人才培养模式的转变，加快课程和教学模式的改革，科学定位人才培养规格类型，向应用技术大学发展，与现有本科院校形成差异化发展，成为本科层次高等职业教育的主力军；既有本科院校的技术应用型专业凭借其高强度的技术水平和师资优势，主要培养创新型技术应用型人才。

    这样，在我国现有教育体系的框架下，通过明确现代职业教育体系中各级教育的类型，明确高等职业教育从本科阶段向研究生阶段发展的路径，可以使现代职业教育体系的建设方向更加明确。同时，改变我国高等教育的同质化结构，解决大学生按需就业矛盾。

    （作者是江苏省常州市教育局高等教育与职业教育司司长）