关于提高技术工人待遇的意见明确_中共中央国家办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》

新华社北京3月22日电近日，中共中央办公厅、国*院办公厅印发《关于提高级技术职称术工人待遇的建议》，并发出通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实。

关于提高级技术职称术工人待遇的建议全文如下。

为落实新时期产业工人队伍建设改革方案，创新技能型激励机制，进一步鼓励艰苦创业、诚实守信、勇于创新，增强生产服务一线岗位对劳动者的吸引力，建设一支知识型、技能型、创新型劳动力队伍，为营造光荣的社会劳动氛围和优秀的职业氛围，就提高级技术职称术工人待遇提出以下建议。

1、 指导思想

完善技工培训、考核、使用、激励和保障措施，实现技工多、劳动者勤，增强技工的获得感、自豪感和荣誉感，激发技工的积极性、主动性和创造性，为实施人才强国战略和创新驱动发展战略，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障。

2、 基本原则

--加强领导，形成合力。坚持党管人才原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，进一步增强企业主体作用、工会监督作用、群众组织动员作用和社会支持作用，完善***参与的工作制度，形成合力推进的工作格局。

--重点突破，多措并举。重点扶持为国家做出突出贡献的高级技术职称能领军人才，努力提高级技术职称能工人收入水平，完善正常工资增长机制，拓宽收入渠道，加强培训，加强考核和使用激励，优化社会环境，全面提高级技术职称工待遇水平。

--立足当前，着眼长远。加强政策引导，努力改变技能型工人社会地位低下的现状，促进广大技能型工人热爱本职工作、努力奋斗；坚持长期稳定的支持，不断营造良好的社会氛围，让全体技术工人焕发劳动热情，释放自己的创造潜能，创造美好生活。

3、 突出“优质优缺”引导，大力提高高级技术职称能领军人才待遇水平

（1） 全面加强高级技术职称能领军人才服务保障。全面加强服务保障，提高对国民经济发展和重大战略实施做出突出贡献、技能过硬、业绩一流、长期坚守生产服务一线岗位的高级技术职称能领军人才待遇水平。高级技术职称能领军人才包括获得国家劳动模范、五一劳动奖章、中国技能奖、国家技术专家等荣誉，并享受省级以上政府专项补贴的人才，或各省（自治区、直辖市）政府认定的高级技术职称能人才。各地要建立高级技术职称能领军人才服务窗口，负责协调落实相关待遇政策，结合实际制定扶持政策。

「二」 提高高级技术职称能领导人才的政治待遇。探索落实工会等群众组织高级技术职称能领军人才的临时、兼职工作，纳入党委联系专家范围。鼓励行业主管部门、社会团体、行业协会、企业和社会各界通过多种方式对高级技术职称能领军人才给予专项奖励。定期组织高级技术职称能领军人才国情调研，为社会提供咨询服务。鼓励企业吸引高级技术职称能领军人才参与企业管理决策，适当提高他们在职工代表大会中的比例。

「三」 提高高级技术职称能领军人才的经济待遇。鼓励企业制定高级技术职称能领军人才职业发展规划和工龄工资制度，科学评价技能水平和绩效贡献，合理确定工龄门槛和工资差异。试行高级技术职称能领军人才年薪制和股权激励，鼓励各类企业设立特别岗位津贴和学徒津贴，参照高级管理人员标准实行经济待遇。对参加国家科技计划项目的高级技术职称能领军人才，鼓励其所在单位根据对项目的实际贡献给予绩效奖励。贯彻落实中央科研项目资金管理政策，制定间接成本综合使用内部管理办法，奖励高级技术职称能领军人才，提高创新创造积极性。对解决了重大工艺技术问题和重大质量问题，技术创新成果获省部级以上奖励，在“教学学徒”方面成绩突出的，取消学历和工龄限制，技术等级将得到例外提升。

「四」 提高高级技术职称能领军人才的社会待遇。鼓励各地根据实际情况，研究探索高级技术职称能领军人才在购房（租）、安置补助、子女义务教育等方面的扶持政策，通过提供人才公寓、支付租金补贴等方式解决引进高级技术职称能领军人才的住房问题。实施积分结算的城市应关注高级技术职称能领军人才的结算需求，放宽结算条件限制。对于经济结构调整困难的企业，要确保高级技术职称能领军人才的稳定就业。对配偶、子女有就业愿望但未就业的人员，有关部门应当积极提供职业指导和岗前培训，并推荐工作。

「五」 发挥高级技术职称能领军人才在技术创新中的重要作用。鼓励高级技术职称能领军人才更多地参与国家科研项目和开展科技研究活动。增加高级技术职称能领军人才数量，参与国家创新奖等奖项。支持高级技术职称能领军人才参与创新成果评选、展示、创业创新等活动，切实保护高级技术职称能领军人才知识产权和技术创新成果转化权益。支持高级技术职称能领军人才参与企业（地区、集团、行业组织）员工教育培训，在制定人才发展规划、选拔高级技术职称能人才、审查或认定职称（技能水平）、教学实习等方面发挥骨干作用。多渠道组织高级技术职称能领军人才参加国际大型工业展览会、国际发明展览会等海外交流活动。海外交流活动可按程序报批并纳入政府海外培训团队计划。宣传高级技术职称能领军人才的先进事迹，对先进的操作方法进行总结摘要命名，推广特长、特长，制作教育纪录片，建立宣传模式。

4、 实施薪酬激励计划，提高级技术职称术工人的收入水平

（1） 完善符合技术工人特点的企业工资分配制度。引导企业深化工资分配制度改革，建立基于岗位价值、能力素质、绩效贡献的工资分配机制，强化工资收入分配的技能价值激励导向。鼓励企业在工资结构中设立反映技术技能价值的工资单位，或者对关键技术岗位、关键工序和急需的技术工人实行约定工资、项目工资、年度工资等分配形式，提高级技术职称术工人工资水平。鼓励企业建立技术工人补贴制度，提高级技术职称术工人补贴水平。

「二」 建立企业技术工人正常工资增长机制。推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资确定和正常增长机制，积极推进工资集体协商，引导企业科学确定技能工人工资水平，实现合理增长。国有企业的工资总额应当向高级技术职称能人才倾斜，高级技术职称能人才的人均工资涨幅不得低于本单位管理人员的工资涨幅。

「三」 探索技术工人的长期激励机制。制定技术工人技能要素和创新成果在企业中按贡献分配的办法，促进技术工人享受促进科技成果转化的相关政策。鼓励企业鼓励高级技术职称能人才采取技术创新成果分享、岗位分红等激励措施，促进长期稳定，提高级技术职称术工人收入水平。

5、 建立技能形成和提高系统，支持技术工人根据其技能改善待遇

（1） 加强终身职业技能培训。适应产业结构转型升级趋势，大力弘扬劳动模范精神和工匠精神，根据劳动者在不同就业阶段的特点，加强职业素质培养，开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培训，努力缓解就业结构性矛盾。充分发挥企业在技工培训中的主体作用，结合生产经营和技术创新的需要，指导企业制定技工培训计划和培训制度，充分发挥工会支持、监督、动员和组织共青团的作用，确保企业职工教育培训资金到位，优先安排一线技术工人。加大政府支持力度，按规定向参加职业培训的技术工人提供职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。充分发挥失业保险基金在支持参保职工提高职业技能方面的作用，按照规定为参保职工提供技能提升补贴。探索“互联网+”远程职业培训新模式。

「二」 深入实施高级技术职称能人才振兴规划。紧密结合先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业的发展需要，重点实施高级技术职称能人才培养基地、技师培训等项目，推动符合条件的行业企业建立首席技师制度，加强技能大师工作室建设，劳动模范和工匠人才创新工作室、员工创新工作室和青年创业先锋工作室。企业可以从员工教育资金中为相关工作室拨付专项资金，支持高级技术职称能人才“师带徒”。

「三」 加强校企合作，培养技术工人。充分发挥国家教育在技能型人才成长发展中的支撑作用，促进高职院校（含技工院校）、本科院校与企业的全面合作，改革人才培养模式，提高应用型和技术型技能人才的培养能力。积极开展职工培训和学历继续教育。提高职业教育质量，促进产教融合。完善职业教育“文化素质+职业技能”的考试招生方式。支持高职院校（含技术学院）、本科院校和企业共同开发教学资源和培训项目。协调和规范现代学徒制和企业新学徒制。逐步扩大高职院校招收具有实践经验人才的比例。鼓励企业、高职院校（含技术学院）、本科院校和职业培训机构合作建设现代产业人才培养基地（中心），完善企业参与校企合作的成本补偿等政策，培养符合企业岗位需求的技能型工人。鼓励各地根据实际情况，建设具有实践经验的高素质职业教育师资队伍。

6、 加强考核激励工作，疏通技工成长成才渠道

（1） 改进对熟练工人的评估。完善技术工人评价选拔制度，突破年龄、学历、资格、地位等限制，促进优秀技术工人脱颖而出。完善职业技能水平认定政策，引导和支持企业自主开展技能评估和待遇落实。鼓励企业提高级技术职称能工人的技能水平，拓宽技能工人的晋升渠道，探索设立技能专家、首席技术人员、专业技术人员等岗位。

「二」 加强劳动技能竞赛，培养和选拔技术工人。制定并颁布《全国职业技能竞赛管理办法》，围绕重大战略、重大项目、重大项目、重点行业组织劳动技能竞赛。建立以企业岗位培训和技术竞争为基础，以国家和行业竞争为主体，国内竞争与国际竞争相结合的职业技能竞争体系。积极参加世界技能大赛，对优秀选手给予奖励和荣誉奖励。支持工会、共青团、妇联等群众组织和行业协会积极参与职业技能竞赛工作。

「三」 完善技术工人平等待遇政策。建立职业资格、专业技能水平和相应职称的比较鉴定制度，制定高级技术职称能人才参与工程技术人才职称评审或鉴定的政策。鼓励企业对高级工人、技术人员和高级技术人员在学习进修、岗位聘用、岗位晋升等方面与同级工程技术人员享受同等待遇。

「四」 落实技术工人休息和休假的权利。落实《职工带薪年假条例》和《企业职工带薪年假实施办法》，加强劳动执法监督，保障技术工人享有休息休假权利。建立优秀技工休养制度，定期组织实施各级休养活动。

　　「五」 广泛宣传技术工人的劳动成果和价值创造。大力弘扬工匠精神，组织各种形式的宣传活动，展示优秀技工的风采。鼓励各地区、各部门积极开展技能工人表彰活动。做好“五一”国际劳动节、世界青年技能日、职业教育活动周、高级技术职称能人才选拔表彰等集中宣传工作，继续做好“中国技能”、“中国专家”等品牌活动和“大国工匠”系列专题宣传，引导社会各界创作更多体现时代风采的优秀文艺作品，创造劳动光荣、技艺可贵、社会氛围浓厚的技能型人才，使技能型人才获得更多的职业荣誉，社会地位不断提高。

　　7、 加强组织领导

　　各地区、各部门要充分认识提高级技术职称术工人待遇的重大意义，把提高级技术职称术工人待遇提上重要议事日程，继续推动技术工人待遇水平的提高，及时将成熟有效的做法提升到法规和政策层面。要建立多方协调机制，人力资源和社会保障部门要加强统筹协调，发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、财政、住房和城乡建设、文化、国有资产、税务、外国专家等相关部门和工会，共青团、妇联、科协等群众组织要各司其职，密切配合。各有关部门要深入调查研究，加强对技术工人的工作指导和教育管理，广泛听取各企业、行业协会、技术工人和社会公众的建议，密切跟踪技术工人待遇政策的落实情况，加强监督检查，认真总结摘要经验，推动各项政策措施的落实。国有企业要带头落实《建议》规定的政策措施。促进非国有企业进一步完善措施，结合实际提高级技术职称术工人待遇水平。