就业好招生难：我国职业教育发展遭遇“瓶颈”_职业教育发展的问题与趋势

      我国高职院校毕业生就业率已连续两年高于普通本科院校。最近，来自全国高等职业教育改革与发展研讨会的信息令人振奋。然而，与此同时，职业教育招生难的问题依然严重。虽然许多大学生担心找工作，但高职院校就业情况良好，但招生困难。究竟为什么？ 

　　现状：职业教育招生是一场“战役”

　　今年，北京市中专、技校、职业高中和五年专科高职院校的招生计划为3.1万人，但只招收了1.8万人，完成招生计划的不到60%。

　　可以想象，招生是一场如此艰难的战斗。全国大多数职业学院招收学生的方式与美国和美国教育部相同？

　　近日，河北省石家庄市第一所“零学费”职业学校引起媒体关注。石家庄蓝田旅游中等职业学校全面实施“免学费、工学结合”模式。进入学校后，同学们同时学习和工作。用人单位或实习单位承担70%的学费，学校附属团体承担20%，国家相关补贴政策承担10%的学费。此外，学生还可以享受国家对中职生每年1500元的资助。

　　为了增强中等职业学校的吸引力，学费“价格战”已成为一种趋势。目前，北京已经免除了农业专业学生和经济困难学生等六类学生的学费。自2009年以来，上海对农村和海岛家庭的孩子以及农业专业的学生实行免费政策，让他们上中等职业学校。

　　一方面，学习是免费的，另一方面，为入学付费。招收中职生从学校“拿回扣”已成为公开的秘密。社会上甚至有专门招生的“团队”。据一位专门负责“招生”的负责人介绍，工作方式是联系一些初中毕业班的班主任。提供高入学费的学校将推荐毕业生去哪所学校，以及“团购价格”。

　　虽然各地都有相关规定禁止招生中的“回扣”现象，但仍然是禁止的。许多大城市和经济发达省份希望从经济不发达省份和偏远农村地区招收学生，但他们也遇到了“地方保护”。湖北省汉口市一所中专学校到某个地方招生，在当地电视台上刊登招生广告，第一次播出后就被“叫停”。 

矛盾：职业教育离年轻人的梦想有多远？

　　“你想让你的孩子上职业学校吗？”一位家长在接受记者采访时坦言。虽然就业率很高，虽然每个人都被许多在职业学校学习以实现美好生活的案例所包围，虽然汽车等一些行业急需技术工人，但中职生的起薪甚至高于普通白领。然而，在许多家长和学生中，职业学校的排名仍然较低。

　　北京一所中等职业学校的负责人表示，不仅招生难，而且在录取的学生中，有一些人没有报到，所以他们回到学校或试图进入普通高中。

　　随着学龄人口总数的减少和大学招生的扩大，大学越来越好。2011年全国高校平均招生率比2010年提高近4个百分点，达到72.3%。尽管大学生就业的困难对整个社会来说是显而易见的，但没有一个年轻人会因为这个原因而停止。

　　一名主修旅游的职业学校学生说：“找工作很容易，但薪水肯定不如本科生。”。

　　据统计，中职学生正式工作后的第一份工资约为2000元。在中国，2011年硕士毕业生的平均签约月薪为4160元，本科生毕业生的平均签约月薪为2514元，高职院校毕业生的平均签约月薪为2077元。

　　除工资外，总体上社会评价的“地位”也存在差距。虽然有些孩子适合动手工作，喜欢学习技术，但在社会大多数人眼中，他们仍然“只有学习不好才能上中等职业学校”。

　　尽管教育部副部长鲁一再强调“职业教育不是培养廉价劳动力”，但有多少年轻人会因为起薪低、评价低，以及工作后缺乏明确的改进空间和渠道而将这样的选择视为梦想？ 

调查：职业教育发展遭遇“瓶颈”

　　国家教育指导小组最近发布了《国家教育指导报告：关注中等职业教育》。根据2005-2009年全国中等职业教育统计数据，2009年对各省、自治区、直辖市教育部门、企业、教师、学生和中等职业学校家长进行了32万份抽样问卷调查，并对8个省进行了实地调查，报告对全国中等职业教育的发展进行了全面评价。在肯定职业教育快速发展的同时，也客观地指出职业教育发展中存在许多“瓶颈”。

　　“严格执行就业准入制度”、“劳动保障、人事、工商等部门要加强对就业准入制度执行情况的监督”、“对支付实习学生的企业给予相应的税收优惠”等相关政策在大部分地区没有得到有效落实。据抽样调查，86.6%的中等职业学校表示政府没有严格规范就业准入，65.6%的企业表示政府没有对企业实施相关税收优惠政策。目前，我国27个省尚未制定中等职业教育生均经费的分配标准。

　　中等职业学校专业建设的适应性还不强。调查显示，50%的企业认为学校的专业技能培训脱离实际，60%以上的企业认为学校的实践教学和学生的实践技能培训需要改进；农林、土木水利工程、加工制造、信息技术、医药卫生等专业的学生普遍反映出专业课程的针对性和适应性较弱。

　　升学条件跟不上规模发展的需要。2009年，中国14000多所中等职业学校（不包括技校）中，只有148所在所有升学条件下符合标准要求；在70%以上的学校中，专业教师在全职教师中的比例以及每个学生的校舍建筑面积都不符合标准。实地调查表明，农村中等职业学校教学仪器设备老化严重，实训基地建设极为薄弱，尤其缺乏专业实验实训设备。除了师资严重短缺外，实践指导能力仍难以提高。59.6%的教师表示在企业或生产服务业实习的时间不能满足国家每两年两个月的要求；76.2%的教育主管表示，培训当地双师型教师的主要问题是缺乏在企业实习的机会。

　　虽然所有学校都强调校企合作，但工业企业在中等职业学校教育教学管理、专业设置和课程建设中的参与仍然不足，学校和企业的责任和权利都缺乏制度保障。据抽样调查，只有17.5%的企业和学校联合开发培训教材，67.4%的企业希望政府出台政策文件，明确政府、行业企业、学校等参与者的权利和责任，推动职业教育团体的成立。（本报记者李）