对于广大职业教育工作者来说，今年的“两会”反响最大，李总理在政府工作报告中提到，今年高职院校将扩招100万人。面对如此大规模的扩招，一些高职院校的管理者对“学生从哪里来”产生了疑问和焦虑。根据教育部2022年发布的1418所高职（专科）院校的统计数据，甚至有人计算出“每所学校能多705名学生完成扩招任务”。虽然这种简单明了的算法易于理解，但也暴露了许多人在理解和理解“大规模扩招”问题方面的局限性，这影响了国家战略决策的实施。因此，迫切需要解放思想，统一认识。
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把政府工作报告全文通读一遍，这样我们就不会断章取义了。在报告中，“今年大规模扩招100万人”的计划被放在“通过多种途径稳定和扩大就业”一章中。显然，扩招的目的是为实体经济的发展提供更多的技能人才支持，并通过提高质量为数亿高中毕业生、退伍军人、下岗工人和农民工提供就业机会，而不仅仅是让应届毕业生更容易进入大学。
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认识到这一点，我们就可以认识到，“扩招百万”是一件需要做、必须做好的大事。这一战略决策能否得到全面落实，将直接关系到我国经济发展、社会和谐和人民福祉。
不同的高职院校对“百万扩招”政策有不同的态度。决定他们态度的主要因素是这些机构的机构性质和学校的地理位置。例如，浙江省高职院校数量相对较少，高职院校招生计划普遍较小，一直制约着高职院校的大规模发展和中等职业学校的办学定位。现在是“扩招百万”的大好时机，大家都喜出望外；对于江苏、山东等高职院校数量相对较多的省份来说，“百万扩招”带来的招生计划的增加，给经历生源危机的高职院校增加了一层担忧，担心计划完成率将进一步下降。再比如，对于一些公立高职院校来说，扩招会给学生管理带来更大的困难，因此很难有内生的扩招动机。对于许多无法享受政府“生均分配”补贴的民办高职院校来说，多数愿意抓住政策机遇，尽力扩大规模，但办学质量让社会有点不安。
那么，如何实施“万人扩招”的决策呢？如何“分解”这些“多余”的招生计划？
第一，依托富民计划，努力扩大生源。从本质上讲，一些高职院校不能完成招生计划，却不能招收“应届毕业生”，而不是“无生源招收”。实际上，招生计划接近或等于当年高中（职业中学）毕业生的数量。如今，国家在提出“扩招100万”政策的同时，也将退伍军人、下岗职工、农民工等纳入学生范畴，这不仅为处于学生危机中的高职院校提供了机遇，也为他们指明了方向。只有把招生的目光从纯应届毕业生身上移开，充分扩大生源，我们才能“在黑暗中看到另一个村庄”。
二是面对多样化的学生，创新招生、教学和管理模式。虽然高职院校的招生计划不能由所有学校平均分配，但每所学校新增700名生源足以给高职院校的招生、教学和管理带来巨大考验。因此，广大高职院校迫切需要打破传统的招生观念，推进招生制度改革，改进高职院校的考试和招生方式。同时，要全面改革教学模式和人才培养模式，用“柔性”管理取代目前僵化、僵化的管理，使各种不同起点、不同目标、不同出路的学生（学生）在具有职业教育特色的环境中顺利完成学业。
第三，整合教育资源，调整办学方向和办学能力。众所周知，办学定位决定了办学理念，也决定了扩招数量和招生方式。只有确立“为企业培养技能型人才，依托企业”，“为各类学生提供就业导向教育服务”，“帮助政府履行稳定和扩大就业的社会责任”的办学目标，明确自身的办学定位，高职院校能否毫不妥协地完成“百万扩招”的任务。同时，为了保证教育质量，高职院校需要积极整合办学资源，提高资源利用率，还要根据自身能力规划和验证办学能力。我们决不能盲目扩大办学规模，以牺牲质量为代价。
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第四，面向未来，打造智慧校园。从表面上看，高等职业教育扩招亿只会增加高等职业教育年度人才培养规模，但从本质上看，这表明职业教育将面临重大变革。这一变化不仅意味着高职院校办学更加自主，活力得到充分激活，职业教育招生正逐步向“自主申请”和“随时报名”转变，而且在人才培养方面，也将逐步从学校的“安排”向学生的“申请”转变。从面向未来的角度来看，这一变化包括创建特色专业、建设智慧校园和研发个性化评价。可以预见，未来高职院校将以个性化内容定制、人才培养为导向、宽进严出、学分制取代学年制、学校自主检测认证为特征，并将在更大程度上与国际教育接轨。
（作者：王守斌，苏州工业园区职业技术学院教授、党委副书记）
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