目前，中国的经济结构和科学技术发生了巨大变化，许多人仍然保留着生产流水线需要大量工人的旧观念。但实际情况是，流水线工人的数量越来越少，制造业工人在总劳动力人口中的比例仅为11.7%，并将下降。我们经常听到“招收难”和“技术工人短缺”，但实际情况是，制造业的工资普遍较低，工作单调，工作条件相对较差。使用低端简单劳动力进行生产的时代已经过去。工厂应该从事自动化，而不是消耗廉价的劳动力资源。
中国有9亿劳动力，劳动适龄人口的平均受教育年限为10.5年，低于美国、日本和德国等发达国家。劳动力素质是中国经济发展的重要优势和潜力。许多企业抱怨工资的快速上涨和就业成本的上升，但我们的经济发展是为了提高居民的收入水平和人民的生活水平。普通人不能接受工资总是这么低，所以制造业应该向高端发展，采用新技术进行产业升级。在这种情况下，九年义务教育是不够的。我们需要提高人口的教育水平，普及高中教育。
我认为同学们在接受了10年义务教育后要分居到高中还不算太晚。学生可以选择是上技术学校还是大学。如果一个学生想去技校当车工或铣削工，他当然可以学习。目前的职业学校不能满足要求。例如，最简单的家电维修，职业高中教育只要求学生按照说明和程序进行维修，但这不能保证说明中包含所有故障条件。维护电器需要高中电路和物理知识。在高中学习这些知识后，做电器维修工作会更容易。
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我们在研究期间遇到了一家大型维修公司的主管。我们问他：“你们企业招收职业高中生吗？”他说：“我们不招收任何人。我们的职位至少是大学毕业生，因为大学生有分析能力。”企业现在要求熟练工人具备分析和思考的能力，而不是以前认为的流水线工人。
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我反对用学历来巩固上升通道。目前的系统设计是两个并行系统，一个是供学生在普通高中学习、考大学、读本科、读研究生和博士，另一个是职业教育。像通识教育一样，我们应该实行本科生、研究生和博士生制度。
然而，职业教育不需要研究生。这完全是浪费资源。如果一个职业高中毕业的学生想上本科，他可以参加成人高考。参加成人高考后，他可以上研究生院。
我认为有些地方需要改革。在研究生考试中不要强制本科学历，大专生也可以参加研究生考试。恢复高考后，许多人没有大学文凭直接进入研究生院，然后他们都像以前一样成为了人才。
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公务员不应限制其本科和研究生资格。许多大专生完全有资格担任基层公务员，美国公务员不需要学士学位。职业教育改革不应与普通教育并行不悖，因为这会固化上升通道，降低社会活力。
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在我国职业教育改革之前，还有四个问题或困难需要解决。
第一个问题是重新设计教育系统。我们需要关注教育公平与平等，政府需要回应人民的期望。
第二，我们的大多数职业教育不能满足要求。一些欠发达地区的职业学校存在许多问题。职业学校教育完全是“放羊”，就像一个“大幼儿园”。学生文化课学得不好，学风和校风不好，技术不好。一般来说，职业教育比普通高中需要更多的投资和资金。原因很简单。几乎所有师范毕业生都能在普通高校教授数学、物理和化学课程。职业高中需要操作机器的技能和了解机器的原理，因此学校需要聘请高级工厂操作员。对于一个工厂的高级技术人员来说，他的工资接近10000元，职业学校可能负担不起这笔费用。
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三个问题：我国职业学校在实践中难以借鉴德国实行双元制。企业非常理性。企业需要高级技术职称术含量的工作，这是职业高中学生无法做到的。因此，校企联合培养的双重体系不能很好地发挥作用。结果，同学们去工厂实习，这就变成了企业中的廉价劳动力。做最简单的机械重复性工作，他们还必须完成学分，这使得这些孩子厌倦了职业教育，不愿意在毕业后进入工厂。
第四，一些职业培训根本不需要两三年，比如美容美甲。一些职业培训需要更多的基础知识和高等教育，如护士护理。没有一家医院愿意雇用职业高中学生担任护士。医院招收从大学教育开始，因为大学生学习更多的基本医学知识，了解药理学。
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现在，职业高中教育直接告诉学生，“不要问为什么，只管去做。”就这样，孩子们还没有学会思考，未来也没有什么大的前途。职业教育还需要培养学生学会思考和理解原则，而不是简单地教他们技能。我国的职业教育应适应我国产业升级的形势，回应家长的呼声，积极进行变革。
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（作者：姚杨，北京大学博雅特聘教授、国家发展研究院院长）
