近日，教育部、国*院扶贫办发布了《深度贫困地区教育扶贫实施方案（2022-2022年）》。据教育部有关负责人介绍，这是以深度贫困地区教育扶贫为重点，攻坚克难，苦干在最痛的地方，用三年时间打好深度贫困地区教育扶贫攻坚战。
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“为最困难的地方奋斗，在最痛苦的地方努力工作”的落脚点是令人兴奋的。《实施方案》围绕“三区三州”，以弥补教育不足为突破口，以解决瓶颈制约为方向，推动教育新资金、新项目、新举措向“三区三州”倾斜。毫无疑问，它着眼于消除贫困的主战场，努力大幅度提高“三区三州”的教育基础。落实实施方案，必须找准各级“最困难的地方”，聚焦“最痛苦的地方”，共同努力实现“三区三州”教育环境的质的飞跃。
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在实施计划中，有许多具体而坚实的措施。例如，准确建立教育账户、投资账户和扶持账户的“三账户”，共同推进义务教育、学前教育和高中教育的“三阶段”，普通话和职业技能的“双培训”促进就业，政府投资和对口支援形成合力等。其目标更直观，社会也能清楚地理解，即确保在所有教育阶段申请和报名的学生从入学到毕业都得到充分补贴，贫困家庭的孩子可以上学，任何学生都不允许因家庭经济困难而辍学。同时，我们将通过高等教育和职业教育帮助家庭摆脱贫困。
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由于实施计划的核心和重点是帮助消除贫困，许多措施侧重于可以在短期内解决的问题以及可以直观感受到的效果变化。相关目标的实现，要求各地区在本规划的基础上，结合当地具体情况，在地方教育扶贫的核心问题上做一些开创性的工作。
“三区三州”最突出的教育问题不是基本保障问题，而是教育质量低水平循环问题。低水平流动的原因有两个，一个是语言问题，另一个是教师素质。实施计划的亮点之一是将语言问题作为教育扶贫的重要组成部分，并将普及与就业相结合。笔者曾驻扎在一个特困村开展扶贫工作，发现这一地区的孩子上小编后接触汉语的速度很慢。一般来说，当他们有一个基本的沟通水平，他们必须达到小编高年级至少。他们在基础阶段基本上没有从课本上学到多少东西，他们的起步被推迟了三到五年。当地政府深知这一问题，积极推进“一村一子”建设，使孩子们在上学前三年基本能用汉语交流。
但问题是，每月的低补贴根本无法吸引高级辅导员在当地授课。当地受过高等教育的年轻人宁愿出去工作也不愿当辅导员。因此，许多村庄的“相对最佳”选择是让懂一点中文的初中生教这些孩子。遗憾的是，这些“相对最优”选择的教师并不能真正胜任儿童普通话教学。
对于这样的少数民族贫困地区来说，儿童的语言水平和语言教师的水平是脱贫教育中“最困难”和“最痛苦”的。面对这些问题，地方政府能否在政策上有所突破？例如，在招收相关员工时，我们应该突破学术限制，允许高中和中专毕业生申请相关职位。在选择辅导员职位时，应测试当地候选人的普通话沟通水平，并将其纳入教师编制进行管理。类似的政策可以解决“最困难”和“最痛苦”的问题。
每个深度贫困的集中和毗连地区都有其独特的区域和历史特征。从实施计划的角度来看，资源配置的倾向为“三区三州”提供了改变的机会。但是，如何有效发挥资源配置的作用，仍然是各地需要解决的问题，应该努力提高资源配置水平和配套政策措施。只有这样，我们才有希望在教育扶贫的三年关键阶段实现相应的目标，使教育扶贫的效果既能挽回面子，又有意义。
（作者：廖德凯四川省凉山州扶贫干部）
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