解决高职诊断学教学改革中的核心问题(高职院校教学诊改心得体会)

    高职院校内部质量保证体系诊断与改进的目标是“实现教学管理水平和人才培养质量的不断提高”。学校作为一个组织系统，是三个因素的有机统一：目标任务的完成、教育教学质量要素的全过程控制、日常教学管理的顺利运行。因此，高职院校在开展医改工作时，必须处理好三大关系，解决“医改目标的确立、医改要素的落实、校本医改方法”三大核心问题。

    一是处理好源流关系，解决诊断与改革目标的确立问题，把握学校诊断与改革的“牛鼻子”。

    在制定实施方案和实施高等职业教育医改时，应注意目标链的构成。目标链的来源在哪里？它应该是学校的“十三五”规划，它决定了学校的定位和发展理念，以及未来五年要实现的目标和具体实施路径。因此，它必须由至少十几个子规划组成，包括专业建设规划、课程建设规划、教师队伍建设规划、实训基地建设规划、科研工作规划等。总体目标的实现必须取决于这些子目标的实现。例如，如果你想实现学校的教师规划目标，你必须每年每月将这些目标和任务分解到每个部门和个人，这构成了一个完整的目标链，形成了源流关系。

    实施内部诊断改革，必须确保年度目标和“十三五”规划的完成，否则内部诊断改革没有实质性价值，实施OKR（目标和关键成果）三级目标责任制考核将抢占高职院校各项工作的“牛鼻子”。所谓三级目标责任制，是指根据“十三五”规划，将“十三五”规划的目标任务分解为每年，再将年度目标分解为一级、二级和三级指标。一级和二级指标由目标管理职能部门制定，三级指标由部门下达。这些指标在各级得到支持和链接，形成一个目标链。其中，一级指标是学院级工作目标，由学院级领导组织实施；二级指标按一级指标分解，是部门级工作目标，由部门党政领导组织实施；三级指标主要按照两级指标进行分解，为岗位层面的工作目标奠定了坚实的基础，也为确定部门的岗位、职责和人员配备奠定了坚实的基础。

    二是处理虚实关系，解决诊断与改革要素落地问题，寻找适合学校诊断与改革的“新路子”。

    一定的实践要有一定的理论指导。所谓无效是指相关理论；现实是指学校的实际情况。有许多理论用于指导诊断和改革。从内生力的角度来看，有PDCA和八字循环理论，从人员参与的角度来看，有全员管理理论，从所有管理要素的角度来看，有全面质量管理理论，从目标实现的角度来看，有OKR目标和关键成果理论。从众多的理论中，找到一个符合各学校实际情况并能产生效果的理论，需要各高职院校自己去探索，找到一条最适合自己的道路。

    笔者所在学校从2004年开始引入ISO9001管理体系，将管理体系与学校各项工作紧密结合，提出了全要素、全过程、全员的质量管理模式，制定了自己的质量方针和质量目标，通过22个程序文件控制影响教育教学质量的所有因素。同时，在维护系统运行过程中，通过内部和外部审计发布不符合项报告，纠正不符合程序文件的环节和质量点。目前，学校正在进行iso9001:2015修订，将结合诊断与改革文件，进一步完善专业、课程、教师和学生四个层次的诊断与改革标准，并增加专门的内部质量保证体系诊断与改进控制程序文件，将诊断和改革的内容和要求融入学校质量管理体系。

    三是处理好动态与静态的关系，解决校本诊断与改革问题，用好学校诊断与改革的“牛鞭”。

    根据教育部医改文件精神，高校内部医改的时间安排可以根据自身情况确定。如果条件好，可以适当提前审查时间，如果条件差，可以适当推迟审查时间。对于各种标准，学校制定并找到自己的标尺来衡量自己。因此，所谓“行动”是指专门针对诊断和改革工作进行的各种检查、审查和总结摘要；静态指日常教学管理。高职院校开展诊断与改革工作，必须与日常教学工作和现有管理体制相结合。根据诊断与改革文件的精神要求，我们应该将相关制度整合到现有制度中，而不是颠覆原有的管理体制，以避免诊断与改革与日常教学管理之间的脱节或对立。

    笔者所在学校通过三个动态环节来检查和把握静态教学和管理效果：一是6月份的内部审计。在内部审计中，安排专人按照ISO9001条款检查行政工作目标的完成情况。需要一半以上的时间和一半以上的任务，抽查教学日常、日常管理、后勤服务等环节的质量重点，确保各项工作按照质量标准和程序进行；二是12月通过第三方公司进行外部审核，重点关注管理体系文件与各种标准和过程的符合性，以及体系运行的充分性、有效性和适宜性，并对发现的问题进行改进，同时跟踪验证改进过程和结果；第三，在第二年1月底进行管理评审，包括年度管理评审数据分析报告、年度内部审计报告、年度行政工作目标完成情况统计报告、年度教师情况统计分析及改进报告、年度学生成绩统计分析及改进报告，年度招生就业数据分析报告，并对学校进行全面体检。同时，将这一结果与员工的绩效考核挂钩，明确规定部门工作完成占员工绩效考核的30%，建立评价性绩效体系，用物的评价衡量人的评价，用人的评价促进事的完成。

    （作者：李湖南铁道职业技术学院发展规划系主任）