近年来，农业科技创新已成为“三农”问题的热门话题。然而，农业科技创新的最终实施仍然取决于农民。随着大批农村中青年劳动力进城务工，农村“谁种地”、“谁养猪”已成为不容回避的严重问题。
据统计，中国8亿多农村人口的平均受教育年限仅为7.3年，科学素质水平仅为城镇居民的1/6左右。绝大多数农村劳动力仍然是具有体力和传统经验的农民，尚未了解现代生产技术。此外，目前农村从事农业生产的劳动力大多在40岁以上，平均年龄为55.2岁，其中大多数是妇女。新一代农民要么无法耕种，要么不愿重返农业。如果农业没有“***人”，农业科技创新就难以实施。试想20年后，当现在的一线农民无法从事农业工作，他们的孩子不愿意回到家乡务农时，中国的粮食安全将如何继续？
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事实上，这种情况并非中国独有。笔者在韩国、日本、意大利等国考察时发现，这些发达国家的农村虽然美丽、空气清新、环境明亮，但农村仍然留不住年轻人。原因是多方面的，包括农村地区的农业收入低，农村地区的荒凉，以及喜欢城市的年轻人的流行。
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我们如何解决“无人种粮”和“无人养猪”的困境？有三条路可走：一是从儿童开始，通过在义务教育阶段嵌入农业内容，增加未来对农业感兴趣的***人；二是对当前义务教育后的青年农民进行职业培训，培养更多的技能型农民；三是通过优惠措施吸引部分城镇居民返乡。
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目前，我国农村教育以“智育”为主，主要对象也是农村学龄期青少年。教学内容以上大学为目的，但在河南等农业大省，最终能上大学的人才不足20%。 当前农村教育无论是在目标、制度建设还是内容设计上，都存在着强烈的“离农”倾向，这使得农村学生对农村缺乏认同感，对农业基本知识不熟悉。
因此，对于农村16岁以下青少年应引入“二元制”教育理念，改革现有农村义务教育模式和内容，纠正“离农”倾向。除智力教育课程外，还可以增加劳动技能课程，适当安排适合当地需要的劳动技能和技术教育。此外，应在课程中适当增加地方教科书，特别是结合当地实际情况自编的地方教科书，以加深学生对农村和家乡的热爱、理解和认同。通过教育目标的定位，培养一批有决心发展农村经济的人才。
同时，国外义务教育后的“社区教育”概念值得借鉴。我国义务教育完成后，相应的农业知识技能培训基本缺失。唯一的培训是如何让他们在城市工作。这种单向移动训练对农业发展非常不利。所以我们应该瞄准农村16岁以上脱离义务教育阶段未顺利入学的青少年，应建立完善的农民职业教育体系，实现“无缝衔接”。对在农村从事农业生产经营活动的老、中、青年农民，应在社区教育的基础上，根据不同的专业需要，提供各种培训和教育服务。
费孝通先生曾介绍过传统中国人力资源的双重循环，即农村通过科举把人才送到城市，然后这部分人力资源作为“乡绅阶层”回到家乡，回到当地社会，广泛参与农村社会的管理和当地社会秩序的建设。目前，这种双重循环在我国早已被打破，农村地区已基本成为“水泵”。大批农村优秀青年通过上大学、打工、当兵等方式离开农村，使城乡之间的经济“剪刀差”成为人力资源的“剪刀差”。国家应采取有效政策，吸引一些对农业感兴趣的年轻人回国，重建双循环回路，培养一批技术娴熟的农民，并给予相应的荣誉和奖励，以吸引更多的人留在农村，从而维护国家粮食安全的底线。▲ （作者是中国人民大学农业与农村发展学院教授）
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