民办职业教育迎来重大政策红利(民办职业教育发展趋势)
2022-07-22 20:57:51文/截至2022 9月,全国民办中等职业学校1953所,占全国9896所中等职业学校总数的18%;全国有民办高职院校353所,占全国高职(专科)院校1468所的24%。民办职业教育已成为我国职业教育的重要组成部分。2022年4月20日,第十三届全国人民代表大会常务委员会修订并通过了《中华人民共和国职业教育法》。该法共八章69条,其中涉及民办职业教育的有12条,从财政支持、税收优惠、土地使用政策等方面为民办职业教育的发展创造了更加有利的制度环境,民办职业学校要抓住机遇,先发制人,用好政策红利,办好适应新发展阶段、新发展理念、新发展模式的民办职业教育。
一是要明确办学目标定位,合理选择分类方向。新《职业教育法》第9条规定,“国家支持社会力量广泛、平等地参与职业教育”,第26条强调“对于非营利职业学校和职业培训机构,可以采取政府补贴、资金奖励、捐赠奖励等扶持措施,并参照同级同类公立学校的生均资金等相关资助标准和扶持政策给予适当补贴”。非营利学校或机构享受更为差别化的支持政策,反映了国家鼓励和支持社会力量选择非营利的基本指导。如果学校选择非营利教育的方向,他们可以享受更多的政策支持。职业教育与市场紧密结合,直接面向劳动力就业市场。营利性办学方向也是一种合适的选择。无论是选择非营利还是营利,学校都要坚持公益性发展,把学生的发展放在首位,为社会经济的高质量发展提供人才和技能支持。
第二,完善内部治理结构,完善内部决策体系。新《职业教育法》第35条规定:“民办职业学校要依法完善决策机制,强化学校基层党组织的政治职能,确保其在学校重大问题决策、监督和落实的各个环节发挥有效作用”。组织者应摒弃单边治理模式,建立“领导决策执行监督”多主体参与的共同治理模式,以帮助实现内部治理体系和治理能力的现代化。充分发挥党组织的政治领导作用,确保决策导向、监督导向和落实导向;充分发挥董事会的决策作用,提高决策的科学性;赋予校长团队独立行使教育教学和行政管理的权力,提高实施的有效性;充分发挥监事会的监督作用,确保监督过程的透明度。
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第三,提高教育教学质量,培养高素质的技术人才。新《职业教育法》第38条强调“创造良好的学习环境,确保教育教学质量”;第四十三条规定:“职业教育质量评价应当突出就业导向,将受教育者的职业道德、技术技能和就业质量作为重要指标,引导职业学校培养高素质的技术技能人才”。民办职业学校要想在时代潮流中走在前列,就必须以质量为导向,充分发挥民办机制的灵活性优势,系统分析自身的办学基础和学科优势,加强市场调研,在市场供不应求的情况下开设特色专业,建设一支“双师型”教学队伍,聘请技能大师、劳动模范、熟练工匠、非物质文化遗产传承人等高级技术职称能人才参与人才培养、技术开发技能传承等工作,促进知识链、人才链、产业链和供应链的有效对接,实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素的全面整合。
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(作者:重庆市教育科学院副研究员王华)