新华社温州11月13日电（记者张和平）温州市政府13日发布全国民办教育综合改革试点“1+9”文件，率先在全国范围内实施民办教育综合改革。
温州是全国民营经济的先驱。30多年来，私立教育一直走在全国前列。目前，民办教育资源占全市教育资源的27.3%。仅在基础教育阶段，政府每年就在预算中分担近20亿元的教育经费。然而，长期以来，温州民办教育存在的一些体制和制度问题也制约着温州民办教育的大发展。为创新民办教育模式，打造“温州学”的民办教育高地，经教育部、浙江省教育厅批准，温州市制定了《关于实施全国民办教育综合改革试点，加快教育改革发展的若干建议》，以及“分类登记管理”、“法人产权”和“财务管理”等九项综合配套政策。
据温州市政府介绍，此次民办教育综合改革的主要创新亮点包括五个方面。
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在办学体制上，要明确区分营利性和非营利性。非营利性全日制民办学校应当按照事业法人登记管理，营利性全日制民办学校应当按照企业法人登记管理。这一改革改变了过去对私立学校的不公平待遇，私立学校不仅没有享受公立学校享有的土地、税费等优惠政策，而且还按照企业标准缴纳了相应的税费。
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在投资体制方面，我们应该吸引社会力量和私人资本进入教育领域。支持企业、行业、公立学校、外资等通过独资、合资、合作等方式办学。支持探索委托管理等办学形式。
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在融资体制方面，探索建立以国有资产为导向、民间资本参与的教育担保公司。鼓励私立教育协会成立担保公司，为私立学校提供贷款担保和其他服务。通过对学校设施、非教学设施、学费和知识产权进行抵押或质押，支持工商企业类私立学校向银行申请贷款。
在教师待遇方面，所有取得相应教师资格、参与人事代理并从事相应教育教学工作的民办学校教师，均按照公立学校教师标准参加公立机构的社会保险，享受与公立学校教师相同的退休工资。
在资金支持方面，自2011学年起，温州市财政除每年安排3000万元作为民办教育专项奖励和补贴资金外，还建立了政府按生均教育运营费用向民办基础教育学校购买服务的资金投入体系。民办教育财政资金投入一学年将达到2亿元以上，全市民办教育财政资金投入三年内达到7亿元。
浙江省副省长、温州市委书记陈德荣表示，市财政将花费1.4万元在公立学校培训一名小编生。如果私立学校得到30%的补贴，培训一名小编生只需要几千元。课程相同，培养目标相同，公共财政节省2/3。政府和私立教育实现双赢。
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温州民办教育创始人、乐清市育英学校校长林表示：“这些政策的出台给了我们民办学校发展的希望。”
