专业本科生，来了！_职业本科什么时候出现的

　　这标志着我国高职本科教育经过多年的探索和实践终于“落地”，并已进入具体实施阶段。

　　“10%”，此数据来源于中共中央办公厅、国*院办公厅近日发布的《关于促进现代职业教育高质量发展的建议》（以下简称《建议》）。《建议》明确提出到2025年“高职本科教育招生规模不低于高职教育招生规模的10%”的目标。

　　据《2022年全国教育发展统计公报》，2022年全国高职（专科）招生524.34万人。如果每年都保持这种招生规模，这意味着到2025年，职业本科学校每年将招收50多万人。

　　未来已经到来。截至目前，教育部已批准34所学校开展职业本科试点，为探索我国职业本科教育的发展提供了有力的借鉴和模式。

　　如何促进高职本科教育的发展？近日，在南京工业大学举办的提高职业本科教育质量座谈会上，教育部职业与成人司副司长林指出，当前，职业本科教育正处于起步的关键阶段，教育部将进一步加强对高职本科教育的分类和指导。要坚持稳步发展，就要避免“大而全”，而要围绕学校特点，通过比较制定标准来制定。坚持产教结合、校企合作，坚持以质量为核心，发展高质量的高职本科教育，为社会提供满意的答案。

　　为什么？

　　教育部职业技术教育中心研究院副院长曾天山承认，职业本科教育不仅缺乏现成的理论和经验可供借鉴，而且面临许多挑战。

　　2014年，国*院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》，首次提出“探索发展本科职业教育”；2022年，国*院发布《国家职业教育改革实施方案》，再次提出“开展本科职业教育试点”；《建议》还明确提出了2025年“高职本科教育招生规模不低于高职教育招生规模的10%”的目标。

　　“在国际上，我国的职业本科教育在许多西方国家都有相应的办学实体，已成为大多数发达国家职业教育的重要办学形式。”曾天山说，目前，德国、，美国等国家发展了不同形式的职业本科教育，并形成了一些基本的办学经验。

　　“发展职业教育本科专业，既是应对产业转型升级、促进经济高质量发展的迫切需要，也是满足人民群众实现高质量、充分就业愿望的客观需要；是加快高等教育结构调整、建设高水平经济体的内在要求素质教育体系，也是完善中国特色现代职业教育体系的重要环节。”曾总结摘要了为什么要发展高职本科教育。

　　南京工业大学党委书记吴表示，当前和未来的产业发展需要对技能型人才高等教育结构进行调整。南京工业大学是中国第一所公立高等职业学院，将转型为职业本科学校。

　　根据教育部2022年2月发布的《制造业人才发展规划指南》等三部分，到2025年，制造业十大重点领域人才需求缺口将进一步扩大至3000万人左右；相关调查还显示，73.8%的企业表示“缺乏技术人才”，高端技术人才的缺乏已成为推动产业结构向中高端迈进的重要薄弱环节和制约因素。

　　“开展职业本科教育，本质上是深化职业教育供给侧结构性改革的历史必然。它将进一步优化高等教育层次结构，满足产业转型升级和一线人才素质需求水平向上转移的实际需要，提供强大的智力支持加快建设知识型、技能型、创新型劳动力队伍，切实支持产业转型升级。”吴说。

　　谁来做？

　　2012年以来，江苏、浙江、安徽、，山东等省支持高职院校和本科院校开展“4+0”培养（全部在高职院校四年）职业教育本科试点项目，具有以下特点：在一些专业点上“依托高职院校优质资源，联合举办本科课程、颁发本科文凭、开办高职院校”，以及“3+2”培养（三年制高职院校+两年制本科）试点项目。

　　吴认为，在“4+0”模式下，作为办学主体的高职院校面临着“学校没有冠名权、教师没有主导权、学生没有归属感”的现实困境，办学主动性逐渐减弱；作为小伙伴，本科院校面临着各种评估、认证和硕士学位申请。对学生和培训的要求逐渐收紧，合作办学的积极性逐渐降低。就“3+2”模式而言，高职院校及其本科院校的培养定位、评价体系和师资结构各不相同。学生一旦“升入”本科，将不再继续按照校企合作、工学结合的培养模式进行培养，不利于学生技能的不断提高。

　　一段时间以来，教育部指导一批普通本科院校向应用技术类院校转型，重点发展本科职业教育。2015年，教育部等三部委发布《关于引导部分地方普通本科院校向应用型转变的指导建议》，选择部分试点本科院校探索应用型发展模式，开辟了实现本科职业教育的新途径。然而，由于学校惯性、师资力量等因素的影响，事实上，全国各地本科转型的实施取得了不同的进展，部分学校转型的内生动力和外在动力不足。因此，扩大高职本科教育任重而道远。

　　虽然《建议》中也提到鼓励应用型本科学校开展职业本科教育。一些专家认为，这是“鼓励”，而不是“要求”或“必要”。因此，“鼓励”应用型本科学校开展职业本科教育的举措和政策力度还有待观察。

　　“公立高职院校开设职业本科的热情和吸引力很大，责无旁贷。”一直关注职业本科教育的铜仁学院院长侯长林，一直倡导探索公立高职院校，试行职业本科教育。

　　目前，在教育部批准开展职业本科教育的34所学校中，有四个来源：一是22所民办高等职业学校直接升级为职业本科学校；二是将9所公办高职“后门”独立学院合并为高职本科院校；三是三所应用型本科院校申请高职本科专业；四是公立高职院校直接升级为职业本科院校。目前，只有一条这样的路径，那就是从南京工业职业技术学院升级为南京工业大学。

　　“要加强公立高等职业教育向职业本科教育的直接升级。”侯呼吁，在继续积极引导普通本科学生开设职业本科专业或转为本科级职业学校的同时，要继续放开公立高职院校升级为“本科”的“天花板”，建立“动态升级”和“双高计划”补充机制。

　　2022年12月10日，教育部、财政部公布了中国特色高水平高职院校和专业建设院校名单，以及建设（“双高计划”）专业。首批“双高计划”建设共计197所，其中高水平学校56所，高水平专业群体141个。

　　侯介绍说，所谓“动态升级”和“双高计划”的补充机制，是指每年或几年选择一批“中国特色高水平职业学校”升级为职业本科学校。同时，它也相应地从“高水平专业建设学校”进入了“中国特色高水平职业学校”的行列。同样，因填补空缺而产生的“高水平专业建筑学校”的空缺也选自非“双高计划”学校。侯长林说：“这条滚动发展链一旦形成，不仅为加强后续高职本科教育的增量提供了制度和制度保障，也为高职教育的良性发展注入了活力。”。

　　当然，侯长林认为，无论是谁来办，都要把好职业本科教育阵营的入口关，也就是说，新办的必须有强大的办学实力，建设高标准的职业本科课程和专业。不符合要求的学生不得“放水”，否则将对高职本科教育造成极大危害。

　　我该怎么办？

　　“职业本科学校不仅要继承职业教育的‘基因’，保持多年来高等职业教育发展形成的内涵特色，还要吸取本科转型的有效经验，探索一条改革创新的‘新路’。”，作为国家督学、陕西省职业技术教育协会会长，高职本科教育的发展面临着以自身优势打造办学特色的严峻挑战，这与高职院校的探索和发展过程十分相似。

　　在崔看来，都有哪些职业本科教育？职业本科教育与普通本科教育、应用本科教育有什么区别？与高职教育有什么区别？职业本科教育是什么样的学校？如何办好高职本科教育？这是一个迫切需要从理论和实践上加以探索和澄清的问题。

　　为了办好职业本科教育，2022年初，教育部先后出台了两个规范职业本科学校办学的文件，包括《本科职业学校设置标准（试行）》和《本科职业教育专业设置管理办法（试行）》，已成为高职本科学校办学和专业设置的基本指南；3月，根据这两个文件，教育部职业与成人司制定了《本科职业教育学校评估要点》和《本科职业教育专业评估要点》，对27所学校的办学和专业进行了评估；5月，组织了五个专家组，对22所招收学生的学校进行现场研究。

　　专家组表示，本科职业教育试点工作总体稳步推进，取得了一定成效。坚持职业教育的类型定位和技术人才的培养定位，坚持产教结合、校企合作的培养模式。然而，也存在着突出的问题：

　　部分学校缺乏专业申请支持，升学条件明显不足。一些学校依靠应用英语专业申请婴儿发育和健康管理专业；一些学校申请的专业显然与地区发展需求和学校定位不匹配。部分学校申请护士护理专业，所列仪器设备大多为办公家具。他们所依赖的高职院校专业刚刚开设两年，没有毕业生；部分试点学校试点任务不明确，办学理念有待细化，人才培养计划粗略。其中，一些学校申报的电子商务专业实践教学课时中所谓的“课外自主实践”高达50%；一些学校已经试点专业，需要加强专业建设。与此同时，他们盲目地申请新的专业。一些学校今年首次申请48个专业，涉及12个专业类别；在一些地方和学校，工作不严谨，主要责任落实不到位。

　　南京工业大学党委书记吴学敏介绍，学校专业100%与江苏先进制造业和现代服务业相关，68%的专业与江苏“十四五”战略性新兴产业有关。要从高等职业教育升级，学校首先必须保证本科职业教育专业遵循职业教育规律、人才培养定位和基本培养路径。学校能否得到家长、学生、用人单位和社会各界的认可，取决于它培养的学生能否满足产业快速发展的需要，取决于它的师生能否解决产业和企业遇到的技术问题，取决于它能否为经济和社会的高质量发展增值。

　　目前，我国职业本科教育的发展仍处于初级阶段，是现代职业教育体系中的“金字塔”。曾天山认为，发展职业本科教育，首先要明确其人才培养定位，回答职业本科教育中“培养谁”、“如何培养人”的根本问题。作为本科层次的高职院校，如何落实“坚持职业教育办学方向，保持职业教育属性和特点，培养区域经济社会发展所需的高层次技术人才”的要求，明确办学方向，避免走“转型升级”的弯路。

　　侯认为，任何新生事物的诞生都有一个社会认同的过程。职业本科教育也是如此。因此，在目前和未来一段时间内，一些人不理解甚至不承认这一点是正常的。然而，就职业本科教育本身而言，它需要稳定每一步才能发展壮大。

中国青年报·中国青年网记者梁来源：中国青年报

2022 10月25日06版