“虽然职业教育的社会形象在不断提升，但整体认知度不高。国家战略、社会需求和个人意愿错位。如何解决？”11月16日，在教育部职业技术教育中心研究院主办的“促进现代职业教育高质量发展”论坛上，山东省教育厅厅长邢顺峰提出了这个问题，引起了与会者的共鸣和讨论。
邢顺峰说，职业教育在经历了招生难的“生存之战”、条件差的“达标之战”、地位低的“身份之战”后，终于赢得了“类型并重”的地位。目前，国家高度重视，社会有需求，但学生不愿意就读。在讨论中，“只有在内部加强质量，才能在外部树立形象”已成为共识。其次，职业教育要打一场持久的高质量发展的硬仗。
有标准、有质量、有尊严是职业教育发展的时代命题
“2022是职业教育发展的重要一年。”教育部职业教育和成人教育司副司长林用这句话总结摘要了职业教育的现状。林说：“职业教育比以往任何时候都受到重视，也肩负着更大的历史使命。”。
“建议的首要意义是为职业教育的发展‘划一段’并明确未来职业教育发展的主基调——高质量。”邢顺峰说，“我们必须努力实现办学质量的‘转机’，以标准、质量和尊严办好职业教育。”
我们怎么能称之为高质量发展？教育部职业技术教育中心研究院院长王说：“高质量发展是指高质量的发展模式，衡量标准是对新的发展模式的适应性。”。他认为，职业教育的高质量发展具有以下主要特点：一是坚持正确的方向，二是以新的发展观为指导，三是提供合适、多样的教育选择，四是更加公平，让每个人都有辉煌的机遇，五是构建现代职业教育体系。
中等职业教育作为技术人才成长的基本阶段，是不可或缺的
近年来，社会上出现了“废除将军职务分流”的呼声。“是不是每个人都上了普通高中，也就是说，接受了良好的教育，人民感到满意？是不是没有职业教育和通识教育的分流，父母就不会有学业焦虑？”邢顺峰问道。
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邢顺峰说：“中等职业教育离不开人的全面发展。”，“人们的兴趣和禀赋自然是不同的。如果所有孩子都参加普通高中的学业训练课程，对许多孩子来说无疑是一种折磨。而在18岁之前，这是技能训练的黄金时代，错过它是无法弥补的。”
王认为，中等职业教育应成为技能型人才成长的基础阶段，培养基本的职业能力和基本的文化素养，将主体的设计和贯通培养与高等职业教育、职业教育本科课程相结合，为学生升入应用型大学提供渠道。
全国政协常委、中国***进步运动副秘书长、中央副主席朱表示赞同。“我们的研究发现，许多地区的中等职业学校学生比例已经超过50%，有些地区甚至达到70%以上。他建议中等职业教育的办学方向应该从以就业为导向转向就业与继续教育并重。
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纵向连接是当前建设的突破口，横向一体化是未来发展的增长点
“垂直对接，积极适应经济社会转型升级对中高端技术人才的要求，是当前职业教育体系建设的突破口。”王这样判断。
近年来，各地探索了中小编生通识教育试点。全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇指出，这些学校大多没有真正的直通式培训项目，直通式培训也没有名字。他认为，有必要建立一批中、高中一体化培训的3+2专科高职院校。
朱还提出，要从初中开始，全面建立3+2专科高职教育。特别是在西部欠发达地区，应允许学校特色鲜明、办学质量高的中等职业学校招收3+2专科高职学生。
职业教育本科的正式启动使纵向联系成为可能。邢顺峰说：“稳步发展是要循序渐进，而不是停滞不前。按照本科职业学校和专业设置标准，让符合标准和要求的‘双高’等优质职业院校开设本科课程。这就是‘高起点、高标准、高质量’。”。他提醒说，目前，国家和各省正在制定“十四五”高校建设规划。“我们应该抓住这个重要的时间节点。如果我们错过它，它可能会推迟三到五年，并影响系统的建设进度。”
“横向适应和积极适应人的终身发展是职业教育未来发展的增长点。”王说，“要充分认识国家资格框架的重要性，国家资格框架必须从理论研究转向工作推进。“王建议，要确立职业教育在终身教育资格框架中的定位，确保职业教育与其他教育的衔接和沟通，为学业进步、职业晋升和社会崛起服务。要建立跨部门的组织，制定国家资格框架，促进职业教育与其他教育的对接和沟通开展职业教育领域的试点，促进教育内部的沟通和联系，并将国家资格框架纳入相关法律。
完善社会政策支持体系，树立科学的政绩观和教育观
随着“双减量”改革的推进，一般职业分流政策，特别是一般职业比率，已成为***关注的焦点，甚至成为家长教育焦虑的重要来源。
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“根本原因在于职业学校毕业生的社会地位、收入水平、社会晋升渠道和社会保障政策不完善。”张说。他建议从三个方面完善社会支持政策：一是收入分配政策，提高级技术职称术技能人才的收入水平；第二，社会流动政策打破了高职毕业生在就业、城市安置和各种晋升方面的歧视；第三，社会保障政策，它整合了企业和公务员、公共机构的医疗保险和社会保障政策。
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《建议》强调各级党委和政府在促进现代职业教育高质量发展中的责任，提出国家将职业教育工作纳入省级政府履行教育职责的监督和考核范围，并首次明确要求各省将职业教育工作纳入当地经济社会发展评价。
邢顺峰说：“将地方经济社会发展评价纳入职业教育，对于促进各级领导干部正确认识职业教育，树立科学的政绩观和教育观，为职业教育创造良好的发展环境，具有直接而深远的作用。”。
朱希望政府能够负起责任，弥补不足。“西部欠发达地区职业教育发展的基础薄弱，这就要求国家给予充分重视和优惠政策，加大投资保障，重点解决中等职业学校升学条件和中等职业学校师资队伍问题。“他建议，借鉴义务教育阶段综合间伐工程的经验，实施西部中等职业学校间伐工程，由中央和省财政共同承担，促进县市中等职业学校在场地上完全符合升学条件，同时，落实西部地区高职院校免费师范生政策，使中东地区的高水平职业技术教师和高水平工科大学能够免费为西部学校培养职业教师。
记者：翟凡
