职业教育，构筑人人成才的“立交桥”_职业教育人才培养立交桥

     北京，6月5日（新华社）-职业教育关系到国家的经济转型和竞争力的提高，关系到数亿工人的就业。这不仅是一个教育问题，也是一个重大的民生问题和经济发展问题。

     从美国雄心勃勃的“学徒计划”到日本的高科技实用人才培养战略，各国对职业教育的重视体现了其对经济和社会生活的战略考虑。

     纵观世界各国的职业教育，明确职业教育的定位，面向未来，让每个人都成才，是职业教育的重点方向。

     明确定位：培养实用型技术人才

     职业教育决不是“二流”教育。这在日本、瑞士和美国尤为突出。

    日本高等技术职业教育是日本高等教育的重要组成部分，主要由高等教育组成专业完成学业。这类学校与大学的主要区别在于，它们不将“研究”纳入教育范围，主要培养技术人才。

    日本高校的特点是培养创新型实用技术人才。近年来，随着科学技术的发展和产业结构的升级，学校的教育和培训目标也转移到培养“创造性实用技术人员”或“实用开发技术人员”，其主要任务是将发明创造转化为生产力。

    日本高校也注重培养学生的实践能力，在课程设计中增加实践环节。例如，日本理工学院是日本一所规模相对较大的专业学校。目前，学校拥有创意、设计、信息工程、科技等7所高校35个学科。从动画、电子游戏到室内设计、软件开发，学院所有课程都强调脚踏实地、动手实践，使毕业生实践能力突出，各领域供过于求，受到广大高新技术企业的青睐。

    在只有800万人口的瑞士，上高中和大学并不是年轻人的首选。根据瑞士联邦职业教育和技术局2014年的最新数据，约三分之二的瑞士年轻人选择接受职业教育和培训。经过九年义务教育后，大多数瑞士年轻人选择学徒制，从实践中开始职业生涯。

    高水平的职业教育使瑞士克服了资源贫乏的问题，其制造业充满了人才，使该国的钟表、军刀、医疗设备等精密仪器和机械制造业闻名于世。

    在美国，奥巴马政府明确表示，高级技术工人不必拥有四年制本科学位，但需要实际技能。最适合接受这些培训的地方是社区学院（职业培训机构）。美国成熟的社区教育体系为这一模式提供了可能。

    着眼未来：创造改进空间

    跟上时代的要求，为未来调整培训科目和方法，是许多国家职业培训的一大特点。

    美国人蒂姆·赖特曾当过13年的装卸工。但他不愿意做装卸工，所以他花了六个月的时间，在业余时间从社区学院获得了机电维修员证书。现在，他只需要坐在显示器前，确保机器在命令范围内运行，这不仅提高了他的收入，而且有更多的时间与家人在一起。

    不久前，美国总统奥巴马和副总统拜登前往蒂姆就读的宾夕法尼亚州社区学院，称赞蒂姆的奋斗故事代表了美国人不断追求进取精神。他们此行的主要目的是将社区培训高级技能工人的模式经验推广到全国，并宣布将投资6亿元培训制造业学徒。

    该学徒计划旨在振兴制造业，发展高科技和新材料等先进制造业。外界将其视为未来的重大战略，是奥巴马巩固经济复苏、刺激就业的重要举措。

    根据美国劳工部的数据，到2015年底，美国高科技工人的缺口将达到300万。到2022年，机械师和焊工等熟练工人的缺口将达到87.5万。为了填补这些缺口，必须通过终身培训提高工人的素质和适应性。

    新计划针对未来人才短缺，主要关注面临技能型人才缺口的高增长领域，如it业、高科技服务业、医疗保健业和先进制造业。与原来的学徒培训方案相比，新方案有一些变化。例如，参加社区培训的学生可以将培训时间兑换成学分。联邦政府还简化了退伍军人申请培训的程序。

    根据该计划，美国劳工部还拨款5亿元支持社区学院与雇主合作建立培训项目，以满足未来工作的需要。社区学院、雇主和行业协会可以向劳动部申请加入合作项目，共同培养人才。

    高科技产业化的快速发展改变了德国现代企业的生产流程。在这样的环境下，职业教育课程也需要进行相应的调整。

    以德国工业技术人员的培训为例。德国工业技术人员是企业某一部门工人的领导者，负责根据技术人员和工程师的设计方案组织生产和质量控制。过去，工业技术人员的主要职能是指导工人做什么和如何做。随着自动化程度的提高和生产过程管理的扁平化，技术人员也需要具备更多的领导和协调技能。因此，对德国技术人员的培训和考试提出了新的要求。这些新要求包括生产能力和人员规划、生产流程优化、参与新开发产品生产的投资和成本评估、流程改进和工人再培训规划。技术人员能力评估的新项目包括新技术产品的组织和生产能力、解决问题的灵活性、与他人沟通的能力以及电子数据处理软件和硬件的应用能力。

    无缝对接：保证学徒进入企业培训

    职业教育的目标是为生产劳动提供具有专业知识和技能的合格人才。因此，保持与企业和市场的无缝联系是职业教育与时俱进、自我完善的重要手段。

    在法国，无论是中等职业教育还是高等职业教育，学校都与各行业的相关企业保持着密切的合作关系。国家教育部与企业签署协议，建立校企合作关系，学生在企业实习被列为学校教学的重要组成部分。法国还颁布了多项法律法规，明确企业、学校和学生在企业招生、实习补偿和实习报告方面的权利和义务，以促进企业参与办学，保护学生实习权益。

    在瑞士，为了满足就业市场的需求，培养理论与实践相结合的专业人才，职业教育大多采用双轨模式，即在学校学习理论和在企业接受学徒培训。经过三到四年的工作和学习培训，学生在毕业前接受评估。通过考试的学生将获得联合会颁发的毕业证书，然后可以在相关行业工作。

    多年来，瑞士职业教育一直是瑞士人进入工作场所的首选方式，联邦、州政府和公司长期以来一直支持双轨模式。根据数据，瑞士联邦政府承担了职业教育领域四分之一的公共支出，近40%的瑞士公司为学徒提供培训机会。如果学徒职位由于经济衰退而减少，联邦政府将向提供学徒职位的公司提供一定的财政奖励。

    在德国，在“校企双元制”的职业教育和培训体系中，组织实践培训是企业的责任。德国《职业培训法》规定，地方工商会是负责机构，在德国的职业教育和培训过程中发挥作用。

    工商会还担任企业培训项目的监督机构。工商会不仅负责审查哪些企业有资格进入整个培训体系，还负责确保企业能够在培训项目中提供高质量的培训课程。总之，工商会一方面控制职业培训企业和受训人员的数量，另一方面也尽最大努力确保培训质量。

    在许多国家，政府为职业教育学生的实践建立了多重制度保障，提高了职业教育的质量。在为社会输送高素质人才的同时，也增加了人们对职业教育行业的信任和支持。（本报记者潘伟、乐少言、张苗、张学飞综合报道）