让文化事业与文化产业协调发展「推动文化事业繁荣和文化产业」

记者：在社会主义市场经济条件下，如何保障广大人民群众的基本文化权益？

    王：满足人民群众的基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，加强公共文化服务是实现人民群众基本文化权益的主要途径。坚持政府领导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，按照公益性、基础性、平等性、便利性的要求，让群众广泛享受免费或优惠的基本公共文化服务。在市场经济条件下，除依托各类公益性文化单位外，还应积极改革政府公共文化产品的供给方式，鼓励企业或个人通过政府购买服务和补贴等方式参与提供公共文化产品，善于运用市场机制提高公共文化产品供给效率，丰富产品内容。

    记者：国家发改委对保护广大人民群众的基本文化权益有何规划？

    王：“十二五期间，我们仍将着力继续完善公共文化服务设施，努力推进基本公共文化服务均等化。主要措施包括：会同有关部门启动中西部地区市级图书馆、文化中心和博物馆的建设，继续落实t推进广播电视村村通、少数民族语言广播电视节目翻译制作、少数民族语言出版能力建设等惠民重点文化项目，力争到“十二五”末实现广播电视户通，确保少数民族使用本民族语言收听广播电视，享有读书、看报等文化权利。继续实施国家文化自然遗产保护工程，加强国家重点文物保护单位、重点文物保护单位、国家历史文化名城、中国历史文化村镇、国家非物质文化遗产等珍贵文化遗产保护基础设施建设。继续组织实施红色旅游二期规划，进一步完善红色旅游经典景区的基础设施条件，拓展红色旅游的精神内涵。

    记者：如何实现文化产业又好又快发展，满足广大人民群众多样化、个性化的文化需求？

    王：当前，我们要重点加强以下工作：

    第一，要始终坚持社会主义核心价值体系在文化产业发展中的引领作用。一方面，要坚持精品意识，鼓励广大文艺工作者通过国家文化艺术荣誉制度、文化人才培养计划、，政府资助或购买等方式。另一方面，要处理好社会主义核心价值体系建设与多样化文化需求的关系。既要防止意识形态问题束缚和固守阻碍文化体制改革稳步推进，又要防止产业追求利益最大化的自发倾向，严格控制文化产品质量，完善产品监管体系和文化市场准入退出机制。

    二是区别对待，分类引导，科学引导文化产业快速发展。文化产业内容多、覆盖面广、产业差异大，这就要求我们坚持实事求是，尊重文化发展的客观规律，区别对待，分类指导。要善于把握决定文化产业持续健康发展的核心领域和关键环节。对于非核心领域，要降低准入门槛，充分引入市场竞争，鼓励和支持非公有制资本以多种形式进入。因地制宜，鼓励地方政府和企业积极寻找符合当地实际的产业发展路径和突破点，形成合理的区域分工。在进一步合理确定和适当扩大列入国家鼓励类产业目录的文化产业类别，使其发展充分享受相关优惠政策的同时，也要加强对文化产业某些领域“虚热”问题的分析、研究和判断，通过经济、行政、知识产权保护等手段规范管理，避免低水平重复建设。

    第三，鼓励文化产业与其他产业融合发展。《决定》明确提出，要“促进文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业的文化含量，延伸文化产业链，提高附加值”。一方面，我们要通过加强工业设计、提升外观艺术品位，积极鼓励其他行业和领域整合文化因素，提升产品附加值，打造包含中国文化元素的自主品牌；另一方面，我们也要准确定位文化产业，明确界限。我们不能盲目地将其他领域的文化因素视为文化产业，而忽视其他领域的文化因素自身规律。

    记者：国家发改委在推动文化产业发展方面主要做了哪些工作，有哪些新的规划？

    王：国家发改委作为中央文化体制改革领导小组成员，积极参与深化文化体制改革，推动文化产业发展。主要体现在：一是在积极参与《关于非公有制资本进入文化产业的若干决定》等政策文件研究制定的基础上，将文化产业相关内容作为鼓励性项目纳入《产业结构调整指导目录》，相关产业政策得到落实；二是推动一批符合条件的文化企业发行公司债券或上市融资，积极推动成立中国文化产业投资基金管理有限公司，鼓励文化企业利用资本市场尽快做大做强；三是改革创新政府对农村电影放映项目的支持方式，支持培育农村电影放映市场主体；四是通过旅游基础设施建设、文物保护等专项规划，鼓励文化旅游综合发展；五是把鼓励文化消费作为扩大内需的重要举措，积极配合有关部门，扩大消费信贷，规范市场价格。

    “十二五”期间，我们还将采取积极有效措施，推动文化产业快速发展。在继续积极参与文化体制改革和事业发展相关政策文件的研究制定，组织实施促进文化旅游融合的相关专项规划的基础上，我们将重点做好以下工作：一是，继续把鼓励文化消费作为扩大内需的重要举措，积极培育文化消费市场。研究支持中西部地区城市数字影院建设，拓展文化产品销售流通渠道，推动多元化消费平台建设；扩大消费信贷，规范市场价格秩序，优化消费环境，促进文化消费快速增长。二是积极配合中央宣传部，会同有关部门整顿和规范文化产业园区建设；牵头会同有关部门研究出台规范大型主题公园发展的政策措施；研究文化产业扶持政策，推动区域特色文化产业发展。三是继续支持和推动符合条件的文化企业上市发行债券，鼓励文化企业对外投资，充分利用国际国内市场，引导社会资本进入文化产业，鼓励文化企业尽快做大做强。