30亿元解决教育“大班化”困境「学校大班额解决方案」

     作为江西省唯一的职业教育园区，江西职业教育园区（新余）自2011年10月开工以来，建设如火如荼。江西冶金职业技术学院和江西禹州科技职业学院正在进行二期建设。与此同时，包括南昌县在内的全省首批试点县20个县（市、区）也掀起了加快教育园区建设的热潮。据悉，江西省率先建设教育园区已被列入国家教育体制改革试点。那么，惠民工程的具体进展如何，影响着江西和亳州数百万市民的心呢？这是记者最近参观的地方。

    该镇预计在三年内新增30万名学生

    25000名学生挤在市区的六个校园里，平均每个班72名学生。下课后很难离开座位，这是六年前会昌县城市教育群众最沮丧的事情。与此同时，偏远山区的教室空无一人，学生匮乏。教育发展水平的两极分化是江西教育均衡发展面临的严重问题。近年来，我省城市建设步伐进一步加快。一大批农村劳动力进入城镇就业，一大批农村学生进入城镇学习。从2010年到2012年的三年里，我省每年将有60多万农民进城，其次是城市义务教育学校预计每年净增10万名新生。

    进入新世纪以来，我省经济社会快速发展，政府对教育的投入逐年增加，基本解决了上学难的问题。然而，城乡儿童共享优质教育资源的压力日益突出。一方面，由于经济发展水平有限，农村学校不能全部达到县级发展水平；另一方面，大量农民工子女来到城市，留在农村的学生数量逐渐减少，教育资源闲置。

    三年筹集30亿元启动教育园区试点建设

    针对城市学校“大班化”现象日益突出，省委、省政府作出了推进新城区教育园区建设的决策和部署。根据部署，已选定南昌县等20个县（市、区）在全省开展试点工作。

    记者了解到，江西省新城区教育园区建设的总体目标是三年筹集资金30亿元，安排土地3万亩，建设校舍300多万平方米，新增农村学生30万人进城，解散30万“大小班”规模。20个教育园区的试点建设主要由同级政府投资，多渠道筹集资金。试点县（市、区）征收的城市教育附加费的30%和省级返还的地方教育附加费的30%用于教育园区建设。同时，省政府将从省级统筹地方教育资金中提取一定比例，以奖励代替补贴的方式支持教育园区试点建设。

    确保教育园区建设的一系列措施

    江西省职业教育园区（新余）10月开工建设

    记者在新余采访时了解到，江西省职业教育园区（新余）是江西省唯一一个被列入江西省“十二五”规划的职业教育园区。园区建设遵循“统一规划、社会化运作、回城入园、资源共享”的原则，构建“高职本科生为龙头、高职院校为主体”的职业教育新格局，以“优化环境、整合资源、招商办学、组团”为重点，建设集职业教育产学研为一体的综合性园区，成为全市乃至全省新兴产业人才培养和培训基地，国家新能源科技城项目研发基地、重要城市招商基地、校企合作示范基地。

    园区规划面积25.63平方公里，建设用地11平方公里。计划分期建设。计划落户10所学校（组），在校学生10000余人，在校学生20万人。自今年10月开工以来，公园的建设一直如火如荼。江西冶金职业技术学院和江西禹州科技职业学院正在进行二期建设。新余市委党校、新余职业教育中心、新余成人教育中心、市十五中正在加紧建设，公共基础设施建设有序推进。

    全省试点建设热情高涨

    记者从西湖区教委获悉，西湖区已计划与朝阳新城建设合作建设朝阳新城教育园。园区内共有学校（园区）6所，其中新建南昌市第一中学高中1所，公立幼儿园2所，九年制学校3所（分别为云飞路一所、云飞路二所、水厂路学校）。公园的建设正在有序进行。与此同时，全省20个试点县（市、区）建设达到***。

    新余市分宜县筹集3.8亿元，在新城区建设分宜六中、五中、三中、二中幼儿园、体育中心、文化中心、青少年活动中心，促进学前教育、义务教育、农村教育协调发展，通过高中教育和职业教育的标准化建设。在分宜六中，记者看到，教学区和生活区通过走廊相连，按照国家一级标准配备的理化生物实验室、机房、语音室、健身房、标准塑胶操场等，将学生从单一的教室解放出来，4000多名农村儿童享有与城市学生同等的优质教育资源。

    六个教育园区已初具规模

    上犹县政府有关负责人的话表达了上犹县教育、财政、发改委、城建、，国土等部门共同建设教育园区。记者在采访中发现，当地群众对教育园区的建设也给予了大力支持，积极让路给重要用地，积极配合拆迁工作。一位家长告诉记者，一百人很乐意让后代进入好学校。

    江西省委教育工委书记、省教育厅厅长余国庆表示，建设教育园区的目的是合理调整城乡学校布局，科学配置教育资源，集中有限的教育投入和师资，并计划在三年内基本解决农村学生进城困难、“大班化”、择校热等问题，实现县域教育均衡发展。

    记者还了解到，为了确保教育园区的建设，从科学规划到资金投入，从土地保障到税收优惠，我省出台了一系列有力的保障措施。江西省发改委有关负责人表示，地方教育园区建设必须纳入地方国民经济和社会发展规划和年度计划，纳入城市建设总体规划，纳入土地利用总体规划，纳入环境保护规划。据省国土资源厅有关负责人介绍，去年我省重大项目新增建设用地规划指标非常紧张。省政府仍安排3000亩土地支持20个试点地区的教育园区建设，并将其纳入省级重大项目的“绿色通道”，优先进行内部联合审查，确保土地指标，确保快速完成。

    目前，江西教育园区试点建设已启动69所学校，其中28所已竣工，在建面积172万平方米，投资20.6亿元。分宜、湖口、永修、赣县、乐平、会昌等地教育园区已初具规模，其他试点县（市、区）也加快了建设步伐。一批空间布局合理、校园建设规范、教学设施齐全的园区学校已经建成或正在如火如荼地进行。

    如何解决资金瓶颈和土地使用困难

    记者在采访中了解到，在试点县（市、区）教育园区建设中，一些地方也反映出目前存在的一些困难和压力，如资金缺口较大。此外，土地征用存在一定困难，主要体现在土地利用指标的差距上。新城区教育园区建设项目多、规模大、时间密集，用地需求相对较大。现有的用地指标不能满足教育园区建设的需要。虽然20个试点省份已经给出了3000亩的用地指标，但每个县只有150亩的用地，建设一个园区仍然很困难。此外，还存在配套建设滞后等问题。

    针对新城区教育园区建设现状，省政府发展研究中心相关人士建议，可以通过加大政府资金投入，提高资金使用效率来解决资金瓶颈问题，如提高省级统筹地方教育资金安排比例。鼓励和支持市场融资，整合新城区教育园区的土地资源，通过建立专项融资平台或与其他现有融资平台***融资。在解决用地问题上，要统筹安排城市教育园区用地，支持城乡教育用地置换，建议尽快出台具体的征地实施措施。在配套建设方面，要加强软硬件配套建设，加强园区道路、绿化、医疗、文化等公共设施和生活设施建设，确保教育园区建成后能够顺利、便捷地投入使用。