中西部教育发展的不平衡_中西部地区教育发展有“接力棒”

近日，国*院教育督导委员会办公室发布《关于加快中西部地区教育发展的监督、评价和监测办法》，中西部地区教育发展的监督、评价和监测机制正式建立。

监督、评估和监测体系由七个方面组成：实现县域义务教育均衡发展，大力发展职业教育，加快普及高中教育，提高中西部地区高等教育发展水平，积极发展农村学前教育，促进民族教育加快发展，保障残疾人受教育权，在此基础上，制定28项重点任务和265项具体指标，保障教学点的基本办学需求。

对标要求弥补中西部地区教育的不足

全面建设小康社会，加快教育现代化，重点在中西部，难点在农村。2016年5月，国*院办公厅发布《国*院办公厅关于加快中西部地区教育发展的指导建议》，从七个方面提出28项重点任务和150多项具体措施。为进一步建立健全工作推进机制，督促地方和有关部门按照《实施方案》和《工作台账》、《加快中西部地区教育发展监督评价监测办法》和《监督检查办法》落实各项工作任务，加快中西部地区教育发展的评价监测指标体系应运而生。

《建议》提出，到2022年，中西部地区各级各类学校升学条件显著改善，教育大众化水平显著提高，教育结构更加合理，教育质量不断提高，教育保障水平进一步提高，人民群众受良好教育的机会显著增加，支持中西部地区经济社会发展的能力得到有效增强，进一步缩小中西部地区与东部发达地区教育水平的差距，教育现代化建设取得重要进展。国*院教育督导委员会办公室主任指出，《建议》确定的总体标准是监督、评价和监测主要内容的设计依据。

“从《办法》的内容来看，评价监测工作坚持以促进教育公平、提高教育质量为中心任务，把握教育工作的核心。根据重点任务和突出问题，制定评价重点，充分体现突出重点、注重实效的原则。”安徽省教育厅厅长李认为，《办法》的出台，不仅可以加强对中西部地区发展现状的审视，有助于自省、自纠、自强，还可以通过权威声音和科学手段引导提高教育治理能力和水平总工程师。

江西省委教育工委副书记、省教育厅厅长叶仁孙说：“开展监督、评估和监测，将为中西部地区教育补短明确行动路径。”，指出，国家将对中西部地区教育发展成效进行跟踪调查，监督评估将发挥“接力棒”作用，推动各地区向标杆要求、校准方向、把握重点、精准努力、迎头赶上、狠抓补短，全面弥补中西部地区教育发展的薄弱环节。

引入第三方监督、评估和监控

《办法》从工作程序上指出，领导小组办公室重点对工作推进机制的建立、中央和国家重大教育政策的落实、各项教育指标的完成情况进行监督、评价和监测，根据各省（区、市）的实施计划和工作台账，在各省（区、市）推广重点工程项目。

教育部相关负责人表示，《办法》引入有资质的第三方专业机构进行相关评估和监测

安徽省教育厅厅长李，说：“全面自查自评、第三方专业机构监测、现场检查、整改复查等，不仅督促中西部地区的自我评价和完善，还发挥教育督导和第三方中介评估的检查指导作用，从而达到宣传推广的目的丁建设与改革与评价。同时，将评估结果作为年度工作的重要依据，对各省进行阶段性总结摘要、评估、考核、奖惩，可以确保评估和监督工作长期有效，而不是流于形式。"

“现代信息技术可以应用于教育督导。”贵州省教育厅厅长王凤友表示，在督导内容上，运用现代信息技术有利于全面督导与重点督导的有机结合；在监督方式上，有利于在线监督与现场监督的有机结合；在监督时间上，有利于全过程跟踪与定期检查的有机结合，从而有效解决传统监督方法在人力、财力、时间和空间上的局限性，实现科学高效的监督。

王表示，要在数据资源整合共享的基础上，建立数据填报、收集、获取、生成、兼容体系和工作机制，形成包括基础数据、条件数据、过程数据、结果数据及相关信息在内的大数据信息平台，实现基础评价、数据挖掘、，系统分析和综合评价，构建高水平的教育督导与评价信息管理应用系统，加强教育督导与评价的数据支持、信息支持、管理保障和服务决策能力，提高教育督导与监测的信息化水平。贵州省将发展和加快西部教育发展的监督、评估和监测信息系统。从数据上讲，监督更有力，引导更有效。

建立奖惩考核机制，确保考核监测工作的有效性

为确保评价监测工作的有效性，《办法》实行通报问责制度，建立奖惩考核机制。监督评价监测报告是各省（区、市）年度工作和阶段性总结摘要评价的重要依据。对于职责不足、政策未落实、工作推进不力、项目进展缓慢的省份，将采取适当的通知形式。不能按期完成总体目标任务的省份，将按照国*院有关规定提出问责建议。

鼓励各地结合实际建立奖惩考核机制，将监督考核结果纳入政府年度考核和绩效考核，并采取适当形式奖励工作进展快、完成质量高的地区或部门。

李认为，督查、评议、监察工作的成果，不仅要作为各地区、各城市年度工作和阶段性总结摘要、评议、考核、奖惩的重要依据，还要探索建立与省级奖励补贴发放挂钩的机制，促进教育现代化，这样才能奖赏好人，惩罚坏人。

陕西省教育厅厅长王建议，要充分发挥省、市、县教育督导机构的作用，坚持政治监督与学术监督、评估监督与现场监督、过程监督与专项监督相结合，督促和引导地方学校全面夯实主体责任，用好监督、评价、监测成果。

据教育部相关负责人介绍，为促进评估监测工作的顺利实施，教育部将在下一步重点做好三项工作。首先，举行一次促销会议。召开加快中西部地区教育发展促进会，总结摘要通报上阶段和专项督查进展情况，部署下阶段推进工作。二是开展专项监督。根据各省自查报告和部内有关厅局工作进展情况，部分地区有针对性地开展专项监督，形成专项监督报告。第三，开展评估和监测。委托中国教育科学院搭建评估监测平台，按照《办法》的相关要求进行监督、评估和监测。第四，促进地方工作。推动各地根据本办法，结合当地实际，对省（自治区、直辖市）中西部地区教育发展情况进行监督、评价和监测。