怎么样在春季招生季准确推进就业服务(服务企业用工需求 全力稳就业)

　　稳定就业对经济社会发展具有重要意义。在决战扶贫座谈会上，总书记强调要加强就业扶贫，加强劳动力进出口地的精准对接，稳定和扩大岗位。

　　前几年3月是大学毕业生签订就业合同的高峰期。然而，疫情的爆发已导致企业压力加大，招收需求下降，许多大学毕业生的求职受到阻碍。今年毕业生面临什么样的就业压力？在有序恢复工作和生产的过程中，全国高校的就业服务应该如何跟上步伐，提供更多的就业机会，让毕业生安心？光明智库诚邀专家学者为您分析。

　　当前来宾

　　郑公诚，中国社会保障协会会长、中国人民大学教授

　　何：浙江大学国家机构研究院特聘研究员、风险管理与劳动保障研究所所长

　　冯，首都经贸大学劳动经济学院院长

　　1.入学人数有限，新生在求职时必须由被动变为主动

　　光明智库：面对复杂严峻的就业形势，如何帮助高校毕业生应对招生缓慢和招生减少的双重压力？

　　冯：春季招收一直是大学生找工作的关键时期，但疫情的爆发导致整个市场的招收需求下降，线下招收活动已经停止，很多高校毕业生被堵住了找工作的大门。我们可以从以下四个方面合作，形成合力。一是国家和地方政府部门积极加强政策宣传，是毕业生就业的基础。通过稳定经济增长、支持企业发展、扩大基层就业、鼓励参军、扩大硕士研究生和专科研究生招生规模、网上招收等一系列配套措施，确保毕业生顺利就业。第二，就业服务是落实各项宏观政策、解决毕业生就业问题的关键环节。要更加准确地提供引导服务，加强“一人一策”的个性化引导，积极引导毕业生找到职业方向，合理调整期望；同时，要及时缓解毕业生就业焦虑等心理问题，特别关注就业困难学生。第三，毕业生及其家属应保持积极的求职心态和务实有效的求职行动，充分认识到疫情特别时期求职的困难，根据实际情况和个人特点及时调整预期的就业目标，相互鼓励，克服困难。第四，用人单位还应根据生产情况，努力扩大和稳定招收规模，加强对员工的技能培训，共同支持新生就业。

　　郑：今年是高校毕业生就业高峰期。高校毕业生是我国新型就业群体的主体。除了适当推迟毕业生就业时间，扩大研究生和大专生招生规模外，可以采取的对策包括：一是加快发展养老、医疗、托儿所和各种生活服务业，通过弥补行业劣势释放就业岗位。其次，社区应成为新的重要就业渠道。这种流行病不仅表明了社区在社会治理中的重要性，也暴露了社区发展滞后的困境。因此，加强社区建设，大力发展社区组织和服务业，可以增加大量就业岗位，为社会治理现代化奠定坚实基础，是十分必要和紧迫的。

　　何：建议鼓励用人单位积极招收高校毕业生，劳动就业部门要完善和加强就业基本公共服务，继续发挥就业公共信息服务平台的作用，完善就业信息储备，加强与私营就业信息服务机构的合作，及时准确地向劳动者个人和相关用人单位推送就业信息，提高就业信息服务的准确性。此外，应允许大学生适当推迟毕业时间，并通过专项资金对尚未落实工作单位的应届毕业生给予一定的生活补贴，以确保他们的基本生活。高校还应允许一些有特别困难的应届毕业生适当离校，继续留在学生宿舍，以方便求职和就业。

　　2、“用工荒”和“就业难”加剧，采取多种措施缓解结构性矛盾

　　光明智库：疫情给企业带来了什么挑战，对企业招收有什么影响？应该做些什么来鼓励企业学校招收？

　　郑：做好防疫期间的防疫复工工作，在疫情发生后尽快解决其对就业的不利影响，确保就业稳定发展，是一项紧迫而艰巨的任务。综上所述，当前就业面临的挑战和需要妥善解决的关键问题是：一是企业关闭导致成本增加，利润大幅下降。虽然国家采取了减税、降费等措施，但其发展势头将受到抑制，这将对稳定就业的目标产生负面影响。因此，必须增强企业的发展信心，为企业创造最好的发展条件。第二，跨境生产经营的新变化在一定程度上影响了原有的就业格局。如何使劳动者适应这一变化，确保就业增长目标的顺利实现，需要引入有针对性的促进和引导方案。第三，疫情期间数字经济和网络销售的快速扩张需要及时评估和相应的稳定政策激励，以确保疫情后的稳定发展。第四，除了大规模大学毕业生群体面临的就业困难外，欠发达地区的劳动力输出将面临更多困难，导致欠发达地区“劳动力短缺”与欠发达地区劳动力流动有限并存。

　　何：2022冠状病毒疾病对中国的经济和社会有着全方位的影响，这将影响劳动关系的稳定、工资和工人福利水平。在恢复劳动和生产的过程中，就业工作需要把握四个关键：增加总量、改善结构、鼓励就业、消除障碍。第一，采取各种有效手段，促进国民经济全面发展，从而增加就业总量。同时，应为家庭贫困和就业能力弱的群体创造公益性就业机会。第二，给予劳动密集型雇主更多优惠政策，以吸收更多劳动力。三是加快发展为特别群体提供就业服务的企业和社会组织，鼓励青年创业，鼓励大学生、复员军人和社会各界人士到社会服务领域工作。四是在适当降低税收、社会保险费等费用的同时，适当限制用人单位辞退劳动者，努力构建和谐劳动关系。第五，针对当前劳动力供求的地区差异，在有效防控疫情的基础上，积极创造条件，消除影响劳动力流动的各种障碍，使中西部欠发达地区的劳动力能够顺利进入东部沿海地区就业。

　　冯：这一时期，一些行业关闭，企业发展放缓，经济增长放缓，给毕业生就业带来了很大挑战。首先，疫情对稳定现有就业规模和质量产生了一定影响。政府宏观政策的积极支持是应对就业挑战的重要基础，通过稳定经济增长和支持企业发展等措施促进就业稳定。二是疫情期间恰逢企业新一轮招收的黄金季节，新增就业规模难以扩大，影响整体就业工作。企业要从大局出发，充分履行企业社会责任，努力稳定和扩大就业规模，共同克服疫情带来的负面影响。第三，疫情对行业和地区的影响各不相同，加剧了裁员和就业岗位短缺的结构性矛盾。只有政府、企业和劳动者积极合作，共同努力，才能有效解决疫情对就业的不利影响。

　　3、统筹协调，多渠道实现灵活就业

　　光明智库：当地企业推出了哪些就业服务来确保求职者通过多种渠道灵活就业，哪些经验值得学习？

　　郑：从近期的一些做法来看，以下经验值得推广：一是创新就业服务方式，借助互联网和各种信息平台提供公共就业服务，将就业与劳动力需求联系起来，在重大疫情中具有显著优势。第二，政府引导对口合作，转移工人。三是创新特别时期的短期用工制度。“共享员工”方法是疫情隔离下的一种创新就业形式，是疫情期间尽快恢复生产和工作的有效应急措施。四是有序引导本地及周边就业，吸纳暂时无法外出就业的劳动力。

　　冯：针对用工难、用工荒等实际问题，当地企业根据自身特点，采取了多种积极有效的灵活用工措施。例如，在河马鲜生“跨境租赁”流行期间，由于业务量扩大而关闭的餐饮公司的失业员工是一种“季节性”灵活就业模式。此外，具有类似业务的企业、生产链上下游企业以及同一地区的企业可以根据业务情况灵活地“租赁员工”。在企业内部不同部门和岗位之间，也可以根据业务繁忙程度灵活调整用工情况。例如，从事同一工作的人员可分为A、B两组，交替工作，既保证了工作的正常运行，又避免了疫情期间人员的高密度集聚和交叉。

　　何：在2022冠状病毒疾病防控过程中，在用人单位重返工作岗位的过程中，劳动者可能会面临“外出、旅行、进门困难”。对此，各地区、各部门要有统一认识、统筹协调。社会保险部门应允许失业保险基金进一步扩大支付范围，包括企业接送外籍工人复工的包车、专列、包机等费用，以及劳动就业部门在劳务进出口地支付的合理交通服务费，其中部分纳入失业保险基金支付范围，使失业保险发挥更大作用。

　　4、新职业逆风发展，求职者要善于抓住机遇

　　光明智库：哪些工作会因疫情成为热门工作？毕业生在申请工作时应该做什么准备？

　　冯：疫情对行业发展的影响可以分为积极和消极、长期和短期。由于疫情期间的快速发展，受到积极和长期影响的行业将产生并促进新的就业岗位和热门就业领域的出现。可以预见，在线教育培训、直播、远程医疗、快递等使用新技术进行在线信息服务和物流的相关行业发展迅速，其相应的相关职业如在线讲师、在线教育组织规划师、在线技术支持人员、，在线调查员、专业快递员、机器人配送管理员、无人机操作员等专业岗位和领域，疫情结束后将进一步发展。对于毕业生本身来说，他们应该更加注重专业能力的提高，以满足新岗位的要求。第一，提高他们使用新技术的能力。新工作大多基于新技术，互联网和人工智能等新技术和技能至关重要。其次，提高他们的专业水平和职业规划能力。任何职位都要求员工具备专业的操作技能和专业的思想。只有做得精细细致，才能形成特色；同时，我们也需要与时俱进，做好未来的职业发展规划，以适应技术的快速发展。

　　郑：2022冠状病毒疾病期间，以互联网为载体的数字产业对维护社会稳定、保障城乡居民基本生活发挥了巨大作用。可以肯定的是，数字或信息消费将成为城乡居民重要的消费方向，新的数字经济将以此为契机实现更大的发展。从毕业生就业的角度来看，除了已经形成规模的网上业务外，网上教育、网上就读、网上旅游、网上医疗服务、网上咨询、网上娱乐、网上调查、网上投资、网上会议、手机游戏等一系列个性化服务可能成为具有一定规模的新型业务形式。这些新的商业形式有市场需求，也需要更多的大学毕业生参与。因此，从国家层面来看，我们需要认真考虑将这些新的商业形式纳入就业政策体系，完善包括社会保险在内的相关政策，增加相应的教育投入和专业建设，还需要构建更便捷的信息服务渠道和更完善的法律法规体系，如加快5g发展步伐，推动数字经济全面发展，让劳动者有更多的就业机会。

　　何：疫情过后，网络产业会发展得更快。网络产业将更受企业家青睐。然而，线下产业的需求是刚性的，线上产业的发展必须以线下产业的发展为基础。因此，线下行业仍然需要关注。当然，毕业生需要关注这一趋势，加强学习，提高适应性，包括适应新的就业领域和新的就业方式。各级劳动就业部门要自觉支持学校和各类培训机构，重视劳动者和各类学生社会适应能力的培养和相关技能的培养。

　　项目组：光明日报全媒体记者

　　王美英、陈鹏、张云、王思敏、姜新军