怎么样接受和实施200万高职院校扩招(高职扩招怎么进)

  在今年两会上，李总理在政府工作报告中明确提出，今年和明年要扩大高等职业教育200万个任务。

  中央政府这样的战略安排有什么意义？2022年，政府工作报告首次提出高职院校应增加招生100万人。今年，它再次提出，高职院校应在两年内增加200万的招生。高职院校如何接受和实施招生？困难和挑战在哪里？如何面对困难？两会期间，记者采访了多位代表委员、专家和高职院校校长。

  国家对职业教育的不断发展寄予厚望

  “这是党中央、国*院立足当前形势，着眼长远，全面推进疫情防控和经济社会发展，为国家和人民谋福利的一项重大举措，对于经济社会发展对高素质技能型人才的巨大需求，具有十分必要和重要的意义以及当前如何稳定和促进就业。高职扩招的政策效应将继续释放，这将对经济、社会和教育产生重大影响。”全国政协常委、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李说。

  在李看来，这一举措有四层含义：一是做好工作“六稳”、“六保”是重要的战略举措。稳定就业在“六稳”中名列前茅。目前，由于2022冠状病毒疾病和经济下行压力等诸多因素的叠加，就业形势复杂而严峻。高等职业教育扩招200万将有助于缓解当前形势下的就业压力，也有利于社会和谐稳定。二是有利于提高就业质量，使退伍军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民有机会接受高等职业教育，实现更高质量和充分就业。第三，有利于提高教育服务能力。高等职业教育扩招后，将有更多的高素质技术人才输送到现代制造业、现代服务业、现代农业等行业的第一线，进一步推进人力资源供给侧结构性改革，更好地将人口红利转化为人力资源红利。第四，有利于促进职业教育的大改革大发展。

  “职业教育的扩招和扩招表明，党中央、国*院对职业教育特别是高等职业教育非常乐观。无论是从“以人为本”、经济转型升级，还是从年轻人的角度来看，高等职业教育对民生的意义都十分突出s的发展本身。”中国职业技术教育协会副会长、上海市教育科学院前副院长马说，去年我们完成了扩招100万的任务，体现了高职院校的执行力、教育部的执行力、各级政府的执行力各级执行国家政策。

  马认为，今明两年高等职业教育扩招是“中国教育现代化”“2035”提出的八大发展目标之一，是“显著提高职业教育服务能力”的集中体现，也是《国家职业教育改革实施方案》（职业教育“20条”）中提出的职业教育作为一种教育类型特点的集中体现。从这个角度来看，这是一项光荣而重要的任务，而这项措施的政治地位远远高于教育系统本身的工作范围。

  “在扶贫攻坚的最后一年，高职院校服务贫困地区的能力值得更大的期待和肯定。”马连续九年主持调研并发布《中国高等职业教育质量年度报告》。基于此，他列举了三组数据来证明这一点。调查发现，2022年、2022年和2022年，在每年300多万高职毕业生中，贫困地区的农村学生占9.9%，每个国家有300多名学生被列为贫困县。第二组数据是，贫困地区农村高等职业教育学生的63%分布在农林、医疗卫生、少数民族、师范院校。毕业后，他们在加强农村卫生院、幼儿园等农村基层组织建设，解决基层民生问题方面发挥了不可替代的作用。第三组数据是，这些贫困地区农村学生高职毕业生的就业率连续五年稳定在90%以上，其中近四分之一留在贫困地区，有力地支持了当地的扶贫工作。

  马说：“我认为，中国将非常清楚地看到这些数据背后的深刻意义。”。

  扩张将带来什么挑战以及如何应对

  全国对1423所高职院校来说，今明两年扩招200万并非易事。地方高职院校将面临哪些困难和挑战？如何应对？

  陕西铁道工程职业技术学院院长王在过去一年的扩招工作中确实感受到了一些困难：需要上学的人不知道国家有这个政策，也不知道如何进入高职院校；学校没有做好接收社会学生的充分准备，学生的学习基础以及学校如何改变教学模式也令人担忧。

  “现在可以有针对性地做好准备和调整。”王说，高职院校要进一步挖掘潜力，早动手早分析，尽快做好今明两年的招生组织工作，全面考虑“招收多少学生，怎么教”的问题。

  改善学校条件的迫切需要可能是每个校长面临的最直接压力。全国人大代表、浙江财政职业学院院长郑亚丽表示，扩招是全日制招生，学校平均教学用房、建筑面积、宿舍、实训基地等硬件条件难以满足当前需求。

  “职业教育不同于普通教育。其平均培训成本是同级普通教育的2-3倍。高等职业教育的扩张将给高职院校的基础设施、教学资源和培训基地带来巨大压力。”李说，按照教育部现在的普通高校基本升学条件标准，扩招后一些学校的升学条件将面临达不到标准的局面。

  教师缺口过大也是地方政府和学校面临的共同问题。从全国范围来看，目前全国高职院校都有专职教师49.8万人，按师生比例18:1计算，每年新增高职教师6.5万人。

  “这给每一位教师都带来了一定的挑战。首先，教学任务的增加会增加教师的教学压力。其次，对教师的素质和能力的挑战。下岗工人和企业工人兼职学习，他们可能有基本的实践技能，但缺乏理论知识。这将是对教师的一个挑战他们的才能和教学没有区别。”王说。

  对于地方政府来说，高等职业教育资金可能是最大的挑战。据李介绍“2022年，各地区高职院校年均财政拨款水平不低于1.2万元”。各地区总体情况符合标准，但扩招后，部分高职院校的教育经费将更加紧缺。

  李建议，国家要进一步深化高等职业教育投资机制改革，加大对高等职业教育的投资，建立与办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政投资体制。进一步建立健全高职教育标准体系，进一步完善相关评价体系。进一步落实相关配套政策，国家有关部门应尽快出台政策，进一步完善教师绩效工资的确定方法，将教师参与扩大教学工作量纳入绩效工资总额，以确保高职院校扩招后教师的积极性和教学水平不会降低。

  “扩招保障措施非常重要，各级行政部门要加强统筹协调，把高职院校扩招保障措施落到实处。”郑亚丽建议，财政部门要全面落实生均分配和奖学金、奖学金标准的提高和扩大；人力资源和社会保障部门要把中职生、下岗失业人员和已被高职院校招收的退役军人纳入tr范围培训资金和职业技能行动补贴；农业和农村部门出台了针对农民工和新型专业农民的补贴政策。

  “教学资源必须面临被稀释的风险。现在是考验各级政府的时候了。我们应该努力引导和支持高职院校完成战略任务，创造性地调动资源，更好地将体制优势转化为治理效率。我们应该群拳并击，不能只对高职院校施加压力大学。“比如马，像庇护所医院在抗击疫情时，采取了一些战时措施来解决资源短缺问题。比如，内蒙古化工职业学院、宁波服装职业学院等院校深入企业行业，采取了“一企一企”的做法，“一个政策”，调动企业资源，成功完成2022年扩招任务。

  马特别提醒，不断扩招带来不断挑战，高职扩招200万元是国家提出的一项宏观政策，需要全社会的共同响应。仅靠教育系统的努力很难达到预期的效果。例如，发展和改革体系可以设定与数百万学生扩招相关的评估指标，并在推动和建设首批国家工教融合城市方面给予更多的政策支持。人力资源和社会保障体系应为扩大高等职业教育提供更多支持，制定教师和绩效工资激励政策。财政要督促各地区确保高等职业教育发展资金到位。工业企业应积极参与高等职业教育的发展，互惠互利。“当前，是各地区制定“十四五”规划的时候了。我们应该把支持扩大高等职业教育纳入地方规划，并给予持续的支持。特别是，我们应该鼓励地方政府探索扩大高等职业教育的政策，并期望管理部门加快出台新的政策icies、新标准、新规范与高等职业教育的发展相适应，使高等职业教育的发展能够得到全社会的支持。”马说。

  对于许多类型的学生来说，如何学好并走出困境

  在庞大的200万人背后，有更多类型的学生，包括高中毕业生、退伍军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等。学生结构的重大变化也迫使高等职业教育改革。你怎样才能留下来，学好，然后在招收时脱颖而出？

  李指出，高等职业教育的扩招丰富了学生的构成，促进了职业教育与继续教育的大融合，迫使高等职业教育改进考试招生方式，创新人才培养模式，带动升学条件的改善和评价机制的改革，突出职业教育的类型特征，成为职业教育大改革大发展的催化剂。

  那么，如何因材施教，真正实现让更多劳动者就业的目标呢“长技能，好职业”？也许我们可以从2022年扩招的经验中找到一些借鉴。

  从过去一年扩招的经验来看，王得出结论，退伍军人、下岗工人和农民工等社会学生的特点是年龄层次不均衡，基础知识能力不均衡。因此，他建议高职院校应加强对全校学习情况的分析，做好教学方法的转变，适应多种类型学生的特点，继续探索学徒制、订单制、学分制等教学模式。

  重庆市教育科学院教育部职业与成人司委托分析了20多个省市高职院校的教育教学现状。这些学校以扩招为契机，在教学管理、学生管理、学生综合素质、人才培养质量等方面采取了积极创新的措施，效果显著。

  如何帮助更多的社会学生协调学习、工作和家庭之间的关系，许多学校都采用了灵活的学习模式。例如，吉林铁道职业技术学院以“送教给企业”的形式，根据铁路企业的生产规律设计“小课程体系”，实施“兴工轻学”的错峰教学。

  在培训项目的分类和开发方面，淮安信息技术学院是为学生量身定制的根据合作企业不同的生源和不同的行业背景，“学习菜单”实施“一种类型、一个方案”、“一个企业、一个方案”和“一人一计划”，构建了“通识课程+公共专业课程+企业特色课程”的课程体系。

  “扩招给学校带来的最大挑战其实是分类培训，以实现优质扩招。”马认为，2006年以来，一批示范（骨干）和双高职院校积累了有效经验。如何将这些经验转化为1400多所高职院校的共同财富，仍然面临着巨大的挑战。在他看来，一些改革，例如完整的学分制，可以通过扩大招生来加速。

  “扩招迫使高职院校加快转型改革步伐。这要求高职院校校长进一步解放思想，对类型教育的内涵有新的认识，对类型教育的特点有新的认识，如高职服务能力的显著提高高等职业教育不应按照原有的通识教育办学模式发展，而应加快产教结合的办学模式、教学资源、课程设置等方面的改革，结合市场需求和学科发展趋势，结合国家稳定企业、保障就业的目标，真正为改革发展注入新的动力。”马说。

  李建议，应采取措施，建设一支能够胜任离退休军人、下岗失业人员和其他不同社会生源的教学和管理工作的教师队伍。我们要积极做好就业指导服务工作，把实现高质量就业作为检验人才培养质量的重要标准。推动退伍军人、下岗失业人员和其他毕业生扩大社会招生，在安置、就业、参与机关事业单位招收、职称评定、职级晋升等方面享受与普通高校毕业生同等的待遇。

  “解决人才培养输出的最佳途径是校企合作、产教融合。”郑亚丽建议，要深化校企合作路径，鼓励企业参与办学。（记者赵秀红林焕新）