应德国国际合作署的要求「应吉兹邀请，由中国物流与采购联合会副会长、全国物流职业教育教学指导委员会主任任浩祥率领的中国物流职业教育代表团在北京举行了会议也许第十一到5月25日，他对德国职业教育进行了为期14天的考察和访问。
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在德国期间，代表团参观了不同类型的职业教育学校、企业培训中心、德国工商协会相关教育机构和物流企业，与他们进行了深入讨论，并与学生进行了直接交流，以便进行更系统的交流，直观、清晰地了解德国双元制教育。
1、 德国“双元制”职业教育的基本形式
德国职业教育的核心是著名的“双元制”，被称为德国职业教育的秘密武器。它是一种由国家立法、双方遵循、校企合作、企业主导的办学体制。它强调技能和实践能力的培养，是一种基于能力的课程模式。也就是说，新员工将在公司接受2到3年的培训，同时在公共职业培训学校进行理论培训。通过此类培训，为了达到认证水平，工商联合会将监督从初始到最终结业考试的整个培训过程。
德国企业在法律上有义务加入当地工商会。工商联合会是一个非政府组织，由全德国所有有84个工商联合会，所有企业都是其成员。工商会的职责是为企业提供服务，职业教育是其非常重要的职能之一。
自从自2000年以来，约有170万年轻人接受了348个国家承认需要培训的职业培训。其中，49%的培训师接受工商业培训，38%接受手工业培训，近15%接受其他行业（农业、公共服务、公共部门、家政、航海）培训。
（1） 组织职业培训
在德国“双元制”职业培训体系中，职业培训发挥着非常重要的作用。根据相关法律，独立培训企业和培训学校相互合作，确保受训者（受训者）接受最优质的专业培训。作为职业培训的一部分，还将有一些企业间培训作为培训的补充项目。
根据职业培训法，工商会在职业培训方面的任务是：监督职业培训和专业转变的过程；为学生提供咨询服务，邀请培训顾问；管理职业培训总结摘要；确认和审查培训机构和教员的资格；成立考试委员会，公布考试规则；举行期中、毕业和教师资格考试。
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在与企业签订合同后，企业和培训学校将对学生进行培训。
培训资金由培训企业根据受训人数提供。此外，国家将把专项培训费用转移到高职院校。
「二」 职业培训的形式、时间和内容
“双元制”职业培训分别在企业和学校进行，分理论和实践两部分。在两到三年的培训中，理论课程约占总学时的%1/3，其中实践课程占2/3。通常每周3-4个工作日在企业岗位培训，1-2天回学校进行理论学习。培训课程由工商会专家委员会编写。企业培训内容包括：相应岗位和企业制度的实际操作等内部课程，而学校负责理论知识的培训。
培训结束后，工商会将组织统一考试。参加考试的学生将获得国家统一的职业资格证书，成为合同制企业的正式员工。
全德岳50万家企业、公共服务和机构参加了职业培训。中小企业提供了80%以上的培训名额。基于“双重体系”培训，德国失业和没有培训机会的年轻人相对较少。在15-19岁之间，这一比例仅为4.2%。理论与实践的有效结合确保了工匠和熟练工人具有相当的资格和能力。职业培训是职业生涯的第一步。近年来，德国职业教育也发生了一些变化，将职业培训与学历教育相结合。通过不同的学习阶段，学生可以获得硕士甚至博士学位。
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企业培训主要是让受训者更好地了解“怎么做”的问题，接受培训的时间约占整个学习时间的%大约70%。职业学校以理论教学为主，教学时间约占整个学习时间的30%，主要解决受训者操作实践技能时“为什么这样”的问题。理论教师和企业培训教师在“双元制”中发挥着非常关键和重要的作用，这需要实践经验。在德国，获得教师资格的年龄一般在27岁以上。
「三」 进入职业学校的条件
“双轨制”职业培训的唯一前提是，企业和受训学生必须在培训前签订培训合同，明确规定双方的责任、权利和义务。培训总合同一经签订，企业无权终止合同，但受训人员可以因工作调动或其他原因申请变更合同，企业的学时可以继续累积。德国对参加职业培训的学生没有年龄限制。职业学校也接受未签订企业培训合同的学生申请在学校进行理论学习。
企业培训费用由企业承担，包括培训费、培训教材费和学生月补贴；学校培训费用主要由州政府承担。
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「四」 德国“双元制”课程模式与专业设置
德国“双元制”以“能力本位”为课程目标，课程模式：体现了课程结构的广泛基础性、课程内容的实践性、课程安排的全面性、课程实施的二重性、课程比例的实践性、教学方法的先进性、，课程管理的开放性和课程评价的有效性。这一系列有效措施为实现双系统能力标准和德国经济的快速发展发挥了有力的保障作用。
德国职业学校的专业设置以职业分析为指导，体现了三个基本原则：一是企业的需求，即专业设置应满足行业内所有企业的总体要求；第二，相对稳定原则，即专业设置应满足职业发展的长期需要；第三，广泛适应，即专业设置应适合广泛的专业领域和全面性。因此，德国政府定期重新定义培训专业，1950年，德国“双元制”职业教育中有776个培训职业，到2011年已减少到340个。
「五」 毕业证书的颁发
培训结束后，学生一般可以获得三个证书（学校、企业和工商会）。最重要的是由工商会组织和实施的考试。考试在工商会的监督下进行。考试委员会由企业、学校、工商会和各行业的代表组成。《职业培训条例》和《教学大纲》的修订建议必须经考试委员会代表一致批准后实施。
毕业考试是根据客观要求进行的。“双轨制”考试模式强调统一和规范。同一专业或不同专业的同一科目考试同时进行，并按统一标准评分。由于“双元制”职业教育考试的客观性和公正性，“双元制”职业教育的结业证书不仅在德国得到承认，而且在欧洲共同体的一些国家也得到承认。
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2、 德国双重职业教育的突出特点
（1） 与生产紧密结合。以双轨制职业教育的形式，学生大部分时间在企业进行实际操作技能培训，并获得企业目前使用的设备和技术。培训主要以生产劳动的形式进行，降低了成本，提高了学习目的，有利于学生在培训后立即投入工作。
「二」 企业和企业家的广泛参与。德国企业的培训资质是衡量企业水平和实力的重要标志。成为工商会专家委员会成员也是个人的一项崇高社会荣誉，这是对其能力和专业水平的认可。因此，为了提高企业的实力和知名度，当地工商会会员积极申请企业培训资格。企业专家们非常荣幸成为专家委员会成员。
「三」 各种相互联系的教育形式。在德国，各种形式的教育在任何时候都被分流，这是一个显著的特点。在基础教育结束后的每个阶段，学生都可以从普通学校转到职业学校。接受过双重职业培训的学生也可以在完成一定数量的文化课程后进入高校。近年来，许多获得大学入学资格的通识教育毕业生也接受了双轨制职业培训，力求在毕业前获得一定的专业经验和经验。
「四」 将培训与评估分开。大多数大型企业都有自己的培训基地和人员。不能单独按照培训章程提供全面和多样化职业培训的中小企业也可以通过跨企业培训、学校和工厂补充培训或委托其他企业代表其提供培训来参与职业教育。培训结束后，申请工商会组织的职业考试。这种考核方式体现了公平原则，使岗位证书更具权威性。
3、 中国职业教育与德国“双元制”的比较分析
（1） 与中国的校本职业教育相比，双元制职业教育更注重实践技能的培养。虽然目前我国十分重视学生实践技能的培养，但学校实训室的培养模式客观上使学生远离了生产一线，集中的生产实践不利于学生理论与实践的及时结合。
「二」 在双重职业教育体制下，由于学生在特定的工作环境中学习，学生与企业有更多的沟通机会，这大大降低了培训后的失业风险。这对我国多年来难以解决的对口就业问题具有一定的借鉴意义。
「三」 与我国当前以系统论教学为主的职业教育教学内容相比，以岗位需求为培养目标的双元制职业教育在企业中更为普遍。以劳动者技术等级评定标准的要求为培养目标，构建相应的教学大纲和教学内容体系，应是我国职业教育教学改革的重要内容。
「四」 跨企业培训中心是德国为中小企业和少数特别岗位设立的培训机构。对于中国来说，由于许多中小企业很难单独设立职业教育中心，因此由行业联合举办或主办跨企业培训中心将是发展职业教育的一个非常重要的途径。
「五」 欧盟鼓励成员国的职业学院开展校际交流并给予财政补贴。这项政策使德国学生有机会在职业培训期间了解德国以外的职业培训。这项活动类似于中国的技能比赛。校际交流活动加强了学生专业能力和核心能力的培养。由于资金有限，我国职业学校之间基本没有校际沟通，与国外职业学校沟通更少。此外，在中国，只有少数中等职业学生可以参加国家技能竞赛。
4、 对我国职业教育发展的思考与建议
（1） 思考
1、德国双元制职业教育：政府、行业（企业）和学校责任明确。政府搭建舞台（制定相关法律、法规和政策），工商会主席（行业主导：监督、实施、规划、评估。企业主导（根据企业需要确定专业、工种、内容、工作时间、学习时间、工资等）以学生为中心（以人为本，服务于学生的发展；培训合同确保学生接受最优质的专业培训（学生可以随时终止合同，但企业不能）；非人为因素造成的事故和伤害损失，由企业承担并投保。职业学校（为企业、学生和政府）提供服务。
2、德国职业教育法制健全，配套分工明确；市场准入制度的整合性很强（培训、培训效率很高，分类很明确）。
3、德国的“双元制”不是一种简单的职业教育形式，而是一种由政府、工商会、企业和学校共同实施的全方位、综合性的综合体系。
4、德国的终身教育体系有利于学生、企业和政府。政府搭建平台，工商会主持，学生、企业、学校合作推进平台建设，相互监督落实。德国双重职业教育如图所示：
「二」 建议
为了促进我国物流职业教育的健康发展，借鉴德国“双元制”职业教育的实践和经验，我们对我国物流职业教育的发展提出以下建议：
1、建议采取多种措施支持物流职业教育的发展。
目前，我国物流专业中等职业学校已达有2000多所学校。物流专业作为新兴专业，其软硬件条件在大多数学校都处于发展的初级阶段。许多学校无法投资建设实习和培训中心，需要政府支持和投资建设公共实习和培训中心。
2、推动建立中等职业学校学习交流制度。
在此次考察中，我们了解到欧盟高度重视职业教育的发展，并设立了“专项基金”，用于欧盟成员国职业学校之间的学习和交流活动。每所学校每年找三所学校送10-20名学生将进行为期一个月的校际交流，所有交流将由欧盟资助。这一政策对欧盟职业教育的发展起到了积极的推动作用。我国职业学校也有学习和交流活动，但主要局限于学校领导和教师，针对学生层次的也太少。建议向欧盟学习。
3、建议尽快建立该项目，建立中国物流岗位设置和聘用标准。
虽然物流具有跨国民经济产业和复合产业的特点，但物流人才培养的共同特点相对明显。建议借鉴国外发达国家的做法，由教育部立项并提供资金支持，由行业牵头，按照物流运输、仓储、物流服务等七大基本职能，尽快制定物流行业的岗位和用工标准，装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等，将行业培训与职业教育课程相结合，将行业资格证书与学历证书相结合。只有这样，我国物流职业教育才能真正与企业对物流技能人才培养的要求相结合。
4、充分发挥行业在职业教育中的引领作用。
德国等发达国家通过立法确立了工业企业在职业教育中的主导地位。中国政府部门也高度重视产业在职业教育中的主导作用。最近，教育部发布了一份特别文件，强调进一步加强《关于在职业老龄化之前种植花卉的建议》，教育部还成立了职业教育产业指导委员会。然而，行业与教育职能部门之间的工作协调与衔接仍存在诸多问题，行业的作用未能充分发挥。
5、建立教育“立交桥”。
目前，“全国物流职业教育教学指导委员会”只有中等职业学校和行业的领军专家参加，高职院校尚未加入。为了尽快搭建物流职业教育的“立交桥”，为中等职业学校物流专业学生创造广阔的发展空间，建议在直线指导委员会下设“中职学校”和“高职学校”两个小组委员会，全面推进中高职物流人才培养的合作与交流，落实“立交桥”。
6、发挥政府主导作用，建立健全职业教育相关法律法规。
制定职业教育准入制度，明确企业和学校的责任。建立政府、企业、行业、学校共同建立的职业学校培训体系，探索建立“中国双元制”职业教育的发展道路。
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中国职业教育德国代表团成员：
任浩祥 兰、李、杨、朱 张向东、俞建平
杨金海 廖宝生、刘岩、胡春波、徐景平 曾军、孙木晓
陈晓玲 何、周
作者：陈晓玲 孙木晓
2011年10月18日
