“遍布全国九百二十七在职业教育群体中，浙江占一百三十它在全国排名第一，是第二个省二泰晤士报，排名最低的省份43时代。浙江职业教育集团的发展为什么会这样兴起？我们试图在调查报告中分析影响职业教育集体化的因素。”长三角职业教育集团化办学研究中心特聘研究员、浙江工业大学教育科学技术学院副教授刘说。
长三角区域职业教育集团化办学研究中心通过全国范围的调查发现，影响职业教育集团化发展的原因至少包括经济和产业发展水平、政府政策引导、集团组织和制度建设。
经济和工业越发达，职业教育集团越大
职业教育是与产业发展关系最为密切的教育类型，其建设和发展往往取决于区域经济社会发展水平。作为职业教育的多主体参与，职业教育集团化的办学行为也受到区域经济社会发展的影响。
研究小组的研究人员收集了三十从省级行政区（不包括香港、澳门、台湾和西藏自治区）职业教育集团化规模和区域GDP来看，区域GDP高、经济发展水平快的省份的职业教育群体数量也相对较大。通过二千零一十三年末，各省市职业教育群体数量前十名省市（如浙江、福建、山东、河南、广东、江苏等）和区域GDP前十名省市（如广东、江苏、山东、浙江、河南、辽宁等），虽然没有对应关系，它们基本上趋于一致。二千零一十三年，各省市职业教育群体数量排名在后十位（如宁夏、新疆、青海、甘肃、贵州等），其GDP几乎处于相应的较低位置。这表明职业教育集团化规模与区域经济发展水平呈正相关。
此外，产业发展水平往往决定着对技能型技术人才的需求规模，也影响着相应职业教育的发展状况。与区域分布一样，职业教育群体的产业分布也受到相应产业发展水平的影响。
研究报告二千零一十三年，比较了三大工业职业教育集团的产业分布和发展水平。产业分布以一、二、三产业对应的产业职业教育群体数量为基础，产业发展水平以三次产业GDP为基础。据分析，覆盖第一产业的职业教育群体数量为五十九数量，占行业型集团的8.3.2%其GDP为五十六点九五七100亿元，占10.01%； 覆盖第二产业的职业教育团体数量为三百六十九数量，占52.05%其GDP为二百四十九点六八四100亿元，占43.8%； 覆盖第三产业的集团数量为二百八十七数量，占39.六3%其GDP为二百六十二点二零四100亿元，占46.09%。 这三组数据表明，当前我国产业性职业教育群体的发展与产业发展水平基本一致，表明职业教育群体的产业分布与产业发展水平有很大的相关性。
政策引导促进集体化办学发展
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“政府和有关部门颁布实施的支持职业教育集团化的政策，是推进办学集团化的重要手段，往往能更好地鼓励各主要组织参与办学集团化。”沈说，长三角职业教育集团办学研究中心副主任、嘉兴职业技术学院副院长对此有着真实的经历。
二千零二年八年6月国*院发布《关于大力推进职业教育改革发展的决定》后十6月，浙江省教育厅牵头在全国印发了《关于组建职业教育集团的试行建议》，并就全省组建职业教育集团的有关问题提出了实施建议。此后，浙江开始全面展开职业教育集团化的探索。
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在沈所在的嘉兴，职业教育集团在全省成立较晚。二千零一十年一6月，嘉兴职业技术学院牵头成立了嘉兴新河职业教育集团，为政府部门协调引导、深化产学研合作提供了组织基础。该集团已吞并了整个城市十一重点中高职院校七行业协会74企业二贾家工业园区管委会四专业研究机构、培训机构等单位参加。
职业教育集团的成立得到了嘉兴市政府的全力支持。市政府设立了教育、社会、工业等部门十三由政府部门组成的职业教育集团化办学指导委员会，充分发挥协同引导和政策引导作用，建立指导委员会联席会议制度，发布指导建议和专项资金政策，支持职业教育校企合作和集团化办学，加强地方政府在职业教育方面的共同努力。
职教集团根据行业和专业属性对成员企业和成员院校的相关专业进行重组，成立十二专业团体合作委员会，作为合作办学和合作教育的基本组织单位。嘉兴市政府明确提出，行业主管部门有责任指导相应专业团体合作委员会的工作。同时，要求相关产业园区管委会、产业组织和研究机构加入相应的专业群体合作委员会组织，聚集各方共同参与职教群体建设，形成政府、行政、科研、管理、人才等参与的办学格局，学校、企业和其他方。
二千零一十四年六6月，嘉兴市政府从该市拿出职业教育专项资金五百四十职业教育集团投资1万元，加上集团成员院校的投资六百二十1万元与工业企业投资二千一万多元，建成八一个产学研共同体，作为集团的基层载体。此举夯实了集团办学的合作基础，保障了职业教育集团办学的规范化。
据调研组统计，中国有一半以上的省市，如浙江省，都出台了各种政策来引导和鼓励职业教育集团化，包括规划、决策、建议、规定等。，为职业教育集团化创造良好的政策环境和制度环境。在这些相关政策文件出台的地区，职业教育群体的发展速度要快于其他地区。即使在云南、陕西等GDP较低、经济社会发展缓慢的地区，职业教育群体的规模也发展迅速。
由此可见，无论是在国家层面还是在地方层面，相关政策的引导都对职业教育集团化的发展具有较强的促进作用。职业教育集团的发展速度与政府政策的引导密切相关。
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组织设置和内部管理决定了集团的经营状况
研究组认为，健全的组织体系、健全的管理体系和现代***治理对集体化学校的运行有着重要影响，能够保证集体化学校的正常运行。
研究小组负责一百一十三由职业学院和五十中等职业学校牵头职业教育小组收集数据，了解职业教育小组的决策机构、日常活动、服务机构和监督机构的情况，然后分析与小组会议、专项活动、，信息传输和其他可以指示组操作状态的数据。结果表明，两者之间存在显著的相关性，表明职业教育集团化的运行状态在一定程度上取决于集团组织结构的完整性。
采用同样的方法，研究组分析了职教集团的制度建设（是否有章程、配套制度等）与运营状况（集团会议、专项活动、信息传递）的相关性，并得出结论：加强内部制度建设对保障职业教育集团化办学的正常运行具有重要意义。
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沈仍执教嘉兴新和职教集团五本文以近年来的快速发展为例来阐述这一结论。
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新河职业教育集团五多年来的快速发展得益于完善的集团章程以及各专业集团合作委员会根据集团章程建立的咨询制度、项目合作制度和日常工作制度。集团的组织建设、制度建设和八此类长期合作项目的实施是年度考核的重点内容，因此建立了一套完整的管理和运营体系，如集团自身的组织建设和日常运营、合作绩效评估和评价、成员单位的奖惩等。
在加强组织运行机制建设的同时，集团还组织成员高校、相关专业、区域龙头骨干企业和行业组织合作，进行课程教学内容改革和“勤工助学”教材开发，推进教学方法改革，手段和评价模式。同时，要充分发挥产学研合作委员会在集团专业群体中的作用。成员院校类似专业群体的教师和工业企业专业技术人员应共同组建技术研发团队，组织开展应用技术研究、新产品设计、技术推广等服务。集团各项服务的广泛实施，不仅提升了集团及其成员院校的社会影响力，也吸引了更多的工业企业和社会主体参与职业教育与合作教育的合作办学，推动了产教融合的步伐。
沈特别强调：“集体化学校不能一人办，集体化学校的主导权应该得到控制”。职业教育集团的成员单位虽然性质和实力不同，但都是具有独立法人地位的市场主体或社会主体，在集团化过程中具有相同的法律地位。例如，新河职教集团虽然由嘉兴职业技术学院牵头，但在全体成员参加的集团理事会中，大家按照现代社会组织的***治理原则实行***治理，共同决定集团章程、发展规划等重大事务，***选举常设机构行使日常决策和管理职能，体现各参与单位的主体意识，确保共同愿望的实现，只有这样才能调动各方的积极性，自觉参与合作。
