2022年十大焦点问题：价格和房价领先「焦点访谈房价」

      调查显示，2010年最受公众关注的十大焦点问题是：价格、房价、医疗改革、食品安全、教育改革、住房改革、社会保障、就业、收入分配改革和***。在物价飞涨、房价坚不可摧的情况下，“医改”终于从几年来的冠军位置上拉下来，排在第三位。

　　在全国“上涨”的声音中，“价格”位居“2010年十大最受关注问题”之首，紧随其后的是坚不可摧的“房价”。“医改”在占据前几年“十大焦点问题”榜单后，终于被今年势不可挡的房价和房价拉低，排在第三位。

　　食品安全、社会保障和***问题也受到了多年的关注，多年来从未跻身“十大焦点问题”的前十位。从长远来看，与上次调查相比，对教育改革、住房改革、就业和收入分配改革，特别是教育改革和收入分配改革的关注度显著增加。

　　2010年11月，小康杂志《中国综合小康研究中心》联合清华大学媒体调查实验室，对“2010年中国人最关心的十大热点问题”进行了全国范围的调查。样本在东部、中部和西部的分布分别为38.5%、30.0%和31.5%。同时，为了确保样本的代表性，本次调查中样本箱的确定考虑了性别、年龄组和收入分配。使用统计误差估计公式进行估计。在95%置信水平下，估计误差可以控制在3.2%。

　　在本次调查中，“小康”列举了29个项目，包括医疗改革、住房改革、教育改革、收入分配改革、财政改革、食品安全、投资理财、社会保障、价格、房价、环保、社会保障、户籍改革、***法治、，涵盖中国全面建设小康社会进程的各个方面。

　　结果表明，在全面建设小康社会的过程中，2010年中国人民最关注的十大焦点问题是：价格、房价、医疗改革、食品安全、教育改革、房改、社会保障、就业、收入分配改革和***。

　　事实上，“十大焦点问题”也反映了人们对特定社会问题的焦虑。“小康”自2005年以来一直在对“十大最关注焦点问题”进行跟踪调查。纵观这些年来的焦点问题，我们可以看到中国人对过去六年中国社会发展及其变化的焦虑。我们也可以看到，哪些问题是中国人民心中的社会发展顽疾，哪些问题是暂时性的，哪些问题在这六年里没有得到人们的重视。

价格，房价

　　一个“崛起”决定世界

　　在“天马行空，工资不涨”的抱怨声中，“物价”和“房价”被选为2010年中国人最关心的两个焦点问题，这种关注是前所未有的。在2008年的焦点问题调查中，“价格”问题尚未进入前十位，仅排名第12位。现在，两年后，它一举领先。

　　2007年，“价格”和“房价”在“十大热点问题”榜单上也分别占据第二位和第三位，创造了良好的历史记录。那一年，它也在猛烈地“崛起”。然而，重点仍然是“医疗改革”。与今年不同，“医改”终于让步了。可以看出，2010年中国人感受到的“崛起”之痛超过了2007年。

　　“被生活逼”的北京男子挤在超市猪肉分割台前的人群中。他爱上了一块肉，等待主人拿起刀。这里的五花肉打折，每公斤18.7元。“这肉其实是坏的。所有的好肉都被切掉了，只剩下猪皮和一些肥肉和一些瘦肉挂在一起。”他摇摇头表示无奈。“但是它很便宜。这个星期的肉比上周每公斤增加了两三元。那边的优质无污染精制五花肉每公斤33元，我买不起！”

　　11月2日，国家发改委宣布在10月份监测城市食品零售价格。在监测的31种产品中，近80%的价格上涨。

　　上海白领王娟和她最好的朋友约好了乘沪港列车去香港扫货。陈是深圳人，长期以来一直用箱子从香港运糖、盐和有机酱油回家。一些聪明人比较了深圳、香港和上海一些日用品的价格，发现虽然上海的食品价格低于深圳，但高于香港的食品价格，如富士苹果和鸡蛋。上海10卷维达卫生纸、36包德宝纸巾等日用品的价格是三个城市中最高的。“去香港买酱油”现在已经成为一个流行词。

　　根据国家统计局发布的数据，2010年10月CPI同比上涨4.4%。国家发改委主任张平也表示，今年的CPI涨幅将超过政府预期的3%的调控目标。

　　对于普通人来说，生活在家里，柴米油盐酱油醋茶，看似平凡朴素，但却是最大的生活成本。物价上涨，使人们在承受的同时，也对现实产生了很多不满和无奈。

　　然而，与目前人们对“价格”的不满相比，中国人对“价格”的仇恨由来已久，尤其是大城市的年轻人。目前，大多数中国人仍然认为房子是结婚的必需品。今年5月，小康的一项调查显示，超过一半的受访者表示他们“不愿意”租房结婚。可以看出，在目前的中国，高房价不知道有多少未婚男子已经崩溃。

　　为了解决老百姓的困境，今年4月，中央政府出台了“最严厉”的房地产调控政策，但5个月后，中央政府出台了“更严厉”的房地产调控政策，房地产税也即将出台。然而，10月底的一项“小康”***调查显示，超过80%的受访者认为房地产税对房价的快速上涨“影响不大”或“根本无法抑制”，超过70%的受访者认为房地产税“无法”抑制房地产投机现象。

　　房价仍在上涨，开发商的征地热情仍很高，地方政府的土地财政也在加速扩张。政府调控房地产的能力受到质疑。事实上，很长一段时间以来，政策制定者一直相当纠结于房地产的情绪：我们不能让房价的大幅下跌拖累经济，也不能让房价的飙升加剧公众的怨恨。因此，房价越高，房子就越紧，人们就越焦虑。近年来，几轮调控的结果也不断印证了购房者的焦虑：楼市调控政策出台后，总会出现报复性反弹。

医疗改革、社会保障、食品安全、***

　　稳定的注意力，总是前十名

　　在之前的“十大焦点问题”小康调查中，有四个问题从未从榜单的前十名中脱颖而出，可以说是中国社会发展的顽症，深入人心。这四个问题是：医疗改革、社会保障、食品安全和***。

　　在之前的调查中，“医改”一直是榜首。今年，它虽然受到“价格”和“房价”的拖累，但长期以来，它仍是中国人民最关心、最焦虑的民生问题。早在今年年初，小康就对“新医改”进行了***调查，结果并不乐观。大多数公众（44%）对“新医改”持“观望”态度，超过“信心”比例（32%）。

　　年底，回首当年，截至6月底，我国基本医疗保障体系已覆盖90%以上人口，原定2011年目标提前一年完成。然而，展望未来，仍有困难。加快推进基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务，深化公立医院改革，仍然是“十二五”医疗改革的重点。

　　今年，社会保障在关注度方面排名第七，包括养老金、医疗、失业、工伤和分娩。人们仍然有很多后顾之忧。人力资源和社会保障部社会保障研究所副所长金指出，如果这些担忧得不到解决，即使普通人的收入增加了，他们也不会生活稳定，不敢消费，这将影响生活质量，拖累整个经济运行。

　　展望“十二五”规划，金说，我们首先要瞄准“空白点”，例如城镇非就业老年人的养老金。然而，公众对公务员养老金改革的呼声很高。有人说，公务员已经成为一个特别的高中复读利群体，应该“担心世界第一”，成为改革的先锋。

　　食品安全对中国人来说是一个可耻的问题。如今，中国已成为世界第二大经济体，但它在最基本的“吃”方面一再出现问题。“地沟油”、“有毒奶粉繁殖”、“小龙虾”、“金浩致癌”等一系列事件，似乎与一个大国的地位极不相容。

　　今年7月，小康发起了一项“中国人民安全感调查”。结果表明，食品安全是中国人最担心的安全问题。这一次，食品安全在“十大焦点问题”中排名第四，仅次于物价、房价和医改。然而，由于2008年令人震惊的三鹿奶粉事件，今年的排名从2008年的第二位回落。

　　为什么我们不能阻止那只黑手去抓桌子？公安部公安局副局长徐说：“在本案中发现的涉嫌生产、销售数十吨三聚氰胺奶粉的主犯，最终被判处三年有期徒刑，缓刑三年。这样的打击不足以遏制犯罪。”，最高人民法院等四部门发布《关于依法严厉惩治危害食品安全犯罪活动的通知》，对食品安全领域的刑事政策进行了重大调整，从“宽严相济”调整为“从重从快”。然而，毕竟繁重的代码无法解决根本问题，系统的构建更为重要。

　　“***”也是中国人民深恶痛绝的一个问题，但在今年的“十大焦点问题”中仅排名第十，是往年最低的。2008年，这个问题排名第三。事实上，近年来，随着公民权利意识的增强和互联网的发展，网络***监督显示出前所未有的力量。“白宫秘书”张正安、“天高烟草董事”周久耕、“羁押书记”杨向红等，是第一批被互联网“挑”出来的人，这有助于增强人们反腐的信心。

　　然而，一些分析人士认为，中国现有的政策和法律体系仍然缺乏对***监督的保护。中国人民大学公共政策研究所反腐倡廉政策研究中心主任毛兆辉表示，要为网络***监督和传统媒体***监督创造良好的***监督环境，必须弥补相关政策法规的不足，加快完善我国新闻政策体系和新闻立法进程。

教育改革、住房改革、就业和收入分配改革　

　　注意力在增加

　　从长远来看，对教育改革、住房改革、就业和收入分配改革的关注正在上升。从近两年的情况来看，对房改和就业问题的关注相对稳定；相比之下，教育改革和收入分配改革显著增加。与2008年相比，今年分别增加了三位和四位。

　　房改在2005年的调查中排名第14位，在2007年上升到第11位，在2008年的前十名中排名第六，今年仍然是第六位。在房改过度依赖市场、忽视中低收入家庭住房保障后，群众的不满情绪不断积聚，深化房改的呼声不断高涨。事实上，从1995年开始的“安居工程”到1998年的保障性住房政策，再到2007年的保障性住房政策，我国的保障性住房也经历了十多年的发展历程，但发展仍然缓慢。未来五年，一些分析人士指出，住房保障措施的“落地”应该是重点，3000万套保障性住房的“拖欠”应该得到偿还。

　　就业在2005年没有进入前十名，但在2007年、2008年和今年分别排名第九、第七和第八。近年来，中国的就业形势十分严峻，尤其是大学毕业生。未来五年，人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫说，中国经济社会面临更加复杂的国际国内环境，劳动力供求总压力和结构性矛盾依然突出。在复杂多变的就业形势下，我们应该实现“就业优先”的目标。

　　2010年是中国教育的重要一年。“钱问题”引发的反思和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022）》带来的愿景充满了这一年。今年，教育改革的关注度排名第五，比2008年高出三位。

　　关于教育改革，北京工业大学教育科学研究所所长杨东平指出，教育改革最困难的部分是体制改革，这是一块硬骨头。“我们更关注的是教育部本身的改革，也就是教育部本身的行政简化和权力下放。”今年的“孙事件”和南方科技大学“出生证”的难度无疑印证了杨教授的说法。

　　收入分配改革今年备受关注。2008年，它排在第10位之外的第13位，今年它排在第九位，上升了4位。这可能反映了中国人民对收入分配改革的迫切愿望。

　　近年来，我国社会公平正义问题日益突出。公共收入的增长远低于政府财政的增长，贫富差距正在扩大。完善市场配置机制，加快国民收入结构调整迫在眉睫。

　　未来五年，从“国富”到“民富”，将是一个严峻的挑战。长期从事社会保障与收入分配研究的中国人民大学劳动人事学院教授郑认为，在“十二五”规划中应确立一些基本的约束性指标，如基尼系数的控制目标和提高劳动者薪酬在初次分配中的比例，从而明确收入分配改革和生计保障的目标预期。

拆迁、环境和家庭改革

　　焦点之外的焦点

　　还有很多问题，虽然处于不显眼的位置，但也是今年讨论的重点。

　　例如，拆迁排名第17位。然而，多年来，拆迁问题的关注度也有所增加，尽管它从未进入前15名，2005年排名第28位，2007年排名第23位，2008年排名第22位，今年增加了5位。

　　今年，拆迁继续书写着血腥的历史。江西省宜黄市，山西省太原市古寨村……不应该发生的悲剧到处上演。新的拆迁条例《国有土地房屋征收补偿条例（草案）》自今年1月征求建议以来一直在讨论中。

　　为什么新的拆迁规定难以出台？据北京大学法学院副院长沈介绍，除了如何界定公共利益和制定征收补偿标准外，最大的障碍之一来自地方政府。“在现有的土地财政经济模式下，如果《征收条例》出台，势必增加政府征地的难度，进而影响地方财政收入。”

　　近日，据报道，新版草案经过反复审议和修订，已经成熟。其引人注目的亮点不仅体现在“补偿的市场化、人性化”和“房屋征收的实施机构不得营利”，还体现在“取消行政拆迁”。

　　过去，“环境保护”排在前列，2005年排名第二，2007年排名第六，2008年排名第四。但在2010年，它跌出了前十名，排名第十二。这是自“十大焦点问题”调查开始以来，该项目首次跌出前十名。没有时间关心，还是什么都做不了？事实上，垃圾焚烧、气候变化和低碳发展都是全年的热门话题。11月23日，国家发改委副主任解振华透露，“十二五”期间可能开征环保税和碳税。也许，一旦税收消息公布，人们的注意力就会再次上升。

　　在所有29个备选项目中，户籍制度改革受到的关注最低。这一结果令人深感意外。1992年，中国成立了户籍制度改革文件起草小组。1993年，中国提出了户籍改革的目标，包括“废除农业户籍和非农户籍的双重性质，统一城乡户籍制度”。然而，18年过去了，改革的目标尚未完全实现。中国的户籍制度已经有很长一段时间了！然而，艰苦的旅程和漫长的等待让人们感到疲惫和无法忍受。

　　近年来，各地不断深化户籍管理制度改革，并做了许多尝试。不过，也有分析人士指出，一些地方的户改其实还有其他计划，有的只是为了提高城镇化比重，有的则侧重于农民的土地。一些地方的做法没有如预期那样得到城乡居民的普遍认可，大量农村户籍居民对转为城镇户籍并不热情和积极。从全国来看，户籍制度改革已进入改革的“深水区”。

2010年中国全面建设小康社会进程中十大热点问题（n=1005）

　　1价格845张门票84.1%

　　2房836票83.2%

　　3.766票赞成医改76.2%

　　4食品安全660张门票65.7%

　　5教育改革513票51.0%

　　6495票支持房改49.3%

　　7社保485票48.3%

　　8就业470票46.8%

　　9收入分配改革461票45.9%

　　10.450票44.8%

　　11社保446票44.4%

　　12环保443票44.1%

　　13、贫富差距为439票，占43.7%

　　14社会道德312票31.0%

　　15安全生产和重大事故230票22.9%

　　16.211票赞成政府机构改革21.0%

　　17房屋拆迁198票19.7%

　　18社会信用193票19.2%

　　19政府公共服务190票18.9%

　　20投资与财富管理188票18.7%

　　21疾病控制和公共卫生187票18.6%

　　22能源短缺172票17.1%

　　23.163票支持“三农”问题16.2%

　　24***与法治141票14.0%

　　25地区发展差距135票13.4%

　　26财政改革117票11.6%

　　27城市化进程108票10.7%

　　28经济增长模式100票10.0%

　　29户籍制度改革93票9.3%

　　30其他3票0.3%

　　（标题为多项选择，最多10个选项）

　中国全面建设小康社会进程中十大热点问题

　　排序2005、2007、2008、2009

　　1、医改医改价格

　　2、环保价、食品安全价

　　3、社会保障、房价***、医疗改革

　　4、***、贫富差距、环境保护和食品安全

　　5、食品安全***与社会保障教育改革

　　6、教育费、环保、房改、房改

　　7社会保障社会保障就业社会保障

　　8房价、食品安全教育、改革和就业

　　9、社会公德、就业、社会保障、收入分配改革

　　分配不公、社会保障、***、法治和***

　　“全面小康指数调查”，问卷由《小康》杂志中国全面小康研究中心设计，调查由清华大学媒体调查实验室进行。

　　本次调查采用基于实名制的nettouch网络调查方法，对全国31个省/市/自治区的公众进行了调查。东部、中部和西部各地区的样本量不低于300。同时，为了确保样本的代表性，本次调查样本箱的确定考虑了性别、年龄组和收入分配。

　　问卷调查的全国实施时间为2010年11月，清华大学媒体调查实验室向各省/市/自治区的实名制固定样本组随机发放了问卷，最终收集到1005份有效问卷。使用统计误差估计公式进行估计。在95%置信水平下，估计误差可以控制在3.2%。（欧阳海岩，中国全面小康研究中心）