国*院办公厅昨日发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，要求今后出台就业、义务教育、技能培训等相关政策措施，不得与户籍性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户籍制度。逐步实行暂住人口居住许可制度。集中清理影响暂住人口学习、工作、生活的有关政策措施。应该修改的要认真修改，应该废除的要坚决废除。
“近年来，随着户籍管理制度的改革，各地出现了一些不容忽视的问题。一些地方不顾当地经济社会发展的实际情况，片面追求城市规模的城市化速度；一些地方不顾城市类别和人口规模，盲目放宽城市落户条件城市综合承载力；有的地方擅自突破国家政策，损害群众切身利益。“通知总结摘要了户籍制度改革的现状，明确规定了一些政策。
对于户籍迁移政策，《通知》有分类规定。在县级市、市区、县人民政府驻地城镇和其他建制城镇有合法稳定职业和合法稳定住所（含租赁）的，以及配偶、未婚子女和同居父母，可以在当地申请永久居留登记；在设区的城市（不包括直辖市、副省级城市和其他大城市），有三年合法稳定职业和合法稳定住所（包括租赁）并按照国家规定参加社会保险一定年限的人及其配偶，未婚子女与父母同住，可在当地申请户口；继续合理控制直辖市、副省级城市和其他大城市的人口规模，进一步完善和落实现在城市住区政策。
农村人口在城镇定居的，应当保障其享有与当地城镇居民同等的权益；对于暂时不具备定居条件的农民工，要完善相关制度，努力解决他们目前在劳动报酬、子女就学、技能培训、公共卫生、房屋租购、社会保障、职业安全卫生等方面存在的突出问题。
专家建议
“三年期限可以延长到大城市”
中国人民大学经济学院教授陶然认为，这一政策确实是过去的进步。例如，在县级城市、县人民政府所在的城镇和其他有制度的城镇，只要他们有稳定的工作和稳定的住房，他们就可以申请当地户口，不像许多发达地区的城市实行积分制，或者需要支付一段时间的社会保障，这排除了许多自营职业者。但是，该政策也规定了一个例外，“城镇综合承载力压力较大的地方”可以提出某些限制，这还有待讨论，一些地区应该防止利用这一限制来定居。
此外，对于设区的城市来说，“三年合法稳定就业”的期限显然是“我认为这项政策可以充分推广到副省级城市和其他大城市。限制大城市发展的政策是有争议的。这是就业和经济发展的机会。”
分类家庭移民政策
（一）县级市、市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇
有专业住所定居
有合法稳定职业和合法稳定住所（包括租约）的人员，本人及其配偶、未婚子女和同居父母可以在当地申请永久居留登记。
（注：城镇综合承载力压力较大的，可以对合法稳定职业的范围和期限、合法稳定住宅（包括租赁）的范围和条件作出具体规定。同时，应积极采取有效措施，解决当地工人和商人长期在城市定居的问题。）
2个划分为区的城市
你可以在工作三年后安定下来
有合法稳定职业三年，有合法稳定住所（包括租房），并按照国家规定参加社会保险一定年限的，以及配偶、未婚子女和同居父母，可以在当地申请永久居留登记。
（注：根据当地实际情况，中西部地区可以适当放宽就业年限要求；城市综合承载力压力较大的，可以对合法稳定职业的范围和年限、合法稳定居住的范围和条件作出更严格的规定（包括租赁）。同时，应积极采取有效措施，长期解决当地工商人员的城市定居问题。参加社会保险的具体年限由当地人民政府确定，报省级人民政府批准。）
3直辖市、副省级城市和其他大城市
改进和实施当前政策
继续合理控制人口规模，进一步完善和落实现在城市住区政策。
材料链接
在北京定居的几种方式
1、人才引进；
（二）符合纳税等条件，在北京市投资民营企业的；
3、离退休人员的夫妻到北京；
4、子女随父亲入户；
5、退休人员、离退休人员到北京投靠子女等。
户籍改革大事记
1954
中国颁布并实施了第一部宪法，规定公民有“迁徙和居住自由”。
1958
颁布《中华人民共和国户籍管理条例》，建立户籍管理制度。
1963
根据是否计划供应商品粮，分为“农业户籍”和“非农户籍”。
1975
宪法正式废除了行动自由的规定。
1985
居民身份证制度宣布实施。北京市出台了《临时居民户籍管理规定》。
2001
国*院批准在全国范围内开展小城镇户籍制度改革。
2006
落实《关于实施北京市工作居住证制度的若干建议》，发放北京市“绿卡”。
新京报制图/施春雷
