根据教育部不久前发布的专业记录，全国高职院校新增养老服务与管理专业56个专业点，年度专业设置数量排名前十位，共计278个。这是自1999年成立以来罕见的老年服务和管理专业发展。
近20年来，随着我国人口老龄化和养老服务业的快速发展，养老服务管理行业经历了从无到有、从小到大、逐步做大、做强、做优的演变过程。与此同时，提供老年服务的中等职业学校数量也有所增加，从2004年的3所增加到现在的100多所；2022年高职院校专业目录增加了养老与管理、卫生服务与管理等专业；在本科教育方面，2022年增设养老服务管理和老年学专业，填补了本科阶段老年教育的空白。逐步构建从大专、中职、高职到本科的立体化老年专业教育体系。
根据可获得的公开数据，机构和社区从事养老的总人数不到100万，机构从业人员近30万人，虽然持有国家职业资格证书的养老护士人数乐观估计为10万人（从2009年到现在，通过民政部鉴定的护士不到5万人），加上各种培训证书，但持证养老护士的总数为20万人。其中一半以上为40岁以上，其中70%的人拥有高中以下的学位。养老团队的数量和专业技能远远落后于实际需要。
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教育部办公厅等7个部门在《关于支持社会服务业发展，提高紧缺人才培养质量的建议》中，将养老服务专业作为急需专业，给予政策优惠。民政部提出，到2022年底，培养1万名疗养院院长、200万名养老护士和10万名专兼职老年社会工作者。随着养老服务业的发展，高校迫切需要提供一大批高层次、系列化的专业人才。老年专业人才培养任务光荣，责任重大，任务艰巨，任重而道远。为此，笔者提出以下建议。
一是建立国家资格框架下的老年专业人才培养工作体系。
根据市场实践为职业教育和培训机构提供质量标准，并根据市场使用价值为雇主提供人力资源配置。
二是大力实施“1+x”证书制度，深化复合型技术技能人才培养。
通过“1+x”证书制度，提高养老服务人才的技能水平，实现“零距离就业”。这非常符合老年服务的需要，有必要大力推广老年护士护理和痴呆老年护士护理等职业技能水平证书。人力资源和社会保障部、民政部修订的《国家老年护士护理人员职业技能标准（2022年版）》将老年护士护理人员的职业技能水平从原来的4级提升到5级，提高了对老年护士护理的要求。为适应这一变化，我们应开发新的老年护士护理人员职业技能水平教材，加快建立和完善老年护士护理人员职业技能水平鉴定和教育培训体系。
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三是积极创办中国老年福利大学，大力培养养老服务高层次人才。
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解决老年服务专业人才断桥问题，建立老年福利大学，在“医药、护士护理、健康、护士护理、工业、娱乐、餐饮、学习”等老龄事业和行业的多个领域培养高层次的养老服务人才，不仅可以解决养老专业人才培养的困境，填补当前本科养老教育的不足和空白，同时也使高等教育结构更加合理和优化，在老年专业教育领域发挥引领和示范作用。
四是制定老年专业人员专项扶持政策，实行准入补贴和召回制度。
实施养老机构养老服务毕业生“入职补贴”制度、养老护士职业资格补贴制度和意外伤害保险补贴。实施老年专业人员“人员召回计划”，为离开养老服务行业的专业人员提供专项资金，并实施专项招收计划。
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养老服务专业和人才队伍建设仍在进行中。国家制定的“养老人才激励政策”刚刚打破了这一主题，需要行业主管部门、教育行政部门、高校以及行业企业的协调。这也要求广大教育就业机构大力培养、使用、爱护和爱护人才，共同努力解决养老专业人才的“不愿意来”、“无用”和“留不住”的问题，用待遇留住人，用事业留住人。
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（作者杨根来，北京社会管理职业学院老年福利学院教授，乐陵研究院院长，曹亚娟，北京社会管理职业学院老年福利学院讲师）
我国技能人才的现状
