国*院办公厅近日向教育部等部门转发了《关于做好义务教育后随迁子女地方入学考试工作的建议》，明确要求各省随迁子女入学考试计划，自治区、直辖市原则上要在2012年底前下发。这意味着打破几十年来的“户籍冰”，在不同地方实施高考将真正成为现实。
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然而，由于具体计划的制定留给地方当局，这项政策不可避免地给人们留下许多“悬念”。
异地高考能否阻止“高考移民”？虽然《建议》明确要求各地加强对考生资格的审查，但可以想象，在一个缺乏诚信的社会中，很难防止高考被疏远为移民高考。只有在制度设计、政策执行、监督等方面严格防控，才能为异地高考创造一个干净的环境。
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各地的高考门槛有多高？在具体政策出台之前，各地高考社会关注的焦点自然是差距有多大，条件有多严格，门槛有多高，谁的孩子有资格参加？人们深深怀疑，如果条件太严格，门槛太高，人数太少，最终只有少数人会受益。外地高考会否在高考公平的旗帜下制造新的不公平？
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异地高考能否实现双赢？各地高考之所以“长招之后才开始”，被认为是由利益博弈造成的。有人认为“户籍冰”是阻碍高考公平的重要因素，必须尽快打破；然而，有人担心异地高考会损害流入地学生的利益。虽然可以采取适当增加高校招生计划等措施，但在制定招生政策和分配招生计划的过程中，能否兼顾各方利益，实现双赢？
除了这些疑虑，人们尤其关注北京、天津和上海等一线城市的外地高考项目。这些地方在不同的地方实施高考既困难又敏感，因此其政策具有明显的引导和示范作用。最新统计显示，在上海2300万常住人口中，外来常住人口接近1000万；在过去的10年里，该市的户籍人口从10多万人下降到今年的6万人以下，但出生人口多年来一直保持在18万人左右。对于这些复杂的生源“变量”，如何在决策中获得***的最大公约数需要谨慎。
各地的高考是一块硬骨头。经过多年的呼吁，这已经不可避免，我们必须直接面对困难。现在时间表已经确定，但如何咬紧牙关推进改革仍有很多悬念。为了防止悬念转变为悬念，地方政府在制定计划时应该听取公众的声音，回应人民的关切，并作出***和科学的决定。否则，如果新的教育不公是由于计划制定不当造成的，那真的是“吊死”了。
