宋：产业升本科的实质是人的升本科(不仅是产业发展的主引擎,也是产业转型升级)

 当前，中国经济已进入转型升级的重要时期。以“中国制造2025”和“互联网+”战略为代表的“智能”制造业领导地位、“一带一路”战略为代表的产能转移，“大众创业创新”战略为代表的创新驱动，是各产业从比较优势向竞争优势转变的三大突破，为中国产业升级绘制了清晰的路线图。在这一关键时刻，教育部发布了《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2022年）》，其核心思想是产业升级本质上是人的升级，明确了今后一个时期进一步推进高等职业教育改革与发展的总目标。

   支持中国制造2025实现“智能”制造领先地位

   提出“中国制造2025”规划的目的是建立一个符合中国国情、反映世界发展趋势的中国产业体系，既提高劳动生产率，又解决就业问题，实现传统产业转型升级，实现高端领域跨越式发展。实现“中国制造2025”规划，关键是系统培养高级技术职称术技能人才。高等职业教育只有针对制造业人才发展的需要，弥补自身的不足，加强统筹规划，提高人才的创新思维、创新能力、实践能力和解决复杂问题的能力，才能逐步建立起从研发、转化、生产、，和管理。

   《行动计划》将“中国制造2025”服务列为单独项目，提出了“优化高校布局、调整专业结构”的有针对性措施，明确了高职教育与产业同步发展的机制。“建立以产业结构调整带动专业设置和改革、以产业技术进步带动课程改革的机制”，特别是针对“中国制造2025”计划中的八大挑战，提出“围绕夯实产业基础、提高产品质量、发展制造业生产性服务业，积极适应数字化、网络化、智能化制造的需要，调整专业，培养人才”。此外，对于“中国制造2025”，行动计划还提出“探索发展本科职业教育专业，培养中国制造2025所需的不同层次人才”，“支持地方和行业引导，支持企业与高职院校联合开展现代学徒制培训试点”，“充分发挥校园文化在职业素养培养中的独特作用，推动工业文化走进校园”。这些措施将有效提高高等职业教育支持中国实现“中国制造2025”计划的能力。

   按照“一带一路”战略实现产能转移

   职业教育培养的人才在很大程度上可以支撑“一带一路”互联互通战略。《行动计划》高度重视高等职业教育在实施“一带一路”战略中的支撑作用，提出高等职业教育要以此为契机，进一步深化国际交流与合作，不仅仅是“请进”，继续学习发达国家职业教育的先进经验，同时也注重“走出去”，特别是结合“一带一路”战略的实施，推动建立与中国企业和产品“走出去”相匹配的职业教育发展模式。

   《行动计划》从三个方面加强高职教育改革开放，服务“一带一路”战略。一是在政策层面，积极“参与国际职业教育合作与发展，加强与发达国家职业教育政策对话，探索向发展中国家提供职业教育援助的渠道和政策”。二是在教学和人才标准方面，支持高职院校将国际先进技术流程、产品标准、技术标准、服务标准、管理方法等引入教学内容；参与职业教育国际标准和规则的研究和制定，制定相应的专业标准和课程体系。三是校企互动，支持职业教育和企业积极走出去，与大型企业联合办学，积极拓展国际业务，共同打造国际化人才培养基地；充分发挥高职院校的专业优势，与“走出去”企业合作，对当地员工进行技术技能培训和学历职业教育。鼓励示范区和边境地区高职院校利用办学品牌和专业优势，积极吸引留学生来华学习。四是顺应需求，拓展与“一带一路”沿线国家的职业教育合作，积极探索和服务“走出去”企业的需求，培养具有国际视野、熟悉国际规则的技术技能人才，以及中国企业海外生产经营所需的本土人才。这些举措以教育为导向，促进官民合作，使中国与“一带一路”国家的交往越来越频繁，基础越来越牢固，务实合作必将越来越繁荣。

   加强技能积累，实现创新驱动

   创新是推动一个国家和民族发展的重要力量。面对经济发展新常态的趋势变化和特点，加快实施创新驱动发展战略已上升到国家发展的核心地位，并成为推动我国经济发展速度调节的“新引擎”，既不减动能，又有最好的量和质的提升，实现中国经济质量和效益的提高。

   《行动计划》对高等职业教育提出了加强创新创业教育的新要求。首先提出创新创业的基础是“配置教师，改革教学方法，改进实践，因材施教，促进专业教育与创新创业教育的有机结合；集聚创新创业教育要素和资源，建设特色课程（群）第二，提出营造创新创业环境，“充分利用各种资源，建设大学科技园、大学生创业园、，创业孵化基地和小微企业创业基地作为创业教育实践平台；建立健全学生创业指导服务专项机构，做到“机构、人员、场所、资金”到位，并实施持续帮扶，二是积极探索学生创新创业的各种机制，如“探索学生创新实验、论文发表、专利获取、自主创业等成果转化为学分；实行灵活的学校制度，放宽学生的学习时间，允许他们调整学业进度，保留学籍，暂停学业，创新创业“。此外，行动计划还建议与企业合作，建立技术技能积累的创新机制。工业企业拥有先进的应用技术，更新迅速。高职院校拥有强大的技术研发能力。从技术技能积累的角度来看，工业企业需要与高职院校深度合作，形成创新力量，促进创新创业人才的培养。

   加强行业引导和评估，促进协同教育

   工业是工业的代表。发展产业职业教育是促进产业转型升级的关键环节，也是保障产业转型升级人才供给的有效途径。

   该行动计划将行业指导、评估和服务放在更加突出的位置，重点放在以下几个方面。一是通过动员行业组织参与，丰富高职教育改革路径。该行动计划共有65项任务和22个项目，包括31项任务和项目。该行业是责任单位之一，已成为实施行动计划的主力军。二是以转变政府职能为契机，发挥行业组织的作用，引导高职教育改革，“鼓励和支持行业加强对行业体系和高职院校的规划和指导”，“推动建立人力资源需求预测、就业形势分析和专业预警定期发布系统”。三是改革创新高等职业教育质量保证机制，并建议“对于对用人单位影响较大的行业组织，应开展专业级教学和诊断改革试点。根据行业企业的用人标准，以结果评估、结论排序和建议反馈的形式，强制高职院校进行专业改革和建设，职业院校应进行专业化改革和建设自愿参与。专业诊断改革方案应由相关行业制定，经教育部批准后实施”，这是我国高等教育首次提出用人单位评估教学质量，这将对高等职业教育产生深远影响。

    （作者宋凯有色金属产业人才中心副总经理）