这是邓小平同志在2022年全国职业教育和继续教育促进能上的讲话摘要_继续教育培训会 领导发言

建设有中国特色的世界一流现代职业教育

天津市教育委员会

天津已经形成了政府规划、产业托管、教育管理、企业参与的职业教育办学体系。《天津市人民政府关于加快发展现代职业教育的建议》进一步提出，要高水平实施国家现代职业教育改革创新示范区建设，到2022年形成现代职业教育体系。

1、 构建行业办学“两改一增一强”的管理运行机制

上世纪末，天津市明确提出，高职院校工业企业管理体制不变，财政教育经费渠道不变，经费数额不减少。教育行政部门要加强统筹规划和宏观管理，建立职业教育联席会议机制。

为了进一步适应形势的发展，天津市再次提出“两个提高、一个成长、一个壮大”：一是建立健全具有约束力的工业企业办学绩效评价体系，强化工业企业对高校发展的责任，加强选拔，教育行政部门之间的调整、评估和协商机制；二是完善财政教育经费的拨付渠道，每年适当提高经费的拨付标准；三是探索和加强高职院校办学水平和教学质量的第三方评估机制，建立高职院校教学工作诊断与改进体系。

2、 创新竞争，“五产联动”，构建产教深度融合、校企紧密融合的运行机制

天津探索形成了工业、工业、企业、职业、专业“五产联动”的发展新模式。市教委牵头，连续举办“五产联动深度对接”高端讲座20场。国内外行业企业专家分析了国际和天津市经济发展趋势，分析了行业对技术技能和人才的需求，并围绕职业教育优势专业群对接优势产业群。2022年，市教委会同市有关委、办成立了6个市重点行业职教指导委员会，现代学徒制在探索职业岗位对接方面取得新进展。

3、 修身养性，修身养性，培育工匠精神，全面建设国家职业教育示范区升级版

一是以“安全、教育、道德”打造高职院校“立德、育人”品牌，把工匠精神培育贯穿于人才培养的全过程。

二是以产业为纽带，协调发展中高职教育，探索产业技术人才系统培养与联动培养的新模式；成立了我国第一所中德应用技术大学本科职业教育，深入开展了为期五年的中高职院校系统培养实验和高级技术职称能人才与高职本科联合培养试点。

三是充分发挥行业办学优势，组建22个职业教育集团，建立校企合作委员会、校企合作执行委员会和专业建设委员会“三级通”管理体制。高职院校专业结构与主导产业的关联度达到90%。

四是拓展海外职业教育市场，依托产业支撑，服务“一带一路”，在泰国和英国设立两个海外“鲁班工作室”。有131个国际专业教学标准试点班。每年选派1万多名专业教师到企业实习，引进500名企业技能大师到学校任教。

加快食品药品技术人才培养

全国食品药品职业教育教学指导委员会

国家食品药品职业教育教学指导委员会着力加强校企联系，促进产教融合，推进高职院校内涵建设，取得了一定成效。

1、 顶层设计，促进教学标准和专业标准之间的联系

充分发挥产业与职业教育对接的天然优势，同时开展职业（工种）技能标准和专业教学标准的编制（修订）。近年来，食品药品行业指导委员会完成了9个专业教学标准的编制（修订），包括修订《高职教育专业目录》和《药品服务与管理》。承担了《中华人民共和国职业分类大规范》（2015年版）中食品药品相关职业（工种）的编制工作，完成了制剂工人等45个职业（工种）技能标准的编制（修订），并积极推进专业教学标准与专业标准在具体工作中的对接。

2、 跟踪行业，探索产教结合的人才培养模式

引导上海医学院与上海医药集团共同探索生物医学技术技能型人才的“全模拟人才培养模式”，实现课程内容与岗位的全对接；指导广东食品药品职业技术学院和广东太保医疗科技有限公司开展现代学徒制试点，在教学中采用一年制和两年制的工学交替模式，形成校企“责任共享、资源共享、人才培养、成果共享”的机制。

3、 搭建平台，满足服务业发展的迫切需求

2022年，组织了“卫生装备与人才发展高峰论坛”、“2022医药产业与医药教育对话论坛”和“2022全国食品药品职业教育与产业对话活动”三次产业与教育对话活动，为深入探讨产学研融合、专业发展、专业师资培训等体制机制，上海医药集团、深圳华润万佳股份有限公司等数十家食品药品企业参加了论坛，在业界和当地产生了强烈反响。

4、 加强培训促进师资队伍建设

师资队伍建设是学校内涵发展的关键。今年10月，北京举办了食品药品高职院校主要校长培训班，讲解了国家相关政策、产业发展和产业人才需求。今年7月，举办了提高药品经营管理专业教师综合教学能力研讨会、药学专业微格班和云班竞赛，提高了教师专业教学能力和信息化应用水平。

抓住发展机遇，打造人才培养新高地

陕西工业职业技术学院

近年来，陕西工业职业技术学院抓住“后示范”内涵的发展机遇，不断推进教育教学改革，不断提高服务业转型升级能力，取得了重要进展。

1、 服务国家重大战略，增强支持发展能力

一是瞄准中国制造2025，提升专业服务业发展能力。优化专业结构，促进产业升级。加快技术改造实训基地建设。联合欧姆龙等国际知名企业，投资3亿元建设72个机械制造协同创新中心。为应对需求升级，提高人才培养的契合度。二是对接“一带一路”倡议，扩大教育对外开放。努力开展国际合作，加强教师培训，促进学生之间的深入交流。参与教育部“走出去”职业教育试点项目，派遣教师赴赞比亚工作。立足区域优势，服务“一带一路”沿线国家职业教育需求。第三，帮助实施消除贫困战略，履行职业教育的社会责任。仅2022年，就拨付1000万元专项资金，一对一帮扶1870名贫困学生，捐赠教学设备，开展特色产业扶贫培训5期，帮助892人就业。

2、 适应服务业发展需要，打造人才培养高地

第一，依托区域优势和区域优势，注重共赢，促进产教融合。成立全国工业职业教育集团和合作教育联盟。吸引大唐电信等企业社会资金3800万元。筹建陕西装备制造业和现代服务业职业教育改革试验区。二是利用国家职业教育项目，抢占制高点，提高培训水平。依托全国首批现代学徒制试点，探索新时期教育体制与劳动制度有机结合的实现形式。主动承担教育部创新发展行动计划。依托中国首批信息化试点项目，加快智慧校园建设；主持并参与了11个国家级专业教学资源库的建设。主动承担国家医改试点任务。第三，借助区域特色资源，打组合拳，帮助学生成才。依托陕西红色资源优势，创新思想政治教育。传承优秀传统文化，实施“一院一品”工程。建立“专业全覆盖、赛事全对接、比赛全真实”的竞赛培养机制。第四，立足办学优势，拓展新功能，推动继续教育向更高水平发展。作为省级职业教育质量提升项目办公室，统筹近2000万元的培训项目，依托我院国家级实训基地，开展400名教师培训。

大力推进职业教育集团化

中国职业技术教育协会

职业教育集团化是改革开放以来我国职业教育办学体制、机制和模式的一次创新。它既是深化产教融合、校企合作的重要载体和有效途径，也是完善职业教育培训体系的重要实施形式。它已成为我国职业教育发展的一个亮点和走向世界的名片。

1、 职业教育集团化取得重大进展

首先，群体数量迅速增加。自2015年教育部发布《关于进一步推进职业教育集团化的建议》以来，群体数量迅速增加。截至2016年底，全国职业教育集团1406个，分别比2014年和2015年增长34%和17%。二是参与集团的工业企业数量大幅增加。1406个团体中有35945个成员单位。三是职教集团运行机制日益完善，体制机制改革取得重大突破。四是人才培养质量明显提高。

2、 集体化在职业教育中的重要贡献

一是促进了现代职业教育培训体系的建设。职教集团通过实施产教融合、校企合作、中高职衔接、学历教育与职业培训、终身教育，搭建了培养多元化人才的平台和渠道。第二，它促进了国家战略的实施。服务“中国制造2025”，推动《制造业人才发展规划指南》的实施；积极参与“一带一路”建设；它帮助减轻贫困；它服务于农村振兴战略和健康中国战略。三是支持区域经济社会发展。近70%的职业教育群体毕业生在当地就业，这已成为当地产业力量的主要来源。

3、 社会促进办学集团化的主要工作

五年来，协会主要做了以下工作：一是协助职能部门起草有关文件；二是开发和维护国家职业教育集团办学统计和公共服务平台，做好集团办学年度数据统计和分析；三是收集典型案例，编写《中国职业教育集团化发展报告》和《全国职业教育集团化典型案例汇编》；四是按照教育部《关于进一步推进职业教育集团化的建议》精神，开展职业教育集团化调查研究，举办职业教育集团化交流研讨会；五是成立了集体化办学专家组，研究起草《全国示范性职业教育集体化办学选择办法（草案）》，对我国职业教育集体化办学进行了理论与实践研究。

不断提高人才培养质量和办学效益

国立开放大学

国立开放大学正式成立五年来，并没有忘记其初衷。为适应我国经济社会发展和社会成员对继续教育多样化、个性化的需求，以改革创新的精神引领和推动了整个广播电视大学体系的转型和发展，取得了许多阶段性成果和突破。主要体现在五个方面：国家发展共同体的初步形成；现代信息技术与远程开放教育深度融合，初步形成了教育信息化模式；“六网融合”人才培养模式初步形成；“信用银行”模式初步形成；初步形成了非学历教育模式。

国家开放大学全面贯彻党的教育方针，全面深化教育教学改革，不断提高人才培养质量和办学效益，把国家开放大学的建设和发展提升到一个新的水平。

一是加强思想政治教育和中国传统优秀文化教育，深化教育教学改革。设立重点支持项目，建设教育部规定的四门思想政治课，以及“十八大至十九大中国文化概论”的校本课程，采用视频、音频、文本相结合的方式。

二是推进教育信息化建设，以教育信息化引领教育现代化。全面完善和提升现有教育教学平台。以西部地区为重点，有针对性、有计划地安排建设300多个云教室。探索建立大数据研究中心、技术应用创新中心等，全面推进基于网络的各类课程及其资源建设。

第三，进一步加强信贷银行建设，推进全民终身学习，构建学习型社会。完善学习成果的制度框架，建设信用银行管理信息平台，建立学习者终身学习账户。大力推进继续教育领域学习成果的认证、积累和转化，稳步推进普通高等教育与继续教育学分互认。全面推进“学银在线”的建设、运营和叠加发展。

四是进一步推进“国家发展共同体”建设，努力实现集团化集约办学、总部和分支机构两级统筹、专业发展交错、资源共建共享的办学管理体制和运行机制。大力实施产业工人培训和培训计划。与国家“一带一路”倡议合作，建设海外学习中心，弘扬中华文化。配合中央军委开展士官远程教育。大力发展各类非学历继续教育，认真抓好各项工作。

打赢脱贫攻坚战；职业教育勇往直前

贵州省教育厅

近年来，贵州深入学习贯彻习*平教育思想，始终把教育摆在全局和战略高度，把职业教育作为产业发展的支柱石、教育脱贫的直通车，走出了一条穷省办大教育、大职教的图强之路。

1、 优先发展教育，率先发展职业教育

坚持规划优先、投资优先、保障优先的原则，优先发展教育和职业教育。2013年以来，在全省的共同努力下，教育“9+3”规划得到实施。各级党政机关办公经费减少5%以上，全部用于教育。省政府出台《支持现代职业教育发展的规划和建议》，实行中等职业教育和高等职业教育生均资助制度，投入200多亿元实施中等职业教育“百校大战”，投资180多亿元初步建成清镇职教城，聚集全省19所优质高职院校，师生10多万人，已成为贵州招商引资的名片和工教融合的窗口。

经过集中努力，贵州省高中教育毛入学率从2012年最低的62%提高到87%，为消除贫困奠定了坚实基础。

2、 深化工教融合为贵州跨越式发展服务

按照贵州对强数据、大旅游、大生态三大长板和扶贫、基础设施建设与教育、医疗卫生事业三大短板技术技能型人才的需求，加快构建现代职业教育体系。

一是构建“一体两翼多节点”的高校空间布局和与产业紧密联系、错位发展、动态调整的专业体系。二是探索“工业园区+标准厂房+职业教育”的办学模式。54所高职院校落户工业园区，办学服务贵州产业布局。投资8.5亿元启动高职院校内涵发展行动和质量提升项目。第三，在深化改革的同时，努力扩大开放，依托中国-东盟教育交流平台，建立中国-东盟清镇职业教育中心等合作机构。此外，还举办了茅台、老干妈、路桥建设等多场职业教育博览会，与“贵州制造”合作走出国门，为服务“一带一路”做出积极贡献。

3、 实施三项行动计划，促进职业教育和扶贫

贵州部署实施职业教育扶贫三大行动计划：

一是以精准招生、精准资金为重点，实施人才支撑计划。利用扶贫云等大数据平台，了解贫困生基数和动态，落实初中生全班交接，让贫困家庭的孩子接受公平优质的教育。今年，组织“百校扶贫基地”为深度贫困地区开设200多个面向自由就业的扶贫班，招收学生1万多人。

二是以精准训练和精准就业为载体，实施自我提升行动。今年，来自贫困家庭的3万名高职学生成功就业。贫困生的初次就业率高于平均水平，月工资一般在3000元以上。实现了一个职业教育、一个就业、一个扶贫。

三是以精准训练与学校农业相结合为突破口，实施造血工程。职业教育坚持两条腿走路。在办好学历教育的同时，还对深度贫困地区开展技能培训。今年，培训了8万人。

学校与企业共同培养航空工业技能大师***人

成都飞机工业（集团）有限公司

成都飞机工业（集团）有限公司（以下简称“成都飞机”）与学校在人才培养、专业建设、实训基地建设、技术研究等领域开展了战略合作，经过多年的探索，积累了一定的经验。

1、 完善机制，建立多层次合作平台

在中航工业和四川省教育厅的指导下，成都航空、成都航空职业技术学院（以下简称“成都航空学院”）等各方共同发起成立航空工业教育职业教育集团，共同培养航空工业技能大师的***人。成都航空与北京航空航天大学、西北工业大学、四川工程职业技术学院、成都航空航天学院签署战略合作协议，在学院内设立“智汇蓝天”科技创新孵化中心和技能大师工作室。

2、 产教融合，校企深度合作，协同教育

一是在成都航空学院成立校园俱乐部，开展企业文化专题讲座、静态模特大赛、网络活动、航空知识竞赛等活动。二是在航空专业开设成航定制班，校企合作开发课程，共同制定教学计划，实施教学。三是提供先进的技术支持，选择经验丰富、技术娴熟的专家参与无人机维修与控制专业建设和培训，共同开发涂层、飞机制造和复合材料三本教材。四是每年接待来自成都航空学院的40多名优秀学生到成都航空公司进行岗位实习。五是联合成立技能大师工作室，成立成都飞机数控厂“航空精密加工技能大师”张川等技能大师工作室。

3、 实现校企资源共享的双向沟通

一是共同开展取证工作。学校与企业联合对近160人进行了航空专项工作/执照认证培训，进一步夯实了大学生的技能基础。二是共同指导学生进行毕业设计。成都航空每年派出近20名技术技能专家指导近60名学生的毕业设计工作，实现在校学生理论知识与企业实际需求的有效对接。第三，联合训练。近五年来，成都航空航天研究院为成都航空培训了377名员工，69名学校教师赴成都航空培训学习。第四，协同开展技能竞赛。联合举办一系列培训和比赛，进一步提高大学生的技能。第五，支持高职院校学生竞赛。支持和引导成都航空学院学生参加2022年美国SAMPE大学生桥牌比赛，赢得冠军，以赛促教，培养具有国际视野的技能型人才。

努力建设现代化国际职业学校

长沙市高新技术工程学校

近年来，长沙市高新技术工程学校努力建设一所管理仁慈、改革巧妙、敬业奉献的现代化国际化职业学校。

1、 仁政，春风化雨润无声

首先，我们应该仁爱，带头管理，教师应该共同努力。学校发布的重大决策和政策文件有教职员工代表参与；经常举行行政“特别论坛”和“深入会谈”；学校领导谈心，全年坚持。二是以和谐为基础，骨干引领，团队凝聚，争创卓越。学校注重教师个人发展，加强专业带头人和骨干教师的示范指导，倡导队伍整体提升。学生参加技能竞赛，指导教师组队；教师参加教学竞赛，教研组组队；日常工作也提倡团队合作，并建立激励机制。第三，学校将继续与幸福和谐发展。“没有干部，只有官员”；“让老教师无怨无悔，让年轻教师看到希望”是我们的工作要求；“只讲奉献，不求回报”是行政管理的普遍现象，教师“努力工作，只求结果”是正常的；学校和中层管理人员带头，教师跟随。

2、 创新改革，质量与道德、技术并重

一是对接产业办专业，促进园区经济发展。重点建设“智能控制”、“智能制造”、“智能建筑”三大专业群和电子商务专业群，为高新区和湘江新区经济发展服务。二是立足课堂，把握道德与技术，促进学生终身发展。学校注重培养学生的道德和技能。坚持每周轮班上课等教育活动。坚持理论与实践相结合、项目教学、创新技能节、学生参与。与企业共建实习实训基地，实施“双导师”指导，共同培养大国预备人才和工匠。第三，辐射带动凝聚，促进均衡发展。与怀化、郴州等地的五所学校建立了友好关系，教师互派，资源共建，成果共享。

3、 全身心地投入到学校的经营中去，带着沉重的负担向前迈进

全体教职员工不畏艰难困苦，齐心协力，致力于教育教学。近年来，先后荣获全国教育科研先进单位、全国职工教育培训示范点、全国“文明作风”大赛优秀组织单位、全国教学成果二等奖。特别是2022年，学生参加全国高职院校技能大赛，获得四金、两银、三铜牌，居全国第六位。

创新体制机制大力推进社区教育

上海市闵行区教育局

近年来，上海市闵行区结合本地区实际情况，不断创新体制机制建设，采取有效措施，逐步探索出闵行区社区教育的五大特色。

1、 完善五级网络

闵行区坚持社区教育重心下移，不断完善社区教育网络建设。2022年，在“社区学院、老年大学-街镇社区学校、街镇老年学校-村居委会学习点”三级社区教育网络的基础上，扩大了100个街道中心和100个终身教育社会学习点。地区社区学院和14所街道镇社区学校是独立的机构法人实体，具有独立的准备和预算。

2、 整合各种资源

闵行区成立了由成人教育联盟等组成的“五大联盟”，形成了全社会合力推进学习型城市建设的格局。出台《闵行区终身教育社会学习点建设实施方案》。目前，73所院校、学校、企业、部队等单位已成为终身教育的社会学习点。

3、 为关键群体服务

闵行区积极开展老年教育。目前，72%的老年人定期参加教育活动，积极创新“护教结合”的形式，养老机构老年教育覆盖率达到100%。广泛开展企业员工教育，推出“证书+文凭”和“技能+学历”人才培养的“闵行模式”。打造了“上海市民终身学习创意手工体验基地”。同时，社区教育向青年群体全面开放，终身教育社会学习点也成为未成年人的校外教育基地。

4、 融入社会治理

依托全区100个街道中心，把关注民生、解决民生热点问题纳入社区教育服务群众的范畴。通过完善“基层党组织凝聚力、社会协作评价、社会参与自治、应对和科学***决策、表达群众利益”五大运行机制，将社区教育有效融入社会治理。

5、 创新体制机制

2011年，区委、区政府成立了“学习型社会建设和终身教育促进委员会”，全面负责和协调学习型城市建设和终身教育。21个局作为成员单位，充分发挥各自优势，共同努力。14个街道镇工业区还成立了学习促进委员会和学习促进办公室，全面整合区域邻里中心、文体中心、居委会和村委会学习点、终身教育社会学习点等各种资源，确保社区教育蓬勃发展。