国民经济的发展不仅需要科学家、工程师和管理人才，还需要大批高级技术职称能人才和高素质劳动者。近年来，以培养实践技能和实际工作能力为重点的职业教育优势凸显，潜力巨大。两会期间，许多人大代表和政协委员重申了职业教育的重要性，强调发展现代职业教育不仅是提高人力资源质量、稳定和扩大就业的现实需要，也是促进高质量发展、建设社会主义现代化强国的重要举措。
5月22日，国*院总理李克强在今年的政府工作报告中强调，“要千方百计稳定和扩大就业”，并提出了“今年和明年要补贴培训稳定岗位，为3500多万人提供职业技能培训”的具体措施。
许多全国人大代表和政协委员表示，他们将打破这一限制“封顶”，完善职业教育培训体系，深化产教融合，校企合作，消除职业教育偏见，逐步实施职业教育高考改革，夯实职业教师队伍，拓宽职业教育学生的生活发展空间，使技能型人才成为有前途的“有前途的”人才，并提出了许多具体可行的建议，希望职业教育能够为我国从一个制造大国向一个制造强国提供大量急需的高级技术职称能人才和工匠。
职业教育是否光明取决于质量
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“社会发展需要精英人才，也需要应用型和技术型人才。但在具体实践中，不难发现职业技能教育与实际需求脱钩，高职院校的专业设置和人才培养模式不能有效地与企业的实际需求相匹配。”龚，全国人大代表、隆达食品集团董事长对此感触深刻：山东作为全国第一个农产品出口规模超过千亿元的大省，尤为突出。企业所需专业人才缺口大，已成为提高企业整体素质、加快新旧动能转换的“瓶颈”。
龚今年提交的提案旨在如何完善职业教育和培训体系，深化产教融合，校企合作，使技能型人才成为“有前途”的人，他提出了四点建议：
1、 积极倡导“现场培训”。完善校企合作平台，促进教育链和产业链深度融合，引导高职院校、行业和企业搭建技能人才培养和技术研发平台，推进“校内工厂”、“校内工厂”的联合办学模式，让学生在职业教育过程中尽快接受理论教育和实践岗位培训。让学生在实践中加深对理论的理解，通过实践反馈企业的需求。
2、 大力实施“定制培训”。每个用人单位的实际工作技能需求是不同的。职业技能培训院校在提出自身需求后，应根据企业的实际问题，到企业进行实地调研，开展专项培训研究。双方可以建立长期合作，通过定期沟通、深入实践，加快对企业需求的认知和研究，有针对性地进行专业设置和职业技能培训，解决企业面临的个性化问题。这种定制培训可以有效解决职业教育与企业需求脱节的问题。
3、 交互破解“项目导向型项目”。高职院校应在培养专业技能人才的过程中加强与当地企业的互动，将企业的实际需求作为专题进行深入研究，加快解决企业的实际问题。在本课题的研究过程中，既可以充分发挥教师的专业素质，又可以引导学生进行深入探索，提高专业技能。同时，通过对基于项目的项目的研究，我们可以举一反三，解决行业问题。
4、 逐步完善政策保障机制。一方面，对符合条件的企业员工、高职院校学生和其他深入企业实践的相关职业技能人才给予一定的职业培训补贴。另一方面，职业技能教育是一项长期工作，各级政府应设立专项资金，鼓励高职院校加强与企业的互动，及时改变学科设置。同时，我们应该建立“基于项目”研究的保障机制不仅可以奖励成功的项目，而且可以保障失败的项目。在此过程中，企业也得到了相应的政策和资金支持，以减轻职业技能培训的压力。
全国人大代表、陕西省审计厅副厅长马玉宏认为，党和政府高度重视职业教育的发展。去年底，国*院发布了《关于进一步稳定就业的建议》，部署了大规模职业技能培训，要求大力推进职业技能提升行动，扩大技能人才培训规模，加强职业培训基本能力建设。
马玉红表示，应通过逐步改善技能人才的福利待遇，建立灵活的技能人才认定机制，提高级技术职称能人才的社会地位。雇主应重点评估技能型人才的技能水平。“职业教育的光明与否取决于质量。我们应该把质量意识贯穿于教学、管理和人才培养中，让高素质的毕业生成为职业教育的品牌和代言人。”
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打破“天花板”增加了“吸引力”
今年两会期间，全国政协委员、中国***建设协会中央常委、中国职业教育学会副会长苏华带来了他的演讲有四项提案出席了会议。“教育一直是我关注的重点。我今年的建议是关于职业教育、民办教育、教育扶贫、农村振兴等方面。”
在职业教育方面，苏今年提出了两个建议，一个是关于办公平、办优质职业教育的建议，另一个是关于深化职业教育高考的建议 促进产教融合 建设制造业强国。
事实上，从2013年以来，苏每年都在撰写《关于建立职业教育高考制度的议案》，多次在小组会议和会议发言中呼吁为职业教育学生开放参加高考的渠道，设立独立的职业教育高考。2022年1月，他的提案最终正式通过——国*院发布的《国家职业教育改革实施方案》明确提出建立“职业教育高考”制度。
“国*院文件出台一年多以来，实施相对缓慢，落实不到位。因此，今年，我提出了《关于深化职业教育高考、推进产教融合、加快制造业强国建设的议案》。这是也是先前提案的延续。”苏强调，这些建议的核心是提出提高本科招生计划在职业教育高考中的比重，增强职业教育的吸引力。
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苏直言，国家的职业教育政策越来越好，但中等职业学校的招生规模却越来越小。据教育部历年发布的《全国教育统计公报》统计，2011年至2022年，中等职业学校招生减少1314.37万人。与此同时，普通高中和大专院校的毕业生数量继续创下历史新高，就业困难。然而，高职院校技能型人才供给不足，人才结构不平衡。中国制造业位居世界第一，制造业大国正在向制造业大国迈进，但高端服务业和产业高端人才严重短缺。
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“加快制造业强国建设，不仅需要科技巨人，还需要熟练的工匠。”代表提出，要释放职业教育高考的制度优势，增强职业教育的吸引力（受访者提供图片）
苏华说，国家财政对职业教育的投入逐年增加。年度职业教育高考和普通高考本科生招生计划的比例，应当根据当年职业教育毕业生与普通高中毕业生的比例确定。高校招收职业教育毕业生的比例应逐年提高，以吸引更多优秀学生积极学习技能。
苏认为，目前职业教育高考的本科生录取率远低于普通高考。只有逐步认识到职业教育高考与普通高考在本科招生计划上大致相同，才能从根本上消除对职业教育的社会偏见，真正实现职业教育的社会偏见“306条生产线，每条生产线都能获得一等奖”，为中国从制造业大国向制造业强国输送了大批急需的高级技术职称能人才和工匠。
全国人大代表、合肥市长凌云表示，学前教育和职业教育的政策仍然薄弱。在学前教育中，教师的不稳定是一个大问题。在职业教育方面，社会对学历的认识不足也令人担忧。
“产业发展需要人才特别是技能型人才的支持”。凌云说，职业教育事关经济和民生。无论多么重视，我们都必须打破职业教育的“天花板”，提高专业人才培养水平，以适应越来越快的产业改革。
今年的职业培训将超过1700万人次
“如何防止脱贫后返贫是一个重大课题。根据我的研究，从脱贫和返贫的实际情况来看，缺乏有效就业和稳定的收入来源是重要原因。归根结底，贫困人口缺乏专业技能和职业技能。”杨说，全国政协委员、碧桂园集团董事会主席，长期关注扶贫工作。他在今年两会的提案中强调，要充分发挥职业教育的作用，推动消除贫困，从根本上阻断贫困。他建议国家进一步发挥职业教育和培训在消除贫困、防止贫困回归中的作用，使贫困人口了解一项技能，实现持续稳定的消除贫困。
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杨委员认为，要引导全社会特别是贫困人口正确认识职业教育。呼吁全社会重视和参与职业教育，提高级技术职称能型人才的社会地位和经济待遇。我们应该加强对贫困学生上职业学校的资助，使他们能够在没有压力的情况下学习。同时，要加大扶贫资金对贫困地区职业学校的投入，鼓励和支持企业在贫困地区开办职业学校。
2022年5月，国*院办公厅发布《提高职业技能行动计划（2022-2022）》，提出实施提高职业技能行动。用三年时间，统筹利用失业保险基金结余1000亿元，资助5000多万人参加培训。通过共同努力，2022年职业技能提升行动超过了1500万人的年度培训目标，培训人数和资本支出比上年大幅增加。今年以来，各地区继续通过在线培训等方式推动改进行动的实施。
5月22日，国*院总理李克强在今年政府工作报告中强调，“要千方百计稳定和扩大就业”，并提出了“资助培训稳定岗位”和“今明两年3500多万人职业技能培训”的具体措施。
谈到今年的职业技能培养目标，人力资源和社会保障部职业能力建设司司长、人力资源和社会保障部职业技能提升领导小组办公室主任张说，表示，为扎实推进职业技能提升行动各项工作的落实，进一步扩大政策覆盖面，人力资源和社会保障部将以企业职工为重点，对城乡各类职工开展大规模职业技能培训，实现年度培训针对1700万人次以上的任务。
张表示，下一步，人力资源和社会保障部将一方面落实现有政策措施，另一方面根据形势发展，出台以工代训等新政策措施，加强引导和推动。
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职业教育事关经济和民生。提高专业培训水平，以适应越来越快的产业改革。
一是大力开展工作，不搞培训。扩大培训工作范围，全力支持中小微企业吸收就业困难人员开展培训工作，支持受疫情影响的中小微企业组织职工开展培训工作，支持外贸、住宿餐饮、文化旅游等各类企业，交通运输、批发零售等行业开展培训工作。
二是引导各地逐步恢复线下培训，做好线上线下培训融合发展。各地要根据地方党委、政府关于疫情防控的决策部署，及时开展线下培训、技能等级鉴定、技能竞赛等工作。
第三，加强宣传，突出重点以“服务”为主题，组织全国12333咨询服务周和世界青年技能日活动，向企业送培训，向劳动者送政策。
四是加强监督促进，深入实地调研，引导各地充分利用专项资金，努力提高培训质量。
