国家职业培训服务战略正在扩大其成果(职业培训促进就业)

　　3月5日，国*院总理李克强在政府工作报告中提出“改革和完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退伍军人、下岗工人、农民工等应征者，今年大规模扩招100万人”，这对高职院校无疑是一大利好。

　　这不仅是招生规模的扩大，也是服务群体范围的扩大，也对高职院校的考试制度、招生政策、专业建设等提出了新的更高要求，这就要求我们的职业教育工作者遵循以人为本的终身教育理念进行改革和创新。

　　“就业是民生之本，财富之源。”在当前就业总量的压力下，许多高职院校充分发挥学历教育培训的教育优势，对学生和社会全体成员进行多种形式的职业技能培训。为解决结构性失业问题，引导和推动高职院校开展地方和工业企业职业技能培训，重点提高在职职工、农民工、退伍军人等重点群体的就业和创业能力做出了贡献。2016年，高校培养在校生829万人，比2012年增长1.4倍；毕业生920.4万人，比2012年增长21.9%。中学培养在校生4462.7万人，比2012年增长10.2%；毕业生4720.6万人，比2012年下降14.7%。高职院校对校内外数亿人进行了职业技能培训。2022年，招生人数将比2022年增加100万人，学校平均规模将大幅增加。我们的职业院校有充分发挥自身优势的条件、能力和经验，并根据国家重大战略不断扩大成果。

　　总结摘要高职院校人才培养模式具有以下特点和优势--

　　第一，促进高职院校为国家发展战略服务。近年来，教育部推动各高校特别是高职院校充分发挥教师专业优势，以多种形式和模式开展职业技能培训，服务于“中国制造2025”、精准扶贫、“一带一路”等国家重大发展战略，农村振兴，京津冀协调发展，军民融合。2011年以来，教育部在高校建设了50个继续教育基地，相关部门和工业企业在高校和职业院校建设了一大批继续教育基地和职工培训基地，开展职业技能培训。如2022年，全国500多所高职院校探索产学研合作“走出去”的新路径，短期培训海外人才38万人。商务部在宁波职业技术学院设立的“中国职业技术教育援外培训基地”，五年来为“一带一路”沿线110个发展中国家培养了1400多名教育、港口、汽车等行业的学生，有效提升中国职业教育和“中国制造”的国际影响力。天津五所高职院校在泰国、英国、印度和印尼设立了“鲁班讲习班”，开展学历教育和职业技能培训。

　　二是推动各类高校开展重点群体培训。引导和推动全国各类高校结合自身办学特色和培养专长，准确适应科技和产业创新发展的需要，积极承接地方政府和工业企业委托的各类培训项目，批量培养具有新知识、新技能的技术技能型人才，有效解决人才短缺的结构性矛盾。例如，2009年以来，深圳职业技术学院承担深圳市民政局项目，招收14批796名离退休士兵参加职业培训和学历教育，促进了离退休士兵的转化、就业和创业。全国21个省市近300所高校参与实施农民工“学习成梦行动”，探索“不下岗、不下岗、企业化教学”和订单式教育模式。61万农民工参加了职业技能培训。

　　三是推动高职院校实行“双证书”制度。如天津市高职院校积极推进“双证合一”改革模式，实行学历证书与职业资格证书挂钩。截至2022年底，18万名高职学生在取得学历证书的同时，取得了相应的职业资格证书。

　　第四，推动社区教育系统开展职业技能培训。目前，全国近767个县（市、区）已形成以农民工和失业人员职业技能培训为主的三级社区教育办学网络。例如，广东省佛山市顺德区为农民工开展了“农民工融入顺德”培训。长沙市雨花区为失地农民和失业人员开展了“菜单式”职业技能培训。

　　开展高质量的职业培训已成为新时期的一项新任务。刚刚发布的《国家职业教育改革实施方案》对下一步重点工作进行了部署：

　　首先，我们应该履行同时发展学历教育和培训的法律责任。形成全民终身学习的良好氛围，加快学习型社会建设，提高人民整体素质。第二，我们应该在技能人才短缺的地区增加职业培训。在现代农业、先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业等十个领域开展职业培训，引导工业企业参与人才培养方案的制定。第三，要加大政府对高质量职业培训的支持力度。各级政府通过制定相关政策，调动工业企业参与职业培训的积极性，以有效的准入制度标准对培训市场进行评估、监督和规范。第四，加快信贷银行建设，构建国家资质框架。以信用银行建设为出发点，建立全国统一的资格框架，探索制定学历教育和非学历教育的信用互认与转换标准，搭建转换平台。五是畅通技术技能人才职业发展通道。通过制度保障，具有专业资格的高级技术职称能人才与具有专业技术资格的高级技术职称能人才具有同等的地位，享有更高的待遇和地位。引导和支持企业和其他用人单位依法实施相关待遇。

　　（作者：孙，中国教育科学院职业与继续教育研究所所长）

资料来源：中国青年报

2022年3月18日04版