高素质农民教育培训的意义_大力推进农民教育培训，为农民高质量发展提供人才和智力支持的主体

新型农业经营主体和服务主体是推进农业和农村现代化的中坚力量。农业和农村部发布了《新型农业经营实体和服务实体高质量发展规划》「2022-2022年）（以下简称《规划》），对于解决“谁来耕种土地”、“如何种地好”，促进农业全面升级，加快农民全面发展，助力农村全面振兴具有重要意义。该规划立足当前农业从业人员，面向未来***人，全面规划了普训、职业培训和职业教育的框架和路径，以提高梯队主要经营者的素质。

高度重视农民教育培训释放两个信号

知识能力决定了新型农业经营主体和服务主体的发展质量。主体来源于农民，尤其是高素质的农民。只有大力发展农民教育培训，培养高素质的农民，提高管理者的素质和能力，才能为主体的发展提供持久的动力。连续六届在“中国十大农民”中，61.7%的人具有大专以上学历。据统计，90%的美国家庭农民受过高中以上教育，90%的荷兰农民受过中等教育，法国农民一般受过高中或大学教育，日本和韩国农民一般高中毕业。由此可见，农业从业人员的背景决定了农业效益的质量。归根结底，农业的竞争是经营者素质的竞争。

构建农民教育培训综合模式势在必行。农民教育培训要兼顾效率和公平。既要突出家庭农场经营者、农民骨干合作社、农业社会化服务组织负责人等重点群体，又要兼顾广大普通农民。建立从培训到中职、高职乃至应用型本科的人才培养渠道。我们应该为农民提供继续教育和培训，以更新他们的知识和提高他们的技能。

突出三大群体，分类培养人才

以重点群体为重点，加强对主要领导的培训。领导者是主体高质量发展的核心骨干。该计划坚持人才本地化培养与吸收引进相结合，坚持产业育人与实践育人相结合，实施新型农业经营主体领导者轮训计划、农村实用人才领导者示范培训等专项，准确着眼于提高主要领导的能力和素质，引导返乡创业创新，补充农业产业知识短板，不断发展壮大主体队伍，让更多的农业从业人员成长为人才。

以青年***人为重点，大力发展农业职业教育。青年***人问题十分关键，要有高起点、高素质。该计划突出农业***人的职业教育，同时考虑提高农业从业人员的学历，实施《提高高素质农民学历行动计划》，定制培训计划，探索灵活多样的培训形式，让更多愿意学习、能够学习的主要经营者在当地和附近接受中等职业教育和高等职业教育，促进农业职业教育与产业发展的有机结合。推进农业职业教育供给侧改革，鼓励和支持学生学习农业，引导农业高校办农业、教农业，培养更多农村青年和高学历新型农民。

兼顾小农发展，全面提高小农综合素质。大国小农是我国的基本国情。长期以来，以小农为主的家庭经营是我国农业经营的主要形式。各类学科大多来源于优秀的小农户。小农的综合素质越高，学科的整体发展越好。该规划着眼于优质发展主体的源头，组织冬春季农民培训、实用技术培训、现代媒体等形式的教育，全面提高农民的综合素质和自我发展能力，促进小农户和主要领导者的形成“与时俱进”的良性互动，促进了小农与现代农业的有机联系。

做好组合拳，加强基础服务保障

加强政策支持。我们将继续加强实施优质农民培养计划和教育改善行动计划，扩大覆盖面，加强政策支持，切实落实农民接受高等职业教育的生均拨款。在条件允许的地区，应将农民接受中等职业教育和高等职业教育纳入免学费资助政策的范围，逐步建立从培训到中等职业教育和高等职业教育的系统配套政策体系。

加快制度建设。贯彻落实中央一号文件，加快建设政府主导、多力量参与的优质农民教育培训体系。农业广播学校作为农民教育培训的专门机构，应发挥覆盖全国的体制优势和农民的巨大影响力，进一步强化组织和服务功能。实施“双百”工程引导农业高校承担更多高素质农民和农村实用人才的培养。农业科研院所、农业龙头企业等社会力量要充分发挥各自优势，促进科技成果的创业和转化，提供实习、创业孵化、跟踪指导等支持服务。加快形成各类资源在机构和地区之间协调对接、共建共享、优势互补、高效合作的优质农民教育培训体系。

注重提高质量和效率。坚持需求导向的关键是准确性。要选好人才，科学确定培养目标和规格，有针对性。要分层次、分层次培养，选好师资，用好基地，配置教材，促进人才培养与供给的匹配，突出针对性和实效性。要加强师资队伍建设，优化队伍结构，创造一批高素质的教师队伍“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀教师促进共享。完善质量监督考核机制，及时发现问题，及时反馈，及时解决，形成良性循环。

全程指导服务。将知识和能力转化为具体的商业实践是一个巨大的飞跃，这是极其困难和风险的。要突出高素质农民培育与创业、生产经营紧密结合，整合各种资源，通过配对帮扶、交流调研、技术指导，实现知识技术的高效转化和应用。建立教育培训、成果转化、技术推广、商务服务、创业支持等全过程跟踪服务机制，特别是进一步加大对产业发展、土地使用政策、信用担保、金融保险等方面的支持力度，从而提高创业成功率，提高生产经营效率。