提升技能，获得更多“寻光者”

上图：北京一所职业学校的老师在学校购买的波音737-300飞机上教学生。本报记者刘摄

中间图：在浙江省嘉兴市，工人们正在使用机器人焊接零件。本报记者王摄

下图：在河北省雄安新区，导师正在为在线创业班的学生授课。本报记者王摄

岁月不活，四季流转。岁月的长河穿越了2022的群山，倾泻到2022年，激流滔滔，汹涌如奔流，激荡着时代的波涛。

加快建设现代职业教育体系，培养更多高素质的技术技能型人才、技能型工匠和大国工匠，是时代的使命。在过去的一年里，从国家到地方，从职业院校到企业，从线下培训到云课堂，我们一直致力于提高劳动者的技能，为每个人努力成为人才创造一个良好的环境，每个人都可以成为人才，每个人都可以充分发挥自己的才华，让更多的普通人能够用自己的技能实现人生的价值。

渴望学习汽车维修技能的职校生，走进校园追求梦想的下岗工人，企业寻求转型的钳工，职校负责人的快递员……每一个奋斗者都在向未来奋进，他们踏上的辛勤足迹，为追逐梦想的时代写下了生动的脚注，让人们感受到发展的脉搏和前进的信心。

--编者按

突破“天花板”使职业教育更具吸引力

摄像机镜头

前不久，首批高职本科试点——南京工业大学2022年本科生招收会在校园举行。37家雇主为本科生提供了1700多个工作岗位，平均起薪每年超过9万元。凭借在校期间的实践培训经验和对求职的实际态度，职业本科生“登陆”了这次就业考试。

政策

2022 1月，教育部陆续出台《本科职业教育专业设置管理办法（试行）》和《本科职业学校设置标准（试行）》，职业本科课程开始走向全面实践。

2022 10月，人力资源和社会保障部发布了《关于职业院校毕业生参与公共机构公开招收有关问题的通知》，要求公共机构公开招收，打破只有名校、只有学历的就业导向，切实维护高职院校毕业生在事业单位公开招生中的合法权益和平等竞争机会。

2022 11月，教育部表示将进一步加强中等职业教育的基础性作用，规范长学制中技术技能人才的继续培养，逐步建立“职业教育高考”制度。这意味着职业教育不再是一种“死胡同教育”，职业学校的学生将有一个更加畅通的学业提升渠道。

观察

长期以来，“低水平”、“窄出口”等“上限效应”直接影响了职业教育的“投入端”，从根本上制约了职业教育的高质量发展。在社会高度重视学历水平的背景下，许多对技能感兴趣的年轻学生因学历“低劣”而不愿选择职业教育。如今，职业教育已经打破了通常在大专院校的“上限”。特别是在过去的一年里，职业教育的面貌发生了结构性变化。

去年，全国32所本科职业学校开始招生。国家在大力发展职业教育本科教育的同时，还考虑整合设计中职、高职、本科职业教育培养体系，构建系统的应用型人才培养渠道，促进各级职业教育人才培养的积极衔接和深度融合，实现职业教育人才培养范围、内容和质量的突破。“中等职业学院-职业学院-本科职业教育”的职业教育学校体系将使更多的年轻人学习技能，获得稳定的工作和最好的收入。

打破学历“上限”只是影响职业教育发展的“绊脚石”。为了使职业教育真正成为大国培养工匠和熟练工匠的摇篮，我们正在努力消除从国家到地方的更多限制。

招生限制是影响职业教育的“瓶颈”因素。要求公共机构取消招收限制的国家规定实际上起到了主导作用，这意味着其他非公有制就业单位的类似限制将逐渐消失，促进职业教育的作用不容低估。

国*院学位办公室《关于做好本科职业学校学士学位授权授予工作的建议》将职业本科课程纳入现在学士学位工作体系。普通本科学历证书与职业本科学历证书在就业、研究生入学考试、公开考试等方面具有同等效力。这在打破职业教育“上限”的计划中取得了实质性的政策突破。

可以预见，当职业教育突破学历“上限”时，政策将促进职业学校学生在就业、安置、招收、职称评定、晋升等方面享受与普通教育学生同等的待遇。，这无疑将极大地改变当前职业教育“热上冷下”的现状，促进更多适合走技能之路的学生成为选择职业教育的人才。这不仅可以解决教育相关改革的问题，而且可以有效地促进更多的年轻人获得最好的就业，为国家储备更多的高级技术职称能人才。

数以百万计的学生将被招募来引导每个人走向远方

摄像机镜头

“我从没想过下班后能上大学，我珍惜这难得的学习机会。”。李，31岁，2022年3月去井上工作。高中毕业后，他认为扩招给他带来了新的工作机会，养家糊口。如今，他在未受影响的企业工作，年薪12万元，上了高职院校，毕业后可以拿到大学文凭。

政策

2022年，中国高等职业教育招生增加116.4万人；2022年，高等职业教育招生增加157.4万人，近300万社会工作者进入“大学大门”。2022是高等职业教育三年扩招的最后一年，数百万人实现了自己的大学梦想。

2022，教育部等部门发布了《关于做好2022高职扩招专项工作的通知》、《高职扩招专项工作实施方案》和《关于做好扩招后高职教育教学管理的指导建议》。教育部负责人表示，当前高职教育扩招工作进展顺利，下一步工作重点将从“好招收”转向“好教学、好管理”、“好就业”，以确保实现“素质扩招”的人才培养目标。

观察

在高职教育扩招百万的背景下，更多像李这样的“社会学生”走进校园，他们像波涛汹涌，渴望看到更多美丽的风景。通过扩大高等职业教育，一批劳动者提高了技术技能和就业技能，为企业数字化转型升级、新旧驱动力转型等重大战略提供了技能和人才支撑。

各地正在抓好“素质扩招”：前不久，山东省传来好消息：扩招任务超额完成。为了激发社会人才报考的积极性，山东重点关注区域经济发展急需、社会民生领域供不应求、市场前景好、就业率高的专业，加大优质教育资源的投入。山西继续扩大生源范围，扩招对象是高中毕业或具有同等学历的学生，特别是具有社会实践经验的学生，如退伍军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民、学前教育教师、，基层农业技术人员和企业在岗职工

对于地方政府和高职院校来说，既要努力完成“三年三百万”扩招任务，又要有效保障“公平与质量”的教育责任，无疑是一次重大考验。学生结构发生了很大变化，学生的需求多样化。如何因材施教，真正让更多的工人了解技能，找到好工作，让那些满怀热情的学生满载而归？这是一个需要解决的重要命题。

高等职业教育的扩招应以劳动力存量向高素质人力资源的转化为重点，坚持“宽进严出”的原则。只有保持人才培养质量的生命线，才能得到更广泛的认可。“标准不降低，模式多样，教育体系灵活”。许多地方和高职院校都在积极探索：为了实现分类培养，一些高校准确设置了适合扩招特点的专业。例如，嘉兴职业技术学院今年招收的560名新生将根据不同需求学习11个专业，包括虚拟现实应用技术、电子商务、园艺技术、服装和服装设计。其他高校围绕不同的职业方向，积极推进产教融合和校企合作，实行联合招生、联合培训、对口就业“一站式”，招生评估使用“衔接顺畅，工学交替，工学兴盛，学校搬迁到工厂，教室搬迁到车间，集体招生，系统学习等。

新增招生万人，进一步加强了技术技能人才的储备和供应，缓解了就业压力；广泛招收学生使招收毕业生、退伍军人、下岗失业人员、专业农民等成为可能，并扩大了人们接受高等教育的机会。从这个角度来看，高等职业教育的扩张不能仅仅依靠教育体制。人们希望各级行政部门加强统筹协调，提供政策和资金支持，落实扩大高职招生的保障措施。同时，他们也希望行业企业和社会各界重视工人技能的提高，积极参与“社会学生”的培训和就业。

连续三年，高等职业教育的招生人数增加了100万，给了更多的人新的生活选择。这不仅有力地支持了国家战略的实施，也实现了更多的寻梦者，为每一个普通人指引了遥远的道路。

共同努力，让更多人吃“技能食品”

摄像机镜头

“拿到幼儿园教师证书后，我将来会更加专业，工资可能会更高！”陈是广州的月嫂。前不久，她通过市人力资源和社会保障局官网找到了一家经政府认证许可的职业培训机构，报名参加了托儿所职业技能培训，获得了托儿所中级资格证书。

政策

自2022以来，新疆生产建设兵团31个省、155个市相继推出电子职业技能培训凭证。贫困劳动力、失业人员、大学毕业生、企业员工等可以登录社保卡账户领取培训凭证，实现扫码培训的“收费”。截至三季度末，29个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共发放职业技能电子培训凭证863.91万张。

2022 12月，人力资源和社会保障部、教育部、国家发改委和财政部联合发布了职业技能培训“十四五”规划，提出在2022至2025年期间，预计至少为7500万人开展补贴职业技能培训，预计至少4000万人将获得职业资格证书或职业技能水平证书。

观察

在过去的一年里，更多像陈这样的普通工人享受了“技能餐”，他们的技能不断提高。这得益于政府主导、企业积极参与的全社会多元化人才培养体系的积极构建。

2022是“十四五”规划的开局之年，“技能中国行动”已经正式实施。《实施方案》提出，“十四五”期间，通过实施技能中国行动，新增技能人才4000多万人，技能人才就业比例达到30%。

2022，许多地方将围绕高质量发展的主题，强调制造业产业链、创业链和培训链之间的有机联系，面对不同的就业群体。它将在多个层次上展开，分类实现，并不断更新专业技术人员的知识结构。同时，它还致力于进一步提高工人的素质，不仅要有技术，而且还要以聪明才智为国家服务。

实施“技能中国行动”需要更多的政策和制度。自2022以来，中央和地方政府已拨出专项资金用于职业技能培训补贴。总的来说，职业培训券发放的政策红利不仅稳定了基本就业市场，使越来越多的技能型人才获得真正的发展机会，而且大大有助于提高地方公共政策的开放性和社会环境的包容性。

在期待接受技能培训的员工中，新形式的从业人员值得特别关注。加快培养新业务、新职业人才，需要全社会的共同努力。一年来，许多与新业态、新职业密切相关的企业和互联网平台与高职院校合作，构建了基于智能化、数字化平台的新型人才培养模式，极大地推动了高职新型人才的培养进程。

关于工人的技能提高和培训，工会的“母亲家庭”也在采取积极行动。各级工会组织围绕职工学历和技能提升需求，优化职工学历和技能结构，与有关部门共同制定了一系列激励机制和实施措施，以各类员工夜校（网上学校）和员工学校为载体开展员工教育培训，大力实施员工素质提升工程，照亮员工“赋权成长”之路。例如，北京市总工会推动建立了98个“首都职工教育培训示范点”，有效地将劳动模范、工匠、技术专家、总技师等社会高素质教师和课程纳入工会技能培训体系。

普通工人就像细而密的叶脉，树木的旺盛生长不容忽视。人们期待着国家和地方政府负起责任，企业和学校等各方积极主动，使终身职业技能培训体系更加完善，共建共享的职业技能培训体系更加完善，职业技能培训服务更加有效，让员工有更多的动力走上职业道路，并提供更多的选择和可能性来实现他们的自我价值。

“普通转换”，员工和企业一起变得更好

摄像机镜头

在湖南省长沙市，民营企业长沙晓光模具公司创办了晓光工艺学院，并专门设立了“TPS丰田精益道场”。它花了很多钱从丰田公司邀请了7位70岁以上的老师来写课程，致力于制造业和教育业的融合。在这里，一些熟练工人已经完成了“华丽”的转身，并升级为机器人操作员和运维工程师。该公司的1200多名员工中有一半已经接受过成为骨干的培训。

政策

2022 6月，人力资源和社会保障部、中华全国总工会等五部门联合发布《关于在中国特色企业全面推行学徒制，加强技能型人才培养的指导建议》。《建议》提出要突破理论与实践的障碍，使学徒既有理论学习的基础，又有培养实践能力的平台，分批培养高层次应用型人才。新学徒将学徒制标准提高到“中级工人、高级工人和技术人员、高级技术人员”的高度，并将培训期定义为“1-2年，在特别情况下可以延长到3年”。

2022 7月，人力资源和社会保障部发布《技能中国行动实施方案》，提出动员企业更广泛参与，开展以企业为主导的校企合作，加强产教融合，实施以“招收就是招生，入校就是学校，企校教师联合培训”为主要内容的中国特色企业学徒制新制度，支持实施订单式、定向式、项目式培训。

观察

以智能为标签的转型行动席卷了制造业。一方面，走向数字化和智能化的企业正试图减少生产线对劳动力的依赖，另一方面，他们面临着工程师从哪里来、技术工人从哪里去的新命题。与此同时，对于一线工人来说，他们是要提升技能，与机器人成为“工友”，还是要黯然离开，沉沦到较低水平的劳动力市场？在智能化浪潮下，企业和员工共同面对这些挑战，寻找“转型”的机遇。

一年来，我们看到，长沙晓光模具公司等越来越多的企业选择了“自学成才”，以更广阔的视野打造终身职业教育主课堂，突出高级技术职称能人才培养、行业稀缺人才培养、安全技能提升培训、转岗培训、，普通职业素质和数字技能普及培训等让技能型工人不惜一切代价成长，更多的政策和机制红利正在释放。

学徒制是技能行动和人才培训的基础。如果企业想在不缺乏高级技术职称能人才的情况下迎来美好的一天，就需要一个新的学徒制度来支持他们。在政策的鼓励和支持下，越来越多的企业开展学徒制培训。例如，在中国易众集团有限公司，每位新员工都配备了一名企业导师，负责“辅导”。学徒制评估和竞争的结果将直接纳入导师参与公司级大国工匠、首席技能大师和劳动模范评估的评估体系。

要鼓励企业加大对职工教育的投入，发挥企业在培养技术技能型人才中的主体作用，政府的相关支持不能少。2022，国家和地方政府正在努力提高企业的培训水平，降低企业的培训成本，有效帮助中小企业解决培训能力不足的问题。例如，许多地方积极发挥行业协会、龙头企业和培训机构的作用，引导和帮助中小微企业开展员工培训；鼓励企业通过税收抵免、奖励等方式增加对技术和技能人才培训的投资。

一系列激励政策引导企业将自身发展与职业培训深度融合，并以此为杠杆，利用企业内生动能对员工进行在职培训，加速技能型人才的成长。在智能升级的过程中，技术工人与公司共同进步、共同成长，共创创新的未来。

（记者俞）