今年2月，教育部召开新闻发布会，介绍2022年职业教育工作要实现的“五大突破”，其中之一就是将“职业教育高考”作为高职招生的主渠道。3月，“职业教育高考”被众多代表委员反复提及为***热点，表明“职业教育高考”已成为重大社会公共问题。
“职业教育高考”备受关注。从宏观上看，它与培养高素质的技术和技能型人才、技能型工匠和大国工匠有关；从中观层面看，它关系到中国特色现代职业教育体系的稳步推进；从微观角度看，这关系到候选人及其家人的切身利益。特别是在推动现代职业教育高质量发展的背景下，建立一条适应经济社会发展和职业教育发展需要的“职业教育高考”改革路径显得尤为重要。
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历史上，“职业教育高考”作为一项制度已经探索了30多年。目前，它正处于报名、自主招生、自主招生、春季高考、对口招生等多种方式并存的局面。如果按考试方法和内容结构划分，可以大致概括为三个发展阶段。起初，主要由州、市或学校自行探索，单独经营。只检查了文化基础和专业理论。这是1.0阶段；后来，一些省份在考试标准、考试内容、考点建设等方面实施了省级总体规划，不仅评估了文化基础和专业理论，还注重了专业技能的评估。这是2.0阶段；2022年以来，国家在总结摘要当地实践经验的基础上，提出完善顶层设计，标志着“职业教育高考”进入3.0阶段。应该说，地方探索取得了一些成绩，但总体上，科学性有待提高，公平性很少受到重视。与普通高考相比，“职业教育高考”的认可度和吸引力明显不足。
作为一项复杂的系统工程，“职业教育高考”的科学性是其健康发展的基础。这首先需要研究影响其科学性的内生变量，包括考试制度、考试标准、考试内容、考试方法、考试环境、考试结果评价等，教育部职业教育和成人教育司司长陈子亟在新闻发布会上提到，2022年，围绕“职教高考”，要做好三件事，即加强考试制度和标准建设，优化“文化素质+职业技能”的结构比例和组织模式，通过“职业教育高考”扩大职业本科和职业院校招生比例，使其成为职业本科院校的主要招生渠道。
应该说，这三个事件反映了问题导向，回应了社会关注。例如，考试制度和标准的构建不仅需要从考试和教育测量的技术角度进行探讨，还需要从制度层面进行关注。从技术角度看，关键在于职业技能的评估，需要重点解决测试什么、如何测试、如何评估的问题。从“考什么”的角度来看，由于职业教育涉及多个专业，如果每门专业课都有一张试卷，那么命题的工作量将无法估计。按照合理的专业类别设置考试科目，按照专业类别制定技能考试标准；从“如何考试”的角度来看，关键是建立区域层面的标准化考点和结合实际与实际的综合实践培训平台，并根据不同专业的特点采用不同的考试方法；从“如何评价”的角度来看，有一系列值得研究的技术问题，如如何评价操作过程、谁来评价、如何了解评价量表等。从制度角度看，“职业教育高考”需要从考试、招生到招生进行审查。如果一些省份将今年的本科生招生计划从1万人增加到7万人左右，这一举措一方面可能会大大提高“职业教育高考”的吸引力，但另一方面也会导致“搭便车”问题，最终可能导致制度失灵和政策失灵。
作为一个具有政治、经济、文化、教育等多重功能的开放系统，“职教高考”不仅要关注其内部运行技术、制度等问题，还要考虑其与外部制度的关系。有些问题很难通过教育系统甚至职业教育系统来解决。有人呼吁打破地域限制，实施跨省招生，鼓励应用型大学甚至高水平综合性大学参与“职业教育高考”的招生，这涉及到许多政策协调和支持问题，如本科课程是否可以单独列出，通过“职业教育高考”进入大学的学生是否可以独立授课和评估，教育部是否可以同时列出这些学校相关专业的认证标准等，允许流动人口子女参加“职业教育高考”，还需要教育行政部门以外的其他部门的共同参与与合作。所有这些问题都需要顶层设计和现实考虑。在一些具体问题上，我们需要丰富的想象力和***协调机制。这样，才能真正发挥“职教高考”接力棒的积极作用，促进高素质技术技能人才的选拔和培养。
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（作者：江苏省教育科学院职业教育研究所副所长、研究员陈向阳）
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