“一带一路”助力人才培养变革_要加快改革人才培养模式

制造业是实施“一带一路”发展规划的重要产业支撑。“一带一路”给中国制造业带来了前所未有的机遇和挑战。一方面，它要求“中国制造”得到沿线国家和地区的认可，以满足其消费需求；另一方面，制造技术需要满足当地制造企业的生产需求，并为该地区的建设和发展服务。如何满足这些要求，人才是最关键的因素。

中国有一支庞大的制造队伍，但令人担忧的是，制造业生产加工人员多，研发设计人员少，初级技能工人多，中高级技能工人短缺。由于从业人员受教育程度低、人力资本存量不足，制造业发展中存在许多问题，如核心技术缺乏、产品附加值低，人均产值低的问题长期无法真正解决。为了推进“一带一路”进程，充分发挥制造业的产业支撑作用，我们需要树立新的理念，在“一带一路”框架下设计和实施制造业人才培养，有效提高制造业人才供给的匹配性和适用性，为“一带一路”上流动的“人”和“产品”的升级奠定可靠基础。

如何看待制造业人才的培养

从时间上看，“一带一路”的近期目标是加强沿线国家和地区的基础设施建设，实现交通道路互联互通。中国在基础设施建设领域的技术和经验相对成熟。相关制造业可以充分承担沿线国家和地区的基础设施建设工作，不仅可以有效解决一些产能过剩问题，还可以为相关员工创造海外就业机会。因此，在现阶段，我们应该重点关注参与基础设施建设的制造业，加强对员工的教育和培训，提高他们的劳动素质和工作能力，以适应不同的工作环境。交通道路互联互通后，经贸交流将成为“一带一路”的重点，中国制造的产品将更加顺畅地流向沿线国家和地区的消费市场。为了更好地满足不同人群的消费需求，我们需要有针对性地进行出口产品的设计和生产，具有灵活性和灵活性的产业工人需要参与其中。因此，我们需要有前瞻性的眼光培养支持经贸交流的制造业人才，做好人力资源储备。

从空间上看，一方面要加强国内制造业人才的培养，另一方面也要做好沿线国家和地区制造业人才的教育和培训。“一带一路”为中国制造业的海外转移提供了广阔的空间和市场。为了拓展中国制造业工人的海外就业市场，有必要培养一批能够“走出去”的制造业人才，重点提高他们对海外工作环境的适应能力，培养他们在新的工作环境中参与生产制造的工作能力和专业素质。从长远来看，我们还应该看到，“一带一路”沿线腹地有大量潜在劳动力人口。通过对他们的教育和培训，我们可以促进他们转化为真正的劳动力，参与本地区的制造业生产过程，这不仅可以为中国制造业企业海外转移节省劳动力成本，还可以开发本地制造业人力资源，为本地人提供就业机会。这样，中国制造业的转移不仅是为了自身的发展，也可以很好地促进东道国制造业人才的成长和发展，为本国制造业的发展培养人才，更好地落实“一带一路”倡导的互利共赢原则。

构建制造业人才培养体系

制造业中高级人才短缺、初级生产加工人才比例过高的人才结构不合理是制约我国制造业优化升级的瓶颈，这与我国单一的人才培养体系密切相关。为适应当前国内制造业转型升级和“一带一路”发展规划的需要，我们必须突破受学校教育限制的单一人才培养机制，充分发挥企业和产业在人才培养中的积极作用，动员更多社会力量参与，构建多层次人才培养体系。

长期以来，职业教育一直是培养制造业人才的主要阵地，为制造业输送了大批技术人才。基于其以工作过程为导向、以职业能力为导向的教学模式，高职毕业生具有较强的实践能力，能够满足制造业生产加工环节的就业需求。然而，在当前形势下，仅靠高职院校培养制造业人才是远远不够的。与高职院校相比，应用技术大学应为制造业培养具有较高专业知识和技能水平的人才，以弥补我国制造业人才队伍在这方面的不足，促进人才结构分布的逐步合理化。对于更高阶段的研究生教育，我们可以有针对性地培养研发设计师和管理者，为制造业的发展提供更多的智力支持。

除了学校教育外，还要发挥制造企业、行业协会等社会力量在人才培养中的积极作用。企业作为生产经营活动的直接参与者，其就业需求决定了学校输出人才的就业状况。企业作为接收和吸纳人才的场所，在对其工作技能和职业素质的评价中拥有最大的发言权，因此企业应在人才培养中发挥重要作用。政府可以通过购买服务、税收优惠等政策鼓励制造业企业参与，引导符合条件的企业参与人才培养全过程，在制定人才培养计划、提供实习机会、派遣技术人员讲授实践课程等方面发挥重要作用，充分发挥各行业协会组织协调行业人才培养活动的作用，培养急需的专业人才。通过企业和行业的参与，可以提高人才培养的针对性和匹配性，更好地满足企业的就业需求。

创新制造业人才培养模式

“一带一路”对制造业提出了两个要求，即在内部实现东中西地区协调发展，在外部实现向沿线国家有序转移。这就要求我们积极构建本土化与国际化相结合的人才培养模式，提高制造业人才的专业能力和水平。

本土化就是要立足于我国的发展，坚持自己的定位和特点。在过去的发展中，中国制造业依靠大量的资源、资金和劳动力投入，实现了快速发展。然而，随着经济发展深度调整期的到来，作为国民经济支柱产业的制造业也进入了全面转型升级阶段。加快传统制造业转移改造，优先发展新兴产业，鼓励发展低能耗、低排放的绿色产业，已成为加快制造业转型发展的重要途径。因此，制造业人才培养应立足我国当前经济发展形势，紧密结合我国制造业调整改革的实际，根据不同子行业的变化和就业需求，及时调整人才培养的方向和重点，使人才培养能够更好地满足制造业的实际就业需求，更好地服务于制造业的转型升级。

国际化就是顺应国际环境的变化趋势，从跨国界、跨文化的角度分析和解决问题。“一带一路”加快了中国制造业在海外的扩张，为制造业员工提供了更多海外就业机会。为了提升制造业人才的海外就业能力和优势，我们需要从国际化的角度出发，坚持普遍性、开放性和沟通性原则，开展人才培养，提高中国制造业员工在国际和跨国背景下的专业能力。一方面，我们要加强与制造业发达国家的交流与合作，积极学习和借鉴他们的先进技术和管理经验，通过留学生、选派教师和访问学者，加强国际开发项目合作与研究，根据前沿科学技术的发展变化，及时更新培训内容，调整培训方案；另一方面，我们应该关注海外就业市场的需求，明确各国制造业的发展水平，将人才培养方向与当地人才需求差距联系起来，为当地制造业的发展服务。

（作者：浙江师范大学职业教育研究中心副教授张）