马树超 职业教育_马：尽快建立国家级职业教育研究机构

    “有一次，我在长沙机场遇到一位年轻女子，她是一所高职学校的秘书。我们聊了聊，问她是从哪所垃圾学校毕业的。她回答说我是从垃圾学校毕业的。当时，我旁边的秘书脸上的汗水一下子流了下来。他害怕女孩说的学校名称是他自己的学校。结果，女孩说的是d真的不是秘书所在的学校，秘书长喘了一口气。"

    在日前召开的2011年全国高职院校宣传部长联席会议上，上海市教育科学院副院长、高等职业教育发展研究中心主任马教授讲了这样一个故事。他说：“高职院校的领导应该有这样的认识，学生无论身在何处，都能认同学校，为学校感到自豪，这说明学校的校园文化基本上是合格的。”

    在年会上，马作了题为《高等职业教育发展：形势与对策》的报告，阐述了高等职业教育发展面临的新形势，以及高等职业教育发展战略的一些亮点和中高等职业教育协调发展的相关文件。

    在谈到职业教育面临的主要挑战时，马把“职业教育体系缺乏顶层设计”放在首位。1985年以来，中央政府决定大力发展职业教育，近20年来确实取得了很大进展。然而，从总体上看，职业教育一直处于令人振奋的发展阶段，缺乏顶层设计。从过去职业教育的发展路径来看，我们是发展、发展和再发展，这在过去的阶段中发挥了非常重要的作用。目前，中等职业学校在校生已达2000多万人，中等职业学校在校生总数已超过3000万人。此时，如果没有顶层设计和跨境支持，职业教育将难以健康发展。马在一篇文章的开头写道：“2011年，中国职业教育改革和发展的政策重点正在从注重规模发展转向建设现代职业教育体系。”

    2006年，马作为职业教育界的代表，曾参加国*院总理***在中南海举办的职业教育座谈会。当时，他演讲的主题是发达国家政府主导发展职业教育的经验及其对我国的启示。他举了德国的例子。德国16个联邦州的高等教育受各州自己制定的学校法监管，但职业教育应根据全国的《联邦职业教育法》进行运营。可以看出，国家意愿和政府领导非常明确。例如，《德国联邦职业教育法》有一章专门介绍联邦职业教育学院的规定，其中规定学院院长由总统任命。

    “总统任命的主任的概念是什么？在中国，国家研究机构类似于负责国家科学研究与发展的中国科学院；负责工程技术研究的中国工程院；以及负责国家科学研究与发展的中国社会科学院对于社会哲学和文化事业。目前，缺乏负责生产实践、职业和就业发展的国家研究机构，即缺乏职业教育研究机构。马说，“在我国，职业教育正日益置于更加突出的地位。”。近20年来，全国中等职业学校和高等职业学校的学生数量增长了10倍，“十一五”期间中央政府对职业教育的专项投入也比“十五”期间增加了数百倍，但是，负责顶级设计的研究机构的地位正在下降，这值得国家和整个社会的关注。”

    据了解，教育部职业教育中心学院是1990年前后在中德两国政府合作背景下形成的国家级职业教育研究机构。1991年学院成立时，德方提出成立中央职业教育学院。经讨论，双方决定将其命名为“职业教育中心学院”。德方提出主任必须是跨境高层领导人。因此，当时任命的主任和副主任分别是教育部副部长和劳动部副部长，这充分体现了职业教育的民族地位和跨境特点。在过去的20年里，从两名跨境副部长到一名教育部部长，他目前是一名副主任（总部监察员）担任主任。“近年来，职业教育在中国的地位越来越重要，规模越来越大，投资越来越多。但职业教育中心研究院院长的职位越来越低，这令人遗憾。”马说。

    马在报告中介绍，德国联邦职业教育学院500多名全职研究人员为德国8200多万人的职业教育开展了研究服务。相比之下，中国职业教育中心拥有30多名全职研究人员，为13.4亿人的职业教育提供研究服务。从国家职业教育学院科研人员的服务数量比例来看，中德两国的比例约为1:250。“我们的职业教育研究实在太弱了！”马感慨地说。

    马认为，要实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的到2022年形成现代职业教育体系的发展目标，外部适应性是体系建设的逻辑起点，这一体系必须是开放的、跨界的统筹规划。他说，“德国制造”的成功在于职业教育的成功，而职业教育的成功在于职业教育体系的完善和开放。

    近年来，德国成立了国家“职业教育创新团队”作为总部，推动职业教育的改革与创新，并成立了多个针对不同主题的“改革与创新工作组”，以及发展“双元制”职业教育文化、发展职后教育、，提高职业教育的灵活性，从而不断完善其职业教育体系。

    马认为，目前我国职业教育的支持和服务体系已难以适应职业教育改革和发展的要求，职业教育研究体系也远远不能适应职业学校数量和规模增长发展的要求，以及需要解决的专业调整滞后和职业资格证书制度建设滞后两个问题。为此，他建议尽快建立国家级职业教育研究机构，至少在现有基础上扩大和加强教育部职业教育中心研究院，明确其职能和职责，加强职业教育改革与发展顶层设计研究，定期出版《现代职业教育体系建设专业目录》。此外，还要在各省建立职业教育研究机构，加强职业教育应对经济社会需求机制的研究，鼓励和支持行业组织和劳动就业研究机构开展职业资格标准研究，重点吸引高校特别是工科院校成立职业教育研究机构，加强对职业教育专业技能人才培养的研究。