新华社北京1月18日电国*院近日发布《关于促进加工贸易创新发展的若干建议》（以下简称《建议》）。《建议》是在当前国际环境和国内加工贸易发展条件发生重大变化的背景下，指导我国加工贸易今后一个时期创新发展的纲领性文件。
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《建议》指出，加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，对促进产业升级、稳定就业发挥了重要作用。当前，全球产业竞争格局深刻调整，承接国际产业转移的加工贸易放缓，产业和订单转移加快，企业生产成本上升，传统竞争优势逐渐减弱。我们要积极适应经济发展新常态，以创新为动力，扩大开放，以深入调整和实施“中国制造2025”国际产业分工为契机，立足中国国情，创新发展加工贸易。
《建议》强调，要坚持稳中求进，大力推进转型升级，大力实施创新驱动，合理协调内外部布局，不断优化营商环境，推动加工贸易进一步向全球价值链高端跨越。一是产品技术含量和附加值不断提高，由低端向高端发展。二是延伸产业链，向制造业和服务贸易一体化发展转变。三是企业实体实力增强，由加工装配企业向技术、品牌、营销企业转型。四是优化区域布局，逐步实现东、中、西部地区协调发展和国内外合理布局。第五，转变增长动力，从要素驱动转向要素驱动与创新驱动相结合。
《建议》提出了加工贸易创新发展的四大任务：一是延伸产业链，提升加工贸易在全球价值链中的地位；二是发挥沿海地区促进转型升级的示范带动作用，提高质量和效益；三是支持内陆和边境地区承接产业梯度转移，促进区域协调发展；四是引导企业有序开展国际产能合作，协调国际国内市场和资源。
《建议》要求，深化加工贸易行政审批改革，建立新的加工贸易管理体制，优化监管方式，加快内销便利化，加快海关特别监管区域整合优化。完善政策措施，优化发展环境，完善符合中国国情和国际惯例的加工贸易管理法律法规体系，营造有利于制造业发展的***环境。要从加强人才队伍建设、搭建公共服务平台、发挥中介组织作用、加强地方配套和部门合作等方面加强组织保障，促进加工贸易创新发展。
《建议》还要求各地区、各部门充分认识加快加工贸易创新发展的重要性和紧迫性，结合地区实际和部门分工，制定具体实施方案，形成合力。各部门要密切配合，建立协调机制，为发展加工贸易创造良好的政策环境。
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