教育改革有质量的公平_更公平地分享教育改革的蛋糕

就近招生正在取代择校，一年制考试和决心逐渐弱化，终身职业教育体系基本形成
更公平地分享教育改革的蛋糕

核心读数

五年来，教育通过改革促进了公平和活力：义务教育方面，大城市儿童就近统一入学，择校和信任逐渐成为历史，贫困地区的教学条件和教师待遇也在不断改善和提高；在高等教育中，“教育分数”已经转变为“教育”，文科和理科的划分以及在考试中对人生的决定已经逐渐淡出，考生有了更多的选择，高校能够放松和减轻负担；在职业教育方面，国家加大了资金投入，现代职业教育体系框架基本形成。

教育发展的生命力在于改革。党的十八大明确提出要深化教育领域的全面改革。五年来，教育系统始终坚持以改革促公平、以改革促质量、以改革增活力。在过去五年里，改革已成为教育最重要的关键词。

义务教育：补短济贫，稳步推进资源均等化

对于义务教育阶段来说，公平是最重要的价值追求。近五年来，通过一系列改革措施，大城市的“择校热”和贫困地区的教育薄弱状况得到了明显改善。

2014年7月，家住北京市朝阳区的孙得知自己的孩子可以考上陈景伦中学，欣喜若狂。“这孩子的成绩一般。我没想到会被随机分配到一所优质中学！”

几年前，在北京，在义务教育入学季节，想方设法、与人打交道和信任他人是家长的“必修课”。自去年以来，“择校”一词逐渐很少被提及，取而代之的是附近的招生政策。

这一切都得益于2014年以来北京等大城市推进的义务教育阶段就近招生改革措施。为确保过程的透明度，实行了统一的中小编招生服务体系，记录了学生入学的方式方法，并纳入电子学籍管理系统。每个孩子都应该去最近的学校一眼。还可以监测异常流量发生的方式和地点。

在梳理“蛋糕”的同时，也要拓展“蛋糕”，实现教育资源的“高层次均衡”。北京、上海、南京、深圳等多个大城市从横向和纵向维度盘活存量，刺激增量：横向包括建立学区联盟、高中年级组、教育组，积极扩大优质学校的服务半径，提高优质教育资源的总供给；纵向上，主要是开放学校板块，建设综合性九年制学校，推进九年制改革的连续推进。

不仅在大城市，而且在贫困地区，义务教育均等化和教育扶贫也在扎实推进。甘肃省天祝藏族自治县卓晓龙乡戴前教学点位于海拔3400多米的雪山深处，只有13名学生。“过去这里的条件很困难。经过‘全面疏导’后，学校条件有所改善，新安装的热水锅炉供暖系统24小时恒温，非常温暖。最重要的是，教师的待遇明显改善，教师愿意留下来。”张说，一位在代谦教书28年的藏语教师介绍说。

在海南省保亭黎族苗族自治县，一所思源贫困儿童学校如雨后春笋般涌现，吸引了来自全国各地的优秀教师。

党的十八大以来，党和国家更加重视教育扶贫。

2013年7月，国*院办公厅转发了教育部等七部委《关于实施教育扶贫工程的建议》，提出到2022年，集中连片特别困难地区的基础公共教育服务水平接近全国平均水平。

2015年，中共中央、国*院作出了打赢脱贫攻坚战的决定，在教育经费保障、农村学校建设、贫困家庭学生就业等方面提出了有针对性的措施。

高等教育：从单纯的教育角度到综合教育，高校放松管制，减轻负担

高考具有基础教育接力棒的特别属性。高考招生制度改革是人们最关心的热点之一。

2014年9月，《关于深化考试招生制度改革的实施建议》出台。改革的方向是追求公平和科学，从“纯教育”到“综合教育”，从追求“学业成就”到“学生成长”。同时，将思想品德、学业水平、艺术素质和社会实践能力纳入综合素质评价，以充分考虑学生的全面发展和个性。文科和理科分为不同的科目，终身一考。他们逐渐淡出舞台，更多的选择权交给了学生。一种新的氛围，共同构成了高考改革的新维度。

此外，《实施建议》不仅设计了顶层制度，还规定了先行试点、分步实施的改革步骤。《实施建议》颁布以来，各省、直辖市、自治区相继出台了地方改革方案。2022年，在上海和浙江，首批学生按照新计划开展了“新高考”。其他省份将分批实施该计划。教育部还明确降低加分，不断提高连片贫困地区“985”和“211”高校的招生名额，并出台了《高中学业水平考试指导建议》、《高中生综合素质评价指导建议》等文件，从而探索建立和完善教育综合评价体系。

高考招生方式的变化也直接影响到基础教育阶段教学方式的优化。浙江和上海高中的教学活动已经大不相同，“轮班制”已经全面实施。同时，随着综合素质评估权重的增加，一些小编和初中提前了进度。北京的小编已经推出了“快乐考试”和“快乐学习”来取代传统的评价和教学方法。考场成了“采摘花园”，考试成绩成了“小星星”

党的十八大以来，高校也进行了一系列深层次的改革。2016年11月，中共中央办公厅、国*院办公厅印发了《关于贯彻落实以提高知识价值为导向的分配政策的若干建议》，指出科研人员和教师可以依法兼职、赚取兼职工资。2022年4月，出台了《关于深化高等教育领域精简行政、下放权力、管理与优化服务相结合改革的若干建议》，即围绕高等教育改革发展中的学科专业、人员配备、岗位、就业、职称评定等深层次问题，在工资分配、资金使用等方面，进一步下放地方政府和高校权力，放松约束，减轻高校负担。

职业教育：基本形成制度框架，逐步推行免学杂费政策

今年7月初，世界职业技术教育界人士将目光投向了中国唐山。在这里，国际职业技术教育大会成功召开。来自80多个国家和地区的教育官员、职业教育机构和国际组织的代表以及联合国教科文组织官员等约500人聚集在这里，通过了《国际职业技术教育会议唐山声明》。

这句话的背后是中国职业教育深化改革的实践。

“一是现代职业教育体系框架基本形成。”教育部职业教育和成人教育司司长王说，“2014年6月，《现代职业教育体系建设规划（2014-2022年）》提出构建符合需求、产教深度融合、衔接中高职、沟通职业教育与通识教育、体现终身教育理念的现代职业教育体系。这一体系的框架已基本形成。”

“其次，职业教育的培养能力和质量有了很大提高。”王说，“据统计，我国中等职业学校毕业生就业率已连续多年保持在95%以上，半年后高职毕业生就业率达到90%以上。”

职业教育在促进公平方面的作用也在显著改善。家庭有困难的吉林信息工程学校学生邵文谦，凭借在物联网技术应用和维护方面的优异表现，在全国职业技术学院技能大赛中职组比赛中以优异成绩夺冠，给尴尬家庭带来了新的希望。邵文谦说：“由于国家的补贴政策，我不用担心学费，学会了一门技能。”。

党的十八大以来，国家加大了对职业教育学生的资助力度，提出在“十三五”期间逐步推行中等职业教育免收学杂费的政策，职业学校学生也可以获得财政资助。

党的十八大以来，除基础教育、高等教育和职业教育外，我国学前教育、特别教育和民族教育也取得了长足发展。这些都是教育改革不断深化取得的宝贵成果。