中国经济要求“再平衡”

    当前，中国经济面临着综合成本上升、消费需求疲软等诸多困难。转型升级的压力叠加在全球经济失衡的压力之上。如何通过结构调整和发展方式转变实现再平衡，已成为一个全球性话题。

　　由国*院发展研究中心主办的“中国发展论坛”2012年年会正在北京钓鱼台举行，海内外嘉宾纷纷建言献策。

　　中国经济不会硬着陆

　　斯蒂芬·罗奇，美国耶鲁大学教授

　　与中国一样，世界需要最好的平衡，以避免严重的不稳定。过去30年的危机基本上是由失衡造成的。

　　过去，中国的增长模式依赖于外部需求，主要是发达国家的需求。这是不可持续的，不能让中国实现长期增长趋势。中国必须从依靠促进外需转向促进内需。中国会硬着陆吗？我不这么认为。

　　一些美国政客对中国有新一波的指责，尤其是在美国的失业率问题上，这种声音将越来越大。

　　现在是一个艰难的发展时期。我们需要与中国讨论许多问题，但美国也需要自己解决许多问题。最重要的问题是储蓄率不足，尤其是在经常账户和贸易赤字巨大的情况下。

　　美国和中国都有贸易逆差，但美国与世界上其他87个国家也有贸易逆差。因为我们没有存足够的钱，我们不能责怪中国的高储蓄率。

　　在美国、欧洲、日本和中国，世界变得越来越不平衡。全球70%的消费发生在发达国家，但不会继续增长。对中国来说，现在是时候醒悟过去依赖外部需求增长的模式了，也是时候重新平衡了。

　　必须调整政府与市场的关系

　　钱，清华大学经济管理学院院长

　　“十二五”规划的核心内容之一是经济结构调整，这是一个世界性问题。其他国家也面临着结构调整和再平衡的问题。

　　中国结构的不平衡主要体现在经济增长更注重投资和出口，而不是消费。然而，结构调整在实际实施中遇到了很大困难，效果不是很明显。我想说的是，结构调整不仅仅是这三个方面比例的调整。深层次的改革需要调整政府与居民、企业与市场的关系。如果这项任务不完成，结构调整将非常困难。

　　2000年，中国财政收入为1.3万亿元，2011年为10.3万亿元。标称值显著增加。然而，去年仍有8500亿元的赤字，仅比原预算少500亿元。这反映了政府对资源的控制。更重要的是，这反映了为什么我们的结构调整如此困难，因为政府与企业、居民与市场的关系没有得到根本调整，但可能会更加扭曲。例如，低消费或高储蓄的主要原因不是居民或消费者的高储蓄，而是政府的高储蓄。高投资也是由于政府或国有企业的高投资。

　　因此，我们应该更加关注体制上的困难、挑战和障碍。要深入改革和调整政府与居民、企业与市场的关系，深化金融改革，使结构调整取得成功。

　　发展服务业是结构调整的重要方向

　　国家发展和改革委员会主任张

　　发展是解决中国一切问题的关键。当前，形势严峻复杂，机遇仍然大于挑战，中国长远发展的基本面没有改变。 

　　解决中国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，是一项长期的紧迫任务。我们将加强改革的顶层设计、统筹规划和统筹协调，增强改革措施的实效性和协调性，着力推进重点领域和关键环节的改革，促进社会经济体制的完善。

　　发展服务业是我国经济结构调整的重要方向和重要举措。目前，国家发改委正在制定“十二五”服务业发展规划，其中包括发展的指导思想、基本原则和基本目标，以及需要采取的一些政策措施。该计划不久将公布。

　　与30多年前相比，中国服务业占GDP的比重几乎翻了一番，但仍然不够。在经济结构调整的过程中，中国仍然把发展服务业作为优先事项。此外，中国服务业的发展，伴随着工业化、城市化和农业现代化，有着巨大的发展空间和巨大的需求。

　　在生产领域，服务业是润滑剂，是提高效率的必然手段。在生活领域，为群众服务还有很多事情要做。目前，我国的服务业还只是流通、消费等传统意义上的产业，如健康、家政、养老、文化、设计、创意等服务业仍处于起步和发展过程中。

　　顶层设计不能忽视社会力量

　　新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年

　　经济结构调整已经讨论了很多年。为什么没有预期效果？我认为有三个原因。

　　第一，经济。为什么国内需求不高，消费不低？其背后的不平衡是国有企业和私营企业之间的不平衡。今天，中国的民营企业要么开始拥抱国有企业的腿，要么在国外投资。国有企业如何改革？我反对完全私有化的方法。美国政府已经失去了对私营企业的控制，危机势必发生。实行国有企业鸟笼经济，推动国有企业进入鸟笼，在具有战略地位的领域建立一些国有企业。

　　第二，当前的经济和社会政策不一致，导致经济和社会失衡。应该市场化的地方就没有市场化，不应该市场化的社会领域是高度市场化的，比如医疗和教育。经济领域不同于社会领域。经济政策不能随意用于社会领域。桥梁、公路和高速铁路等基础设施投资是经济发展初期非常需要的，但在一定阶段，对基础设施的持续投资将导致过度投资和大量社会投资不足。

　　第三，国家与社会的不平衡。如果我们忽视了社会的力量，谈论顶级设计是没有用的。从欧洲、日本和亚洲四小龙的历史来看，无论设计多么完美，改革者闭门做顶级设计都是徒劳的。政府应该把权力下放给社会和企业。如果不能有效利用社会力量，则很难实施顶层设计。

　　中国资本市场将更加国际化

　　经济合作与发展组织中国集团董事理查德·赫德

　　2012年是一个非常重要的历史性年份，金砖四国将在全球生产中占越来越大的份额。未来10年，金砖国家特别是中国的生产增长速度将逐步放缓，但增长趋势将继续。在持续增长的过程中，经济结构也会发生变化。这项改革将是系统性的，并将对整个经济产生重要影响。

　　土地、劳动力和资本结构将发生重大变化，应允许土地流转。同时，应调整户籍制度。随着城市化进程的加快，我们必须打破城市的界限。

　　接下来的一系列改革与资本市场有关。长期预测是，到2022年，中国将占世界储蓄的42%。如果这些现金流能够得到有效利用，它将不仅服务于中国经济，而且服务于世界经济。因此，我国应加快利率市场化进程。相信随着人民币跨境贸易结算的发展，中国资本市场将发生变化，走向国际化。同一只股票在上海证券交易所和香港证券交易所的交易价格不同，未来将趋于一致。更多的外国资产持有人将能够在中国持有这些资产，而作为储备货币的人民币将发挥更大的作用。

　　未来，中国将更多地依靠内需来刺激经济发展，调整经济结构，改革利率，这也将使中国繁荣和发展。

　　中国将成为世界上最大的进口国

　　商务部部长陈德铭

　　西方政界人士批评中国无视全球平衡，成为世界贸易和出口大国。

　　但事实上，中国也是世界第二大进口国，几年后，中国将成为世界上最大的进口国和最大的国内市场。中国不仅为世界各国提供了质优价廉的生活必需品，而且中国的购物中心里充斥着来自世界各地的高端消费品甚至奢侈品。如果没有这种新的发展平衡，我们应对世界金融危机可能比现在困难得多。

　　去年，中国的贸易总额与美国基本持平。美国是世界贸易总额最大的国家，进出口总额比中国多900多亿元。然而，中国的盈余超过1500亿元，而美国的赤字是7372亿元。如果采用这样的比例，中国对美国的贸易顺差可能只占美国全部贸易逆差的1/4至1/5。

　　过去几年，中国的贸易顺差从2900亿元逐渐减少到2800亿元，这导致包括美国在内的许多国家对中国的出口大幅增加。美国为我们提供了一个参考指南，即包括贸易顺差在内的总体国际收支应低于GDP的4%，而中国现在略高于2%。美国的贸易赤字约为7400亿元。这难道不应该改进吗？我们一直希望美国能够释放一些出口，但美国大约有2400种商品尚未自由化。