加快提升劳动者技能素质_高质量发展呼唤高技能劳动力

质量是事业的基础，技能是事业的基础。职业教育的使命是传承技能。

党的十八大以来，党中央、国*院高度重视职业教育。

近年来，我国职业教育实现了历史性的新跨越：建设世界上最大的职业教育体系，形成具有中国特色的现代职业教育体系的基本框架，进一步凸显其服务区域经济发展、促进社会公平的作用。

今年以来，现代职业教育的重要性进一步凸显，顶层设计进一步完善：国*院发布《国家职业教育改革实施方案》，绘制了新时期职业教育办学顶层设计和建设蓝图；政府工作报告将职业教育置于前所未有的地位，决定今年高职院校扩招100万人；启动了“双高计划”、“1+x证书”制度试点、产教结合企业等一批重点项目和试点

中国现代职业教育正站在一个新的历史起点上。

产教融合，成为地方经济转型升级的“助推器”

全国职业教育周前后，记者走访了山东、江苏、浙江、贵州、广东等地进行调研。职业教育在服务区域经济发展、帮助地方产业转型升级方面取得的新成就和新贡献令人瞩目。

深圳职业技术学院建立了包括华为信息与网络技术学院、arm智能硬件学院、阿里巴巴数字贸易学院等特色产业学院在内的产业研究院群，紧密关注深圳的产业技术前沿，与行业领军企业紧密合作，成为当地经济发展的人才“蓄水池”。

贵州铜仁职业技术学院位于国家贫困集中连片的武陵山区腹地，是“依山傍山”的职业技术学院，建立了一支以畜牧兽医学、设施农业技术、，以茶叶生产加工技术等国家骨干专业为核心，推动山地农业向智慧农业、生态农业、高效农业和有机农业转变。其中，仅白山羊项目就带动了15家农牧企业提高养殖水平，增加产值3000多万元，引导种植食用菌2000万株，实现净利润近2000万元。

山东淄博职业学院党委书记张爱民鼓励全体教师围绕山东省“十佳”产业和淄博市“七五三”现代产业体系规划学院未来发展方向，“努力为本地区经济发展服务”

宁波职业技术学院位于浙江省宁波市北仑区，定位为“立足北仑，融入北仑，服务北仑，协调发展”。成立了由经济技术开发区、市教育局、市总工会、市商务委员会、相关产业园区和行业龙头企业组成的理事会。它是深入融入当地区域发展的“建设一所高水平职业学院离不开的地方！”

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通过深化产教融合和校企合作，高水平高职院校的发展格局和地方经济社会发展清晰可见。

“高职院校的发展需要与地方经济和产业园区同步规划、同步建设、同步发展，这就需要深化产教融合，建立高职院校与地方产业园区建设的良性互动机制，实现产教资源的共生共赢。江苏省教育厅副厅长曹玉梅说：“以江苏省为例，全省13个区市中有9个设有职业教育园区，80多所中等职业院校和高等职业院校已经落户。全省60%以上的县级职业教育中心已迁入当地工业园区（开发区、高新区）。”

近年来，全国高职院校每年向社会输送1000万毕业生，每年培训数亿人。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业领域，超过70%的新一线员工来自高职院校毕业生。高职毕业生已成为支撑中小企业和区域产业向中高端集聚发展的生力军。

满足需求，成为稳定就业、造福民生的“压舱石”

七几年前，当贵州盛华职业学院的老师来到黔南布依族苗族自治州惠水县大马镇时，罗家的一幕让他们很伤心。

深山中的农舍竹楼处处通风。长椅和床几乎都是家具，水壶只能放在地上。“我能去这所学校吗？”罕见的陌生人罗怯生生地说。

当我听说不仅学费是免费的，而且还有经济援助和生活津贴时，布依族女孩的眼睛突然亮了起来。

“我为我的孩子制定了三个“三年计划”。学习3年，了解一项技能；工作3年，开始养家糊口；努力工作三年，开始幸福生活。”盛华职业学院唐人坊非物质文化遗产传承学院院长唐颜没有失利，如今，罗琳华在北京工作，她参与设计制作的“唐娃娃”被选为外宾的“国礼”。

贵州省教育厅厅长邹连科表示，党的十八大以来，职教扶贫班帮助贵州25万名经济困难学生实现了“一职一就业一扶贫”，全省120万农村贫困户实现了“一户一人一技”全覆盖。

首先帮助穷人，帮助智者，首先治愈穷人，治愈愚者。在农村地区、民族地区和贫困地区，职业教育就像一座大坝，阻碍了贫困的蔓延。

“职业教育不仅为促进产业转型升级做出了巨大贡献，而且对促进就业创业、改善民生发挥了积极作用。浙江省教育厅厅长陈说。

贵阳小车精修汽车服务有限公司董事长陈从小就来到贵州交通职业技术学院汽车系，在贫困家庭学习。如今，在了解了一项技能并成功创业后，他特别有信心，“公司年营业额超过800万元，我父母和我一起过着美好的生活”。

姜，2011年毕业于淄博职业学院物流管理专业。2015年，在创业导师的指导下，他成立了淄博众创空间贸易有限公司，主要从事高校快递、企业质量发展等业务。现在公司已成为当地校企合作的典范。

深圳职业技术学院电子信息学院学生刘获得华为数据通信和大数据两项证书，在毕业招收中受到多家单位青睐。刘的父母很感激学校。“当他们把孩子送到职业学校时，他们渴望学习真正的技能，努力练习功夫。”

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在采访中，我们了解到，一些从高职院校走出去的学生之所以加入知名企业，是因为他们在高职院校学到了一门技能；有些人有残疾，但通过职业教育，他们找到了使用的地方，建立了对生活的信心；另一些人曾经失业，通过职业教育“充电”后重新找到发展空间

有这样一组数据可以很好地介绍这个问题。我国中等职业学校毕业生就业率连续多年保持在95%以上。半年后，职业学校毕业生就业率将达到90%，近70%的职业学校毕业生将在附近县市就业；《东西合作职业教育行动计划》广泛开展了农民、农民工、下岗失业人员、残疾人等职业培训，为近年来中国每年1000多万人的脱贫做出了重要贡献。

尊重个性，提供多样化的成功途径

在调查中，许多职业学院教师多次表示，职业教育尊重兴趣和个性差异，提供多样化的成功途径，并努力让每个人都有机会在生活中脱颖而出。

刘，一个从小就不一样的孩子。他在父母经营的垃圾回收箱中长大，喜欢利用回收箱中的垃圾进行发明创造。从小编到中学，他从未放弃。高考前夕，他还获得了五项国家发明专利。刘2008年高考不及格，因为他在发明创造上投入了太多精力。

录取后，南京信息技术学院为他开设了创新特色班，配备了专门的导师，所有实验室都对他开放。

在校期间，刘获得13项国家专利。毕业后，他凭借平衡汽车发明项目成功创业，销售额从数万元到数十亿元不等。

“尊重兴趣和差异，我们相信，当越来越多的优秀学生走出高职院校，这将有助于整个社会建立更科学的人才观和教育观。”南京金陵高等职业技术学校党委书记、校长周认为。

“职业教育和普通教育是两种同等重要的不同类型的教育。“今年出台的《国家职业教育改革实施方案》第一句明确指出了职业教育在整个教育体系中的定位和类型意义。教育部有关负责人认为，深化职业教育改革可以有效缓解高考压力并提供多元化的人才成长路径。

令人欣慰的是，许多省份和高职院校都进行了有益的探索，让更多有抱负的年轻人成长为技术能手和大国工匠，让360名人才汇聚，星光闪耀，让劳动光荣、技能可贵、创造力大成社会风尚。

从升学的角度来看，职业教育人才成长的“立交桥”逐渐拓宽。江苏省探索“知识+技能”考试方式，进一步完善对口学习招生考试制度，稳步发展五年专科高职教育，稳步推进现代职业教育体系建设试点，逐步成熟中职与高职、中职与本科、高职与本科的分段或联合培养模式，增加专业核心课程与职业技能水平证书对接比例；

从招生选拔机制来看，各地积极探索多种招生方式。浙江省推进高职招生体制机制改革，实行统一招生、五年专科招生、自主招生、“三位一体”综合评价招生、技能型中职毕业生面试招生等。，最大限度地将愿意接受职业教育、适合职业教育的儿童纳入职业教育培训，为行业提供更多优秀人才；

在培养质量方面，许多高职院校在人才培养计划中既重视技术技能学习，又重视文化知识学习，注重培养德才兼备的职业技术人才。广东省东莞机电工程学校在创建“企业班”和引入“车间进学校”的同时，通过一系列德育品牌活动，培养学生良好的行为习惯、能力素养和生活态度。南京工业职业技术学院根据学生的学术水平进行分层教学，结合学生类型实施分类培养，以深化化学评分制度改革为保障，实现人才培养由粗放型向精细型的转变；

从体制机制上看，浙江省正在积极构建以绩效为导向的奖励补偿机制，强化市县职业教育发展主体责任，夯实高职院校自主发展责任，激发职业教育发展的活力。在山东，技术工人的待遇得到了进一步改善。在安置、就业、机关事业单位招收、职称评定、职级晋升等方面，明确规定不得歧视高职毕业生。

“当高职学生从求职转向追求人生梦想，当职业教育从追求规模增长转向提高教育质量时，职业教育才能真正成为人才成长的摇篮。”南京市教育局副局长潘东标说出了许多职业教育工作者的心声。

释放活力迎接职业教育新春

虽然我国职业教育发展迅速，实现了历史性的新跨越，但我们在调查中也发现，职业教育规模大、产教结合不强、体制不完善、吸引力弱，仍然是困扰发展的主要问题。

我国职业教育还存在一些问题，如制度建设不完善，职业技能实训基地建设有待加强，制度标准不完善，企业参与办学动机不足，有利于技术人才成长的扶持政策有待完善，办学质量和人才培养水平参差不齐。同时，一些地区对职业教育重视不够，存在偏见。职业教育方面，区域发展不平衡、高校发展不平衡、学校专业发展不平衡等问题也比较突出。因此，接受采访的职业学院负责人承认，如果这些问题得不到解决，将限制中国现代职业教育体系未来的发展。

面对挑战，解决问题，需要加强顶层设计，突破体制障碍，牢牢把握现代职业教育体系建设的“牛鼻子”。

——创造良好的发展环境，实现从“局部优化”到“整体规划”的跨越。

迫切需要为职业教育创造良好的发展环境，尽快创建适应产业和经济发展需要的现代职业教育模式。

“与其他类型的教育不同，职业教育越来越依赖于教育的外部因素，这需要政府、企业、行业协会和社会形成合力。各级领导要从根本上认识职业教育的重要性，把职业教育在教育改革创新和经济社会发展中放在更加突出的位置。重视职业教育，积极发展职业教育，主动将职业教育发展纳入经济社会发展总体规划，加强省级宏观规划，促进职业教育持续健康发展。”陈说。

——继续练内功，实现从“以就业为导向”到“德技并重”的提升。

“职业教育要做大做强，以自己为荣，使企业与地方密不可分，就要练好自身的内功，努力提高办学水平和综合竞争力，同时落实好道德建设和育人的根本任务，完善德技结合、工学结合的教育机制，完善评价机制，规范人才培养全过程，实现人才培养质量的提高和内涵的发展。”东莞职业技术学院合作企业方代表李说。

采访中，“落实国家职业教育改革实施方案的要求，严格控制教学标准和毕业生质量标准，以标准化建设为突破口，引导职业教育发展”已成为全国广泛共识。

——继续推进双元教育，实现“两张皮”向“社区”的转变。

深化产教融合、校企合作、教育与培训相结合，完善多元化办学模式，促进企业深度参与协同教育，是发展现代职业教育体系的必由之路，支持和鼓励企业和社会力量参与各类职业教育。

江苏太仓中等职业学校作为江苏省首批现代学徒制试点单位之一，从2001年开始探索符合中国国情的“现代学徒制”，与当地德资企业合作，共建师资、基地和课程。毕业生已成为当地德资企业的重要人才来源。“经过近20年的实践，我们已经认识到，双重教育和促进从‘两张皮’到‘社区’的转变，对于企业准确选拔人才，对于高职院校提高人才培养质量和激发办学活力都是必要的。”校长周说。

——继续完善制度建设，实现从“死胡同”到“立交桥”的突破。

任何形式的教育都不是封闭的，需要开放和包容，尤其是职业教育，职业教育总是与社会进步和经济发展产生共鸣。

今后，要继续拓宽“中等职业教育-高等职业教育-应用型本科教育甚至专业学位研究生教育”的衔接渠道，加快完善职业教育与通识教育、继续教育的衔接体系，改革和完善职业培训和学历教育的学分积累和互认制度，使职业教育更加一体化，使职业学校毕业生的入学和成才渠道越来越广泛，使职业教育更具竞争力和吸引力。

（记者田莉赵安娜张朔丁亚轩）