实现加强职业教育的梦想(教育强国梦内容)

构建中国特色职业教育体系，完善职业教育培训体系，深化产教融合和校企合作。

    二千零三十五中国在年基本实现社会主义现代化，是实现“第二个一百年奋斗目标”的关键节点。届时，中国的职业教育将取得长足进步，为劳动者素质和技能的提高提供有力支持。

     职业教育任重而道远，必须从国家长远战略的高度科学规划和实施，努力实现加强职业教育的梦想。

    实现改革开放以来职业教育的蓬勃发展

    经过长期的探索和实践，特别是改革开放以来，我国经济腾飞，职业教育蓬勃发展。近日，李主持召开国*院常务会议，落实终身职业技能培训制度，这也将有力地促进职业教育的发展。

    据2016年《国家教育发展统计公报》统计，截至2016年，全国高中毛入学率达到87.5%，其中中等职业学校在校生1599.01万人，占高中教育在校生总数的40.28%。全国高等职业教育全日制在校生1082.89万人，比上年增加34.28万人，形成了世界上规模最大的中等职业教育和大学级全日制高等职业教育。近年来，高等职业教育作为在我国经济快速发展和信息技术快速发展的叠加环境下成长起来的新型高等教育，坚持产教结合、服务发展、促进就业，走出了一条不同于普通高校的类型化道路，展现出前所未有的活力和中国特色高等职业教育发展的活力。然而，从总体上看，我国职业教育的发展仍然不能有效地适应外部环境的变化。经济转型、产业发展、技术创新和社会进步的加快，使我国劳动力供需矛盾突出，职业教育以其高质量和多样性已不能满足社会的需求。职业教育顶层设计有待完善，法律法规体系和制度体系不健全，零散的管理体制形成诸多障碍；人才培养与社会需求不匹配，技术技能人才规模和结构不合理，高职院校缺乏主动服务产业发展的能力；高职院校在区域、城乡、专业间、校际发展上存在不平衡，包括硬件资源、师资水平、办学理念、校企合作等；社会参与度不强，行业参与职业教育的机制建设不完善，企业参与职业教育的积极性和主动性不高；技术人才的社会地位不高，整体工资较低，社会保障不完善，社会认可度不够等。

    目的到2035年实现职业教育现代化

    到2035年，职业教育现代化将成为国家实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略的重要支撑。职业教育为人的全面发展和社会主义现代化建设服务的能力显著提高，在提高国家人力资本方面发挥着关键作用。它可以使每一个有接受职业教育愿望的学习者都能享受到高质量的职业教育，实现体面就业、美好生活和幸福生活的目标。

    职业教育质量全面提高，职业教育与其他教育协调发展，教学基础设施达到世界先进水平，高校布局和专业结构科学合理，受教育者学习方式多样方便，以需求为导向的人才培养模式健全完善，专业、课程和教材符合国际标准，学生具有高尚的道德情操、扎实的技术技能和良好的综合素质，适应毕业后工作和生活的需要。

    职业教育和培训体系更加开放，职业院校与工业企业等各类教育的联系更加紧密，内部因素的组合更加灵活高效。普遍推进区域合作办学、高校联合办学、第三方职业教育评估。

    运行机制顺畅有效，职业教育由供给驱动型发展模式转变为需求驱动型发展模式，职业教育与产业全面融合、良性互动的发展格局基本形成，行政管理组织效率提高，相关部门工作形成合力，***参与的高职院校治理结构得到完善，现代高职院校制度得到全面落实。

    服务能力显著增强，职业教育的规模和结构适应社会主义现代化建设的需要，内容和模式满足社会成员多样化的学习需求，高校与政府、行业和企业相联系的技能积累和创新体系全面建立，技术技能供给与产业需求之间的主要结构性矛盾基本解决，新型工业化、信息化、新型城镇化对农业现代化和人类增长的贡献显著增加。

    国际影响力显著增强，中外职业教育交流合作的领域和方式不断拓展，职业院校和受教育者在国际舞台上的发言权大大提高，成为推动国家对外开放战略实施的重要力量。中国特色职业教育的经验和发展模式在世界范围内得到了广泛认可。

    路径科学规划与实践实施

    为了实现上述目标，职业教育应重点关注以下几个方面。

    在办学规模上，要充分满足人民群众对高质量职业教育的需求和经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求。中等职业教育在校生约2000万人，高等职业教育在校生2500万人（其中四年制在校生800万人），各行各业从业人员1.2亿人。优化职业教育布局，引导职业教育资源逐步集中在产业和人口集聚区。

    在培养质量方面，高职院校均达到了现代化标准，完善了校企合作、工学结合的职业教育办学体制，推进了高职院校与企业联盟、产业联盟的联合办学机制。教学活动以学习者为中心，学生的价值观、敬业精神、专业技术技能、知识积累、学习能力等得到充分发展，能够有效应对个人职业发展和社会变革的挑战。

    在体制结构上，要加强和优化全日制学历职业教育，创新成人职业教育报名学生制度，拓展职业培训，建设一批具有中国特色的高水平职业院校和高水平专业。职业教育的区域结构、城乡结构和专业结构更加合理，职业教育与基础教育、高等教育和继续教育的关系更加密切。根据劳动力市场和受教育者的需求调整教育结构，巩固中等职业教育的基础地位，大力发展高等职业教育，使其占高等教育总招生的60%以上。

    在运行机制方面，要完善法律法规体系，创新管理体制，多渠道加大投入，充分调动和发挥工业企业的主体作用，促进人才培养供给侧和需求侧结构要素的全面整合。进一步完善社会力量办、多主体办职业教育模式，支持企业通过购买服务、委托管理等方式参与公立高职院校的办学。由行业主管部门和具有一定规模的企业组建的高职院校比例显著提高，由多个投资主体联合组建的高职院校数量显著增加。

    在国际合作方面，在“请进来、请出去”的同时，积极拓展职业教育国际合作的新支点。建立健全国际交流合作平台，学习吸收国际职业教育的先进理念和成功经验，形成符合国情、具有国际开放性的校企合作人才培养和协同创新模式。鼓励职业教育参与国家“一带一路”倡议和国际能力合作，推动国家金融机构和国际货币基金组织将“一带一路”职业教育项目纳入其业务领域的支持范围。支持职业教育与企业携手“走出去”。具有中国特色的职业教育已成为教育发展的新成果，它提供了中国人的智慧，提供了中国人的解决方案，并向世界舞台传递了中国人的信心。

    在社会环境方面，应建立国家资格框架，加强职业教育服务体系建设。我们将进一步改革分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比例，使技术工人的福利越来越公平。提高级技术职称术技能人才的社会地位，提高其在各级党代表、人大代表和政协委员中的比例，真正形成“光荣劳动、宝贵技能、伟大创造”的时代潮流，创造人人都能成才、人尽其才的局面。

    （作者：上海市教育科学院陈、马）