2015年5月，国*院发布《中国制造2025》，其中明确指出“我们要实施制造业强国战略，加强统筹规划和前瞻性部署，通过三个十年的努力，力争在新中国成立一百周年前，把中国建设成为引领世界制造业发展的制造业大国，为实现中国梦打下坚实基础为了中华民族的伟大复兴。“制造业强国战略的实现，归根结底需要以优质产品为支撑，而优质产品的背后，体现了高素质劳动者的能力水平。
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《关于高职院校为经济转型升级服务，开展工业企业职工继续教育的建议》的出台，顺应了时代的需要，具有划时代的意义。这是推动我国从人力资源数量优势向质量优势转变的最佳工具，是实现制造业强国战略的坚实一步。认真学习《建议》，我们可以深刻体会到三个相互支持的战略观点：《建议》的主要目的是保障高职院校员工素质的全面提高，赋予高职院校更大的活力是《建议》的主要内容，而高职院校共建或参与企业型大学则是这一观点创新的重要方法。这三个观点相互融合，形成一个系统。
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《建议》要求高职院校要为劳动者素质的全面提高护航保驾。《建议》第一、二条明确指出了对高职院校职工进行继续教育的重要意义。长期以来，我国企业员工素质和能力发展不平衡，尤其是一线员工素质和能力低下，已成为制约企业发展的短板。如何克服这一弱点，关键在于大力推进员工继续教育。《建议》的发布，正式明确了高职院校是企业员工继续教育的主力军。《建议》明确提出了高职院校的时代责任，即为员工素质的全面提高护航保驾。快速、全面地提高劳动者的素质和能力，不仅是必要的，也是迫切的。当前，新一轮科技革命和产业改革与我国加快转变经济发展方式的历史***汇，国际产业分工格局正在重塑。时代的发展迫切需要新时代的劳动者，高职院校将成为新时代劳动者的孵化器。
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《建议》赋予高职院校更大的活力。与德国等国家的职业教育相比，我国职业教育面临的一大挑战是如何实现企业参与职业教育，从而实现双方的相互促进。高职院校与企业融合不足，将导致教学内容过时、教学方法单调、学生就业渠道堵塞。这些特点主要表现在：教学内容不能及时反映企业发展的现状和需要，滞后现象严重；高职院校教师的教学能力不能兼顾理论和实践。教材教学方法被广泛使用，能够反映企业新鲜素材的教学方法很少使用，导致教学枯燥；学生无法获得充分就业，因为他们无法获得信息。《建议》的出台，极大地促进了高职院校与企业的结合，赋予高职院校更为新鲜的生命力。
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《建议》创造性地提出了企业型大学的理念和方法。20世纪50年代以来，企业大学的概念和实践在美国萌芽。克罗顿学院由通用汽车公司于1956年正式成立，是历史上第一所企业大学。到21世纪初，美国企业大学的发展达到了顶峰，建立了约2800所企业大学，世界500强企业中有80%建立了企业大学。截至目前，据不完全统计，我国已建立了近1000所企业型大学。《建议》高度重视企业大学这一新概念，多次提到高职院校与企业大学的关系。《建议》第七条明确提出了高职院校开展员工继续教育的机制创新，“开展多种形式的联合教育，共建企业院校和培训中心”。共建是实现产学研共建的高度集成的机制创新，也就是说，高职院校从权利义务的角度履行了企业的员工教育责任。《建议》第八条提出了高职院校开展职工继续教育的方法创新。本文明确指出了高职院校参与企业型大学的途径，以世界上最前沿的职场学习为主要方法，以知识讲座为辅助方法。
“一步也不走，千里也不走”。《建议》的实施将有利于大大提高我国企业员工的受教育水平。到2022年，我们将全面推进高职院校管理创新，全面提高高职院校教育教学质量，全面提高高职院校服务经济社会发展的能力，最终为“中国制造”行动提供高素质的企业员工，为伟大的中国梦增添光彩。
（作者吴，北京大学企业与教育研究中心主任）
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