政府的作用不仅是呼吁引导，而且要响应“城市”的引导，在就业市场准入、职业资格认定、降低职业难度学费等方面尽快出台政策，使职业教育市场越来越有利。
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■ 刘林
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在最近举行的产学研一体化战略国际论坛上一百七十八高校联合发布的《驻马店共识》指出，要以产教结合为主题，共同探讨“部分地方本科院校的转型发展”和“中国特色应用技术大学建设之路”。据媒体报道，论坛上一些评论员表示，“必须打破职业教育的‘死胡同’模式，为技术技能型人才开辟上升通道。”通过转型发展，促进地方高校的科学定位，全面深入融入区域发展、产业升级、，城市建设和社会管理；建立从中等职业学校、专科学校、本科到专业学位研究生的各级技术技能人才培养体系。
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在今天的中国，越来越多的人意识到职业教育的重要性。然而，如果要在职业教育和普通教育之间做出选择，那么，越来越少的人将职业教育作为子女继续教育的首选，这就是当前职业教育发展中的“中国困境”。
二十多年前，笔者经历了中国职业教育突破中等职业教育水平，向高等职业教育水平发展的艰难历程。当时，将中等职业教育视为“终端教育”的传统观念产生了很大的阻力，使高等职业教育的发展举步维艰。因此，当时有关领导不得不反复强调，是否发展高等职业教育必须经过试点后的实践验证。幸运的是，试点机构没有辜负社会各界的期望，高就业率证明了中央政府提高职业教育水平的决定的远见和睿智。
一千九百九十九年一6月，教育部、国家计委发布《关于按照新的管理模式和运行机制试点高等职业技术教育的实施建议》，决定：一千九百九十九安排在入学计划中十万个招生指标用于发展专科层次的高等职业教育。此后，高等职业教育（专科）蓬勃发展，对我国经济社会发展起到了巨大的推动作用。十五多年后的今天，职业教育已经走到了是否改善的十字路口。回顾这一经验，我们可以理解打破职业教育“死胡同”的紧迫性。
目前，现实中阻碍职业教育兴起和发展的惯性力仍然很强。如何排除障碍，实现突破？作者提出了一些建议。
首先，今天的职业教育两头都“破”了，哪儿也去不了。笔者认为，职业教育在向上发展的同时，必须首先向下发展，即必须实现初级职业教育的再发展，夯实现代职业教育体系的基础。取消或弱化初级职业教育的本质是“终结教育”的另一种形式。当然，小编职业教育的再发展不是恢复当年的职业初中，而是将小编职业教育融入当前的普通初中教育，走职业与普通相结合的道路，在中学生中普及职业知识，提高基本技能，树立劳动观念，提高实践能力。从长远来看，这不仅有助于提高全民族的综合职业素质，而且为青少年选择职业教育作为未来成功之路奠定了重要的思想基础。
其次，将现有的地方普通本科院校转型为应用技术类院校。办本科职业教育既要以人为本，又要以学校为本，要以“城市”为导向。据笔者调查，部分地方高校在转型发展中并不积极，持观望态度。等等看什么？笔者认为，只有有利于学生就业和学校发展的政策。校长很清楚家长和学生的需要。他们担心，转为本科职业教育后，政策环境将不匹配，就业和生源将受到损害，这将是吃力不讨好的。在市场经济条件下，这种心态是可以理解的。党的十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。政府的作用不仅仅是呼吁引导，还要更多地响应“城市”的引导，尽快出台就业市场准入、职业资格认定、严格的职业学费减免、学院设置要求、教学评估指标、教师职称评估、，校企合作办学机制、合作企业税收减免等，使职业教育市场越来越好。校（院）长必须“不鞭策自己”，争相转型，争做本科职业教育发展的先行者。
党的十八大提出了建立现代职业教育体系的重大战略，但现代职业教育的内涵是什么？在知识经济和现代信息社会的条件下，如何发展现代职业教育？在终身教育的背景下，如何构建职业教育发展的“立交桥”？这一系列问题需要首先从理论层面得到回答，然后在实践中得到验证和解决。理论研究到位后，从顶层设计入手，打破职业教育发展的“死胡同”模式，可以为职业教育的发展搭建一条通道。
（作者为北京城市大学校长、党委书记）
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