学生资助政策解读_国家学生资助政策体系介绍（2022）

教育公平是社会公平的重要基础，促进教育公平是一项基本的国家教育政策。党和国家高度重视经济困难学生的入学问题。近年来，中央有关部门集中出台了相关补贴政策措施，建立了覆盖学前教育到研究生教育的学生补贴政策体系，系统保障了学生不因家庭经济困难而辍学。

　　1、 高等教育学生资助政策

　　（1） 专科生教育阶段：实行国家奖助学混合补贴制度、国家助学贷款、学费补偿贷款、校内奖助学、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等方式。

　　1、国家奖学金。国家大专生奖学金用于奖励高校中特别优秀的全日制大专生（包括职业学院和第二学士学位）。每年奖励5万名大专生，每人8000元。

　　2、国家励志奖学金。用于奖励和补贴学习成绩优秀、家庭经济困难的全日制大学生（包括职业学院和第二学士学位）。国家励志奖学金覆盖全日制高校（包括职业学院和第二学士学位）学生总数的3%左右，每人每年5000元。在同一学年，国家励志奖学金和国家奖学金不能同时获得。

　　3、国家补助。它用于资助有经济困难的全日制大学生（包括职业学院和第二学士学位）。国家助学金覆盖了中国全日制大学生（包括职业学院和第二学士学位）总数的20%。平均补贴标准为每人每年3000元，可分为2-3个年级。

　　4、国家助学贷款。国家助学贷款是由政府牵头，金融机构向经济困难的大学生提供的无担保、无抵押的信用助学贷款，有助于解决在校期间的学费和住宿费用。原则上，每学年贷款金额不超过8000元，贷款期限不超过20年。国家助学贷款利率以中国人民银行同期公布的同级基准利率为准，不得上调。贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后的利息由学生支付，本金按约定偿还。经济困难学生申请国家助学贷款有两种方式：一是国家助学贷款即通过学校向经办银行申请；二是学生信用助学贷款，即通过户籍所在县（市、区）学生资助管理机构申请（部分地区直接向相关金融机构申请）。

　　5、基层就业及学费补偿贷款。中央部属全日制普通高等学校应届毕业生自愿到中西部地区和边远地区基层工作，服务期3年（含3年）以上的，实行学费补偿或国家助学贷款补偿。补偿金额根据毕业生在校期间实际支付的学费或获得的国家助学贷款确定，每个学生每年不超过8000元。三年内赔偿或每年赔偿总额的三分之一。地方高校毕业生学费补偿贷款由各地参照中央政策制定和实施。

　　（六）义务兵役和义务兵役的学费补偿、贷款补偿和学费扣除。对应征义务兵役的大学生、毕业生缴纳的学费或在校期间获得的国家助学贷款实行一次性补偿或补偿，对退休返校的大学生（含大学新生）实行减免学费。赔偿金额根据学生在校期间每年实际支付的学费或获得的国家助学贷款确定。退休返校的学费扣除金额根据实际收取的学费确定，每个学生每年不超过8000元。

　　7、师范生免费教育。在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学等6所教育部直属师范大学实施师范生免费教育。免费教育师范生在校期间免收学费、住宿费和生活费。地方高等师范院校师范生的补助，由各地自行实施。享受师范生免费教育的学生可以申请国家奖学金，但不能申请国家励志奖学金和国家助学金。

　　8、退伍军人教育保障。对退休一年以上并考入全日制普通高等学校的退役士兵，给予教育补助。内容包括：一是学费补贴；二是退伍军人和经济困难学生的生活费用；第三，其他奖学金。根据省人民政府制定的学费标准，学费补贴标准不得超过每学年8000元。生活费等奖励和奖学金的标准按照国家现在大学生资助政策的有关规定执行。

　　9、新生入学援助计划。自2012年以来，针对中西部地区经济困难家庭的新生启动了高考补贴项目，以解决学生家庭与入学学校之间的差旅费以及入学后的短期生活费用。省内（区、市）高校录取新生每人补助500元，省外高校录取新生每人补助1000元。

　　10、勤工助学。学校设立校内勤工俭学岗位，为学生提供校外勤工俭学机会。有经济困难的学生优先。原则上，学生参加勤工俭学计划的时间每周不得超过8小时，每月不得超过40小时。劳动报酬原则上不得低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准。

　　11、学校补助。学校利用社会团体、企事业单位和个人的经营收入和捐赠资金中提取的补助资金，设立奖学金、奖学金、困难补助、伙食补助、学校免息贷款、减免学费等。

　　12、绿色通道。全日制高校应建立“绿色通道”，为经济困难家庭录取的、无力支付学费的新生办理入学手续，并根据学生的实际情况采取不同措施给予补贴。

　　「二」 研究生教育阶段：国家奖励和奖学金、“三助”就业补贴、国家助学贷款、学费补偿贷款等方式。

　　1、国家奖学金。研究生国家奖学金用于奖励特别优秀的研究生。每年奖励学生4.5万人，其中硕士3.5万人，每年2万元；博士生1万人，每年3万元。

　　2、学术奖学金。设立奖学金是为了鼓励研究生努力学习、投身科学研究、勇于创新和积极主动。中央高校根据研究生收费标准、学术成果、科研成果、社会服务和家庭经济状况等因素，确定研究生学术奖学金的覆盖范围、等级、奖励标准和评估方法（奖励标准可按等级设置）。研究生学术奖学金标准不得超过国家同期研究生奖学金标准的60%。地方高校研究生学术奖学金政策，由各地参照中央政策制定和实施。

　　3、国家补助。用于补贴全国普通高校全国研究生招生计划中所有全日制研究生（固定工资收入者除外）的基本生活费。硕士生补助标准为每人每年不低于6000元，博士生补助标准为每人每年不低于10000元。

　　4、“三辅”岗位津贴。高校利用教育经费、科研经费、学费收入、社会捐赠等资金，为研究生设立“三助”（研究助理、助教、管理助理）岗位，并提供“三助”补贴。科研资助补贴原则上主要通过科研项目资金中的人工成本和间接科研成本支付，教学资助补贴和管理资助补贴所需资金由高校承担。研究生“三助”补贴标准由高校根据国家有关规定，结合当地物价水平等因素合理确定。

　　5、国家助学贷款。研究生申请国家助学贷款的条件、程序和其他相关规定与大专生基本相同。研究生贷款原则上以国家助学贷款为主，每学年贷款金额不超过12000元。

　　6、基层就业及学费补偿贷款。应届研究生申请基层就业学费补偿贷款的条件、程序及相关规定与本院毕业生基本相同。研究生的补偿金额为每人每年不超过12000元。

　　（七）义务兵役和义务兵役的学费补偿、贷款补偿和学费扣除。研究生申请学费补偿、贷款补偿和学费减免的条件、程序和相关规定与专科生基本相同。研究生的补偿或学费减免金额不超过每名学生每年12000元。

　　8、退伍军人教育保障。对退休一年以上、考入普通高校、纳入国家全日制研究生招生计划的退役士兵，给予教育补助。资助内容与专科学生基本相同。学费补助标准每学年不超过12000元。

　　2、 中等职业教育学生资助政策

　　建立以国家免学费和国家助学金为基础，辅以学校和社会援助以及在职实习的学生援助政策体系。

　　1、免学费

　　国家对农村（含县城）学生、城市涉农学生、家庭经济困难学生、艺术戏剧表演专业学生免除一、二年级学生的学费，中等职业学校全日制正式学籍三年级（其他艺术表演专业除外）。

　　对符合民办中等职业学校免收学费条件的学生，按照当地同类专业公立中等职业学校的免收学费标准给予补贴。学费标准高于公立学校的免费标准，部分由学生家庭承担；低于公立学校免费标准的，按照私立学校的实际学费标准给予补贴。

　　2、国家补助

　　国家财政资助的对象是全日制正规学籍一年级和二年级的涉农学生以及来自经济困难家庭的非涉农专业学生。标准学生每年补贴2000元。

　　家庭经济困难学生的比例由地区决定。来自西藏六盘山区、西藏四省藏区、南疆等11个连片贫困地区的农村学生（不含县）均纳入奖学金范围。

　　地方政府出台的中等职业教育免学费政策和财政资助政策，如果范围大于或相关标准高于国家标准，可以按照地方措施继续执行。

　　3、岗位实习

　　安排中等职业学校三年级学生到企业等单位实习，并获得一定的报酬，支付学习和生活费用。

　　4、奖学金

　　地方政府、相关行业和企业安排专项资金设立中职生奖学金。

　　5、学校免学费等

　　中等职业学校除国家免学费政策外，每年拨出一定数额的资金用于减免学费、勤工助学、校内奖学金和特困补助。

　　6、其他补贴

　　鼓励和支持社会组织、企业、事业单位和个人资助中等职业学校经济困难家庭的学生。

　　3、 普通高中教育学生资助政策

　　建立了以政府为主导、国家助学金为主、减免学费为辅、社会力量积极参与的普通高中经济困难家庭学生资助政策体系。

　　1、国家补助。它用于资助普通高中贫困家庭的学生，约占中国普通高中学生总数的20%。平均补贴标准为每人每年2000元，具体标准由各地结合实际情况确定。

　　2、学校补助。学校从营业收入中提取一定比例的资金，用于减免学费、设立学校奖学金和特别困难补助等费用。

　　3、社会救助。积极引导和鼓励企业、社会组织和个人为普通高中设立奖学金和助学金。

　　4、 义务教育学生资助政策

　　城乡义务教育阶段的学生免收学杂费。向农村学生和城市家庭经济困难学生免费提供教科书，向农村学生免费发放汉语词典，向家庭经济困难寄宿学生提供生活补贴，实施营养改善计划。

　　1、免学费及杂费。城乡义务教育学生一律免收学杂费。

　　2、免费教材。义务教育阶段，向所有农村学生和城市低收入家庭学生免费提供教科书。农村学生国家课程免费教科书的资金由中央政府承担，地方课程免费教科书和城市温饱家庭学生国家免费教科书的资金由地方政府承担。国家向农村义务教育学生免费发放汉语词典。

　　3、寄宿生生活津贴。用于资助义务教育阶段城乡家庭经济困难的寄宿学生。中西部地区农村义务教育经济困难寄宿生的生活补贴标准为小编生每天4元，初中生每天5元（寄宿生每年上学时间按250天计算）。

　　4、营养改善计划。农村义务教育学生营养改善计划将在有特别困难的集中和毗邻地区实施。中央政府为国家试点地区农村义务教育阶段的学生提供营养餐补贴，标准为每人每天4元（学生每年上学时间按200天计算），所需资金全部由中央政府承担。同时，支持地方试点项目，中央政府将给予适当的奖励和补贴。

　　5、 学前教育补贴政策

　　按照“地方优先、中央补贴”的原则，各地建立了学前教育经费政策体系。

　　1、政府补助。地方政府对经县级以上教育行政部门批准设立的普惠性幼儿园中的经济困难儿童、孤儿、残疾儿童给予补助。中央政府将根据地方补贴政策、资金投入和实施效果给予奖励和补充。

　　2、幼儿园补贴。幼儿园从经营收入中提取一定比例的资金，用于减免费用、特别困难补助等，具体比例由地方政府确定。

　　3、社会救助。各地建立健全了相关优惠政策，积极引导和鼓励社会组织、企业事业单位和个人捐资帮助困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠学前教育。