“人才战”能否引入人才转移制度

东部经济发达地区的高校到中部地区招收优秀人才，中部地区的高校到相对落后的西部地区挖掘人才；一线城市高校到省会高校挖人，省会地市高校挖人。这不仅加速了人才的流动，也造成了高层次人才的无序流动--

“人才战”能否引入人才转移制度

　　目前，全国700多所高校正在发布高层次人才招收公告。“招收优秀科学家和学科带头人”、“邀请国内外优秀人才加盟”、“高层次人才引进计划”等“英雄帖”在互联网上随处可见。一场高校人才争夺战正在打响。

　　“3000多万元用于科研启动，200万元用于落户，100万元用于年薪……”这是河南科技大学近日为两院院士引进人才发布的“英雄帖”。

　　“年薪100万招收人才”已不再是新闻。据不完全统计，目前，全国有700多所高校正在利用各种交流平台发布高层次人才招收公告。仅在ScienceNet人才频道，就有近100所高校的人才招收广告，包括“招收优秀科学家和学科带头人”、“邀请国内外优秀人才加盟”、“高层次人才引进计划”……这些引人注目的“英雄帖”在页面上随处可见。这意味着一场争夺高校人才的战争正在开始。

　　高待遇成为吸引人才的重要砝码

　　2013年11月，河北工业大学在科技网人才频道发布了自己的招收广告，为正在筹建的能源装备与材料技术研究院招收学科带头人。如今，一年过去了，学院虽然招收了五名学科带头人，但仍急需大批优秀人才，尤其是具有国际视野的海外学者。

　　河北工业大学并不是唯一一所渴求人才的大学。《中国教育报》记者随机为中国科技大学、北京交通大学等数十所高校打开招收广告，如“985工程”、“211工程”，以及华北大学、河南科技大学等地方高校。记者发现，这些高校广泛向各类高层次人才张贴英雄帖，并纷纷“招收”。其中，“千人计划”、“长江学者”和“千人计划”的候选人是高校之间激烈竞争的对象。

　　北京交通大学人事部负责人表示：“学校主要根据年龄、学历、学术水平等标准对人才进行划分。对于我们学校来说，希望通过引进领军人才，发挥学科带头人的作用，促进整个学科的发展。”。

　　以高待遇为“诱饵”，全面“撒网”，以“捕鱼”为重点，已成为高校招收高层次人才的基本运作模式。在众多高校的招收公告中，除了提供安置费、科研启动资金、购房补贴、实验办公空间外，学校还帮助解决了配偶工作、北京家庭成员户籍、子女入学等人才流动的后顾之忧。例如，山西大学为引进中科院和中科院院士列出了数百万元，其中理工科500万元，文科200万元。

　　文科专业一直是学科建设中的“弱势群体”，但一些传统的非文科院校也加大了对文科人才的引进。西北农林科技大学人事部负责人告诉记者，“学校在向综合性大学发展的同时，也在一定程度上加强了人文社会科学建设。”在学校2014年教师招收计划中，除了传统的农林专业外，它还包括人口学、心理学、社会学、语言学等多种文科专业，仅人文学院就招收了10人。

　　“海归”和“科研人才”成为高校关注的焦点

　　在数百条高校招收公告中，《中国教育报》记者发现，“招收国内外人才”不仅是这些高校的共同需求，而且大多数高校对具有海外背景的人才有着特别的“偏好”。

　　根据《天津大学经济与管理系2014年教学科研岗位招收通知》，教授、副教授、讲师不仅要有博士学位，还要明确“优先考虑有国外知名大学留学经历的博士或博士后”。

　　在待遇方面，部分高校在是否具有海外背景、是否毕业于海外名校等方面也存在明显差异。西南大学在招收教学科研人员的待遇中规定，国内医生和博士后每次奖励5万元，科研启动资金5万元（人文社会科学3万元）；海外医生和博士后将获得10万元的一次性奖励，科研启动资金将为10万元（人文社会科学6万元），而排名世界前100名的海外医生和博士后将获得更多奖励，一次性奖励15万元，科研启动资金20万元（人文社会科学10万元）。

　　为什么这些大学如此青睐海归？北京交通大学负责招收的张先生，说：“高校之所以这么认为，是因为这些海外人才在国外呆了几年，有了更国际化的视野，有了更广阔的视野，在一些高端的国际交流中有了更多的优势。当然，这不是绝对正确的。但是，就我校近年来招收的人才而言，背靠背的人才数量留学海外知名大学的人数逐年增加。”

　　记者发现，除了要求人才具备海外名校留学背景外，科研能力也是高校决定是否引进某一人才的重要指标。河北工业大学在招生公告中要求国内高校博士研究生的初始学历和最高学历均应为“985工程”或“211工程”的毕业生，并对发表论文的数量和涉及的选题水平提出了详细要求，在治疗上有相应的差异。该校相关工作人员表示，“对毕业生初始学历和论文选题的重视是基于人才的科研能力和科研素养。毕竟，科研水平对高校来说非常重要。”

　　在采访中，几乎每所大学的人事部门负责人都表示，招收相应学科的高层次领军人才是当前工作的重点，甚至一些高校人事部门的主要精力都是检索相关知名学者的信息，研究全国高校的“人才挖掘”战略。

　　人才转移制度能否缓解人才的无序流动

　　“现在，经济条件稍差的高校正在努力招收优秀教师，一些高校甚至从其他高校挖走了整个科研团队。”华中一所省级大学人事部主任表示， “东部经济发达地区的高校到中部地区招收优秀教师，中部地区的高校到相对落后的西部地区，一线城市的高校到省会城市的高校，省会城市的高校到西部地区o到当地城市的高校，部委所属高校到省政府所属高校招收高校教师，省政府所属高校到地方政府所属高校。这种人才竞争既有横向的，也有纵向的。在加速人才流动的同时，也造成了高层行为的无序流动，对许多高校的正常教学和科研造成了很大的影响，甚至许多高校都投入了巨大的资源，最终建立了一个优秀教师的科研平台。在投入使用之前，这位优秀的教师可能会被其他高校挖走！"

　　“这是由国际和国内人才竞争的大气候造成的，也就是说，造成这一现象的原因有很多。例如，我们的评估体系与政府的资源投入密切相关。相关部门对一所大学的评估越高，政府将投入的资源就越多。过去几年，我们对这所大学的官方评估与政府的资源投入密切相关一所大学的水平和实力很大程度上集中在其重点学科和重点实验室的发展等方面，以及重大科研成果的数量，这些方面的发展程度取决于学校是否有足够的高水平教师。这种以结果为导向的评价体系实际上诱导了高校相互招收人才。“西北大学公共管理学院一位不愿透露姓名的学者认为，提高教师的流动性是资源优化配置的必然要求。然而，目前，中国高校人才流动更多地受到发展不平衡、地区产业和社会待遇差异等因素的驱动学校，呈现出无序单向流动的局面。

　　如何解决教师的无序流动？“目前可以尝试的方法是，国家一级可以借鉴优秀体育运动员从一个俱乐部到另一个俱乐部的转移制度，建立优秀教师的‘转移’制度，并为优秀教师的流动设定一定的门槛。”朱永新，中国教育协会中央副主席、中国教育协会副会长说， “分类是根据优秀教师的流向，如小编流、中学流。如果教师从地级市流向省会城市，可以设定调剂费标准。如果教师从省会城市流向一线城市，也可以设定更高的标准。流入的学校必须支付相应金额的‘调剂费’流向流出的学校。”

　　一些专家还认为，转移支付制度是一种解决方案，这可能对中西部地区的高校起到一定的保护作用。但同时，这一举措也存在“政策漏洞”：首先，谁应该支付教师、教师或高校的“转学费”？其次，“转让费”将教师的教学水平和学术能力货币化并分级。这会导致对教师人格的不尊重吗？其次，转移系统为正常人才流动设定了“门槛”。是否违反《劳动合同法》等法律法规？同时，专家担心，这种转移机制会产生反向激励效应，导致学校强弱，影响人才的合理流动和高校的均衡发展。（实习向倩云，本报记者柯进，11月30日从北京发来）

    《中国教育报》2014年12月1日第1版